Дело № 2-342/2021

91RS0020-01-2021-000562-08

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2021 года Советский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Дмитриева Т.М.,

при секретаре - Снегур А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Советский Советского района Республики Крым гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Прудовского сельского поселения Советского района Республики Крым о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику о признании права собственности на самовольную постройку. Исковые требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 2026 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. В 2010 году на указанном участке был построен магазин. В 2019 году истцом был произведен раздел земельного участка, в результате которого 1925 кв.м было выделено для обслуживания жилого дома, а 101 кв.м для обслуживания магазина. В ноябре 2020 года истец обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру с заявлением об изменении земельного участка, однако, ей в этом было отказано. Истец обратилась с заявлением об изменении целевого назначения земельного участка в администрацию Прудовского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым, однако, в связи с ведением работ по внесению изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования изменить целевое назначение земельного участка истцу не удалось. На построенное здание магазина, как указывает истец, изготовлен технический паспорт, а также здание поставлено на кадастровый учет. ФИО1 указывает, что получить необходимую документацию ей не удалось, при этом иным внесудебным способом признать право собственности на самовольную постройку она не может. При указанных выше обстоятельствах, истец была вынуждена обратиться в суд с настоящим иском. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, направила в адрес суда заявления о рассмотрении настоящего гражданского дела в её отсутствие, при этом просила заявленные исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Прудовского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, учитывая положения ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

На основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ настоящее гражданское дело рассматривается в порядке заочного производства. 

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

ФИО1 является собственником земельного участка площадью 101+/- 4 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства и кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру (л.д.5-6). 

Согласно заявлению ФИО1 она обращалась в администрацию Прудовского сельского совета 

<

адрес> АР Крым ДД.ММ.ГГГГ за выдачей разрешения на строительство нежилого здания магазина по адресу: АР Крым, 

<

адрес> (л.д.38).

Как следует из выписки из ЕГРН № КУВИ -002/2021-61267515 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым по адресу: 

<

адрес> имеется нежилое здание площадью 78,6 кв.м с кадастровым номером №. Строительство завершено в 2010 году, при этом сведения об объекте имеют статус «актуальные, ранее учтенные» (л.д. 28-29).

В соответствии с техническим паспортом, составленным ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> расположено нежилое здание магазина, общей площадью 78,6 кв.м (л.д.7-9).

Согласно справке №, выданной администрацией Прудовского сельского совета 

<

адрес> Республики Крым изменить целевое назначение земли по адресу: 

<

адрес> площадью 101 кв.м не представляется возможным, в связи с ведением работ по внесению изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования Прудовское сельское поселение 

<

адрес> Республики Крым (л.д.18).

В соответствии с техническим заключением №-М от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ООО «КРЫМСТРОЙЭНЕРГО» общее состояние строительных конструкций здания магазина, расположенного по адресу: 

<

адрес> удовлетворительное. Здание находится в работоспособном состоянии, в пределах нормативов соответствует требованиям санитарных норм и пожарной безопасности, возведено в соответствии с градостроительными нормами и правилами, предусмотренными законодательством, отсутствуют нарушения, которые приводят к угрозе жизни и здоровья неопределенного круг лица (л.д.11-16). 

Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права собственности.

В силу положений ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

По смыслу приведенной выше нормы, критериями самовольной постройки являются в том числе возведение недвижимого имущества на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта или возведенные или созданные объекты без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как следует из установленных судом фактических обстоятельств разрешенным видом использования земельного участка, принадлежащего на праве собственности истцу, является индивидуальное жилищное строительство, однако возведенное ФИО1 на указанном земельном участке нежилое здание является объектом недвижимости, используемым в качестве магазина. При этом истец хотя и обращалась с соответствующим заявлением о даче разрешения на строительство нежилого здания магазина, однако, разрешение на строительство получено не было, суду также не предоставлено, а назначение возведенного ею нежилого здания противоречит разрешенному виду использования земельного участка.

Таким образом, спорный объект недвижимости является самовольно возведенным. 

При разрешении заявленных исковых требований суд приходит к следующему. 

Согласно правовой позиции, изложенной в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. 

В силу пунктов 1, 2, 4 ст. 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

При этом, из разъяснений, содержащихся в пункте 28 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Суд, оценивая вышеуказанное техническое заключение, находит его полным, достоверным, научно-обоснованным и отвечающим требованиям ст. 86 ГПК РФ, является мотивированным и понятным. Заключение содержит подробное описание произведенного исследования, в обоснование сделанных выводов специалист приводит соответствующие данные из проведенного обследования здания. Стороной ответчика выводы указанного заключения специалиста в суде не оспорены, доказательств обратного не представлено. 

Спорный объект расположен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, постройка соответствует градостроительным нормам и правилам, её сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-198, 320, 321 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск ФИО1 к администрации Прудовского сельского поселения Советского района Республики Крым о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольную постройку – нежилое здание магазина, площадью 78,6 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес> кадастровым номером №. 

Разъяснить администрации Прудовского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым, что заявление об отмене заочного решения может быть подано ею в Советский районный суд Республики Крым в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Разъяснить администрации Прудовского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым, что заочное решение суда может быть обжаловано ею в Верховный Суд Республики Крым в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. В случае подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда и отказа в удовлетворении этого заявления заочное решение, если оно не было обжаловано в апелляционном порядке, вступает в законную силу по истечении срока на его апелляционное обжалование, а в случае обжалования в апелляционном порядке заочное решение суда вступает в законную силу после рассмотрения жалобы Верховным Судом Республики Крым, если оно не было отменено.

Судья: Т.М. Дмитриев