Дело № 2-1736/2020

55RS0007-01-2020-002252-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 июля 2020 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Голубовской Н.С. при секретаре судебного заседания Такмаковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Военного прокурора Омского гарнизона в интересах ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Омской области» о признании права, возложении обязанности, 

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор Омского гарнизона в интересах ФИО1 обратился в суд с названным выше иском, мотивируя его требования тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения пенсионного законодательства в связи с обращением ФИО1, в ходе которой установлено, что ФИО1 проходил военную службу по контракту в Вооруженных силах СССР и РФ в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в органах МВД России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Общая выслуга в льготном исчислении составляет 27 лет 7 месяцев. Как следует из выписки из приказа командующего войсками Сибирского военного округа (по личному составу) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначен на должность начальника группы хранения вооружения и техники 6053 базы, относящуюся к 16 тарифному разряду, данным приказом ФИО1 присвоено очередное воинское звание «подполковник». Истец проходил службу в данной должности по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 7 месяцев). В дальнейшем приказом командующего Сибирского военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями ФИО1 был освобожден от должности начальника группы хранения вооружения и техники 6053 базы, назначен на должность командира минометной батареи мотострелкового батальона 108 танкового полка, которая относится к 14 тарифному разряду. На момент перевода на данную должность ФИО1 имел выслугу 23 года 4 месяца. До перевода на нижестоящую должность ФИО1 имел право на пенсию по выслугу лет, однако, своим правом не воспользовался, за ним сохранялся оклад по ранее занимаемой должности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В 2011 году ФИО1 уволен из рядов Вооруженных Сил РФ с назначением пенсии за выслугу лет. Ответчиком пенсия назначена истцу по 14 тарифному разряду вместо 16. Заявление ФИО1 о перерасчете размера пенсии оставлено ответчиком без удовлетворения. Ссылаясь на положения подпункта "а" пункта 9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации", процессуальный истец просил признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право на получение пенсии за выслугу лет исходя из должностного оклада по ранее занимаемой должности начальника группы хранения вооружения и техники 6052 базы, относящейся к 16 тарифному разряду, обязать ФКУ «Военный комиссариат Омской области» произвести перерасчет пенсии за выслугу лет, выплачиваемой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., за период с февраля 2019 года по настоящее время, исходя из должностного оклада по ранее занимаемой должности начальника группы хранения вооружения и техники 6052 базы, относящейся к 16 тарифному разряду.

В судебном заседании представитель процессуального истца ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, полагал, что материальный истец соответствует всем условиям для перерасчета пенсии.

Материальный истец ФИО1 в судебном заседании не участвовал, был извещен надлежаще.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Омской области» ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, полагая, что установление размера пенсионного обеспечения по 16 тарифному разряду является правом, а не обязанностью, указала, что в имеющихся приказах о переводе и иных в личном деле ФИО1 отсутствует указание на Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941 и на установленную в подпункта "а" пункта 9 льготу. 

Исследовав материалы гражданского дела, обозрев оригинал личного дела ФИО1 проверив фактическую обоснованность и правомерность иска на основе установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Следуя материалам дела, ФИО1 проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах СССР и РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в органах МВД России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил военную службу по контракту в должности начальника группы хранения вооружения и техники 6052 базы. На данную должность истец назначен приказом от ДД.ММ.ГГГГ №. Из содержания данного приказа следует, что истец назначен на должность начальника группы хранения вооружения и техники 6052 базы с присвоением звания «подполковник», 16 тарифный разряд.

В материалах личного дела ФИО1 имеется лист беседы, из содержания которого следует обсуждение с материальным истцом организационно-штатных мероприятий в Вооруженных Силах РФ. 

Также в материалах личного дела имеется рапорт ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о согласии на назначение на военную должность по званию «майор» с сохранением оклада по ранее занимаемой должности.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был освобожден от должности начальника группы хранения вооружения и техники 6052 базы хранения вооружения и техники (мотострелковых войск), зачислить в распоряжение в связи с проведением организационно-штатных мероприятий.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с организационно-штатными мероприятиями подполковник ФИО1 назначен на должность командира минометной батареи мотострелкового батальона 108 танкового полка, которая относится к 14 тарифному разряду, по званию «капитан». Из содержания данного приказа следует, что ФИО1 перемещается на должность с меньшим должностным окладом с сохранением права на получение оклада по ранее занимаемой должности в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уволен в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями с направлением на учет в отдел Военного комиссариата Омской области.

ФКУ «Военный комиссариат Омской области» истцу назначена пенсия исходя из должностного оклада по 14 тарифному разряду.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику за перерасчетом пенсии по 16 тарифному разряду со ссылкой п.п. "а" пункта 9 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941 (л.д.8).

В проведении перерасчета истцу было отказано ответной стороной, поскольку месячный оклад по ранее занимаемой должности сохранялся на время военной службы в новой должности.

Оценивая обоснованность иска, суд учитывает следующее.

Согласно ст. ст. 7, 39 Конституции РФ, ст. 74-1 Бюджетного кодекса РФ - пенсии, в том числе, выплачиваемые лицам, проходившим военную службу, являются одним из видов социального обеспечения, которое осуществляется путем принятия публичных нормативных обязательств.

С 1 февраля 1993 г. пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, производится на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

В соответствии со ст. 13 Федерального закона N 4468-1 от 12.02.1993 лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу, в том числе, на военной службе 20 лет и более - имеют право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии со ст. 18 данного Закона, в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается, в том числе военная служба.В соответствии с ч. 1 ст. 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 пенсии, назначаемые лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Во исполнение Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941) определены составляющие денежного довольствия (оклады и другие выплаты), учитываемые при исчислении пенсии.

В соответствии с абзацем 2 подпункта "а" пункта 9 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941 офицерам, переведенным по состоянию здоровья или возрасту с летной работы, подводных лодок (подводных крейсеров), атомных надводных кораблей (в том числе офицерам органов безопасности, обслуживающим атомные надводные корабли и атомные подводные крейсеры, включая вторые экипажи и экипажи строящихся крейсеров) и минных тральщиков на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, пенсия при последующем увольнении их с военной службы может исчисляться исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода. В таком же порядке могут исчисляться пенсии при увольнении с военной службы также офицерам в званиях подполковника, ему равном и выше, переведенным в интересах службы по состоянию здоровья, возрасту или в связи с организационно-штатными мероприятиями с должностей, которые они занимали не менее одного года, на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет.

Толкуя положения подпункта "а" пункта 9 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941, Конституционный Суд РФ в Определении от 18.07.2019 N 1941-О, что данная норма предусматривает льготный порядок исчисления размеров пенсий для отдельных категорий офицеров, в том числе в званиях не ниже подполковника, переведенных в интересах службы по состоянию здоровья, возрасту или в связи с организационно-штатными мероприятиями с должностей, которые они занимали не менее одного года, создавая для них дополнительные гарантии в сфере пенсионного обеспечения.

Применяя приведенные положения закона в совокупности с собранными по делу доказательствами, суд учитывает, что ФИО1 до перевода на должность командира минометной батареи с 14 тарифным разрядом имел выслугу более лет, дающую право на получение пенсии за выслугу лет, более 1 года замещал должность начальника отдела хранения вооружения и техники с 16 тарифным разрядом, имел воинское звание «подполковник», был переведен на должность с низшим тарифным разрядом в связи с организационно-штатными мероприятиями. Данные обстоятельства в совокупности с правовыми условиями, изложенными в подпункте "а" пункта 9 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941, свидетельствуют о возникновении у ФИО1 права на исчисление пенсии исходя из оклада по штатной должности, которую он занимал до указанного перевода.

То обстоятельство, что ФИО1 соответствует правовым условиям, изложенным в подпункте "а" пункта 9 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941 не оспаривалось представителем ответной стороны, однако, право на перерасчет пенсии, по мнению представителя ответчика, у материального истца не имеется, поскольку в приказах отсутствует указание на льготный порядок исчисления пенсии.

По мнению суда, то обстоятельство, что приказ о переводе истца составлен без соблюдения обязательных ведомственных требований, не в соответствии с Указаниями Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № с отсутствием указания на назначение пенсии в соответствии с подпунктом "а" пункта 9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 941, неблагоприятных правовых последствий для материального истца повлечь не может, поскольку ФИО1 всем правовым условиям, указанным в данной правовой норме соответствует в полном объеме и, приобрел право на перерасчет пенсии по 16 тарифному разряду.

Доводы возражений ответной стороны о том, что в норме подпункта "а" пункта 9 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941 содержится указание на то, что пенсии по иной штатной должности могут исчисляться, что трактуется ответной стороной как право уполномоченного органа, суд полагает несостоятельными, поскольку, по мнению суда, правовой смысл данной нормы содержит право не уполномоченного органа по назначению пенсии, а право гражданина, обладающего правом на исчисление пенсии по иной штатной должности, обратиться за назначением пенсии в соответствии с подпунктом "а" пункта 9 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941, что предполагает обязанность уполномоченного органа назначить указанную пенсию.

Основываясь на приведенном выше фактическом и правовом анализе, суд приходит к убеждению об обоснованности заявленных процессуальным истцом исковых требований, поскольку на момент обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 соответствовал всем условиям для перерасчета назначенной пенсии по 16 тарифному разряду.

Согласно пункта "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" перерасчет размеров пенсий производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1).

Заявлений истцом период перерасчета не противоречит приведенным положениям.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить. 

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право на получение пенсии за выслугу лет исходя из должностного оклада по ранее занимаемой должности начальника группы хранения вооружения и техники 6052 базы, относящейся к 16 тарифному разряду.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Омской области» произвести перерасчет пенсии за выслугу лет, выплачиваемой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., за период с февраля 2019 года по настоящее время, исходя из должностного оклада по ранее занимаемой должности начальника группы хранения вооружения и техники 6052 базы, относящейся к 16 тарифному разряду.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.С. Голубовская

Решение в окончательной форме изготовлено 09.07.2020