Дело № 12-1310/2020

УИД 35RS0010-01-2020-010619-75

Р Е Ш Е Н И Е

город Вологда 26 ноября 2020 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Леонова И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Администрации города Вологды на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО4 от 13 июля 2020 года № о привлечении Администрации города Вологды к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, 

установил:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее – МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области) ФИО4 13 июля 2020 года № Администрация города Вологды признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. 

Администрация города Вологды обратилась в Вологодский городской суд с жалобой об отмене данного постановления, ссылаясь на отсутствие своей вины в совершении вменяемого административного правонарушения, наличия предусмотренного частью 4 статьи 24.5 КоАП РФ основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, поскольку Администрацией города Вологды направлялось в установленном порядке письмо о включении в расходы бюджета г. Вологды на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов денежных средств для расселения аварийных домов, в том числе для обеспечения жилыми помещениями граждан во исполнение судебных актов. По результатам рассмотрения указанного письма в бюджете г. Вологды предусмотрены средства, которые будут направлены на приобретение жилых помещения во исполнение решений суда. При наличии дополнительных доходов в бюджете города или сокращении существующих расходных обязательств Администрацией г. Вологды будет инициировано внесение изменений в решение о бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов на приобретение жилых помещений во исполнение судебных актов. 

В судебное заседание представитель Администрации г. Вологды не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. 

В судебном заседании представитель начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области ФИО4 по доверенности судебный пристав-исполнитель ФИО5 полагала постановление законным и обоснованным. 

Суд, заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В силу положений статей 105, 113 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 15 января 2013 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № в отношении Администрации города Вологды о предоставлении ФИО1 на состав семьи из трех человек, включая ФИО2 и ФИО3 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, соответствующее санитарным и техническим нормам общей площадью не менее 64,7 кв.м.

Указанным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Определением Вологодского городского суда от 19 марта 2013 года Администрации города Вологды предоставлена отсрочка исполнения решения суд до 19 июля 2013 года.

В связи с неисполнением решения суда 28 февраля 2013 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 руб. и установлен новый срок для исполнения решения. 

Администрации города Вологды неоднократно устанавливался новый срок исполнении решения суда.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области от 13 июля 2020 года Администрация города Вологды привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ и подвергнута штрафу в размере 50 000 рублей.

Между тем, в силу части 4 статьи 24.5 КоАП РФ, в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Исходя из положений статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета.

В соответствии со статьей 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета относится к бюджетным полномочиям муниципального образования.

Администрацией г. Вологды 28 ноября 2019 года в адрес Главы г. Вологды направлено письмо о внесении поправок в проект бюджета г. Вологды на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов с просьбой при рассмотрении проекта решения Вологодской городской Думой «Об утверждении бюджета г. Вологды на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» учитывать в расходах бюджета средства в размере 1,87 млрд. рублей (в том числе, для исполнения решений судов о внеочередном обеспечении благоустроенным жильем, для расселения аварийных домов, грозящих обвалом).

Согласно письму заместителя губернатора Вологодской области от 10 апреля 2020 года №ИХ 01-5103/20 на территории Вологодской области реализуется областная адресная программа №8 «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области на 2019 – 2025 годы», утвержденная постановлением Правительства Вологодской области от 01 апреля 2019 года №322. В областном бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов целевые межбюджетные трансферты местным бюджетам на софинансирование реализации мероприятий по расселению аварийных домов, не вошедших в указанную Программу, не предусмотрены. 

По состоянию на 22 июля 2020 года на исполнении в Администрации города Вологды находятся 224 решения Вологодского городского суда о внеочередном обеспечении граждан благоустроенным жильем, из них 214 судебных актов – в отношении граждан, зарегистрированных в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, в том числе жилых помещениях, признанных непригодными для проживания граждан, постоянно пользующихся в связи с заболеванием креслом-коляской.

Вышеизложенное свидетельствует о наличии обстоятельств, предусмотренных частью 4 статьи 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании части 4 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.1-30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО4 от 13 июля 2020 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации города Вологды отменить, производство по делу прекратить на основании части 4 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения. 

Судья И.М. Леонова