УИД 74RS0001-01-2024-006163-11

Дело № 2-578/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

18 апреля 2025 года г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

судьи Кадыкеева К.П., 

при секретаре Насибуллиной Е.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г. Челябинска об обязании принять меры, препятствующему несанкционированному доступу в жилой дом,

установил:

прокурор г. Челябинска, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации г. Челябинска, в котором просил обязать администрацию г. Челябинска принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в многоквартирный дом, расположенный по адресу: г

<

данные изъяты> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. 

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой г. Челябинска проведена проверка по информации нарушений прав неопределенного круга лиц при содержании аварийного многоквартирного дома 

<

данные изъяты> в г. Челябинске, по результатам которой установлены нарушения со стороны администрации г. Челябинска. На основании распоряжения заместителя Главы города по городскому хозяйству от 02 марта 2020 года № 1968-а вышеуказанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации г. Челябинска от 20 марта 2023 года № 3486 принято решение об изъятии жилых помещений в аварийном многоквартирном доме 

<

данные изъяты>. Челябинске находящихся в собственности граждан, для муниципальных нужд. Проверка показала, что по состоянию на 16 сентября 2024 года фактически по указанному адресу жильцы не проживают, целостность фасада здания частично нарушена, стеклопакеты в оконных проемах повреждены, при этом свободный доступ в здание для третьих лиц не ограничен, в том числе и для граждан, не достигших возраста 18 лет. Возможность свободного проникновения в указанное здание создает условия для совершения противоправных действий, в том числе и в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. 

Помощник прокурора г. Челябинска – Сазонов М.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Остальные лица в судебное заседание не явились извещены надлежащим образом. 

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав доказательства в их совокупности со всеми материалами дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, что распоряжением заместителя главы г. Челябинска по городскому хозяйству от 02 марта 2020 года № 168-а многоквартирный дом 

<

данные изъяты> в г. Челябинске признан аварийным и подлежащим сносу. Указано, что мероприятия по расселению данного аварийного многоквартирного дома необходимо осуществить в 2028 году в порядке, установленном решением Челябинской городской Думы от 25 марта 2008 года № 30/9 (л.д. 10).

В соответствии с решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожранной безопасности г. Челябинска от 27 апреля 2022 года № 5 расселение вышеуказанного аварийного многоквартирного дома осуществляется в первоочередном порядке.

16 февраля 2023 года собственникам жилых помещений были направлены требования о сносе данного дома собственными силами.

Распоряжением администрации г. Челябинска от 20 марта 2023 года № 3486 принято решение об изъятии жилых помещений в аварийном многоквартирном доме 

<

данные изъяты> в г. Челябинске находящихся в собственности граждан, для муниципальных нужд. 

Из акта обследования общего имущества собственников помещений от 16 сентября 2024 года следует, что по адресу: г. 

<

данные изъяты> расположен двухподъездный двухэтажный многоквартирный дом, который признан аварийным. На момент осмотра в доме жители отсутствуют (расселены), в доме имеются признаки разрушений, в помещениях дома отсутствуют окна, двери, мебель и иное имущество. Снос дома не осуществляется. Ограждение аварийного расселенного дома отсутствует, доступ в подъезд и помещения в доме не ограничен, подъезды нагромождены бытовыми отходами. В техническом подполье на вводе в дом имеется аварийная ситуация (прорыв) в системе водоснабжения (л.д. 13-18).

16 сентября 2024 года прокуратурой г. Челябинска было вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства из которого следует, что в ходе проверки установлено бездействие со стороны администрации г. Челябинска, КУИиЗО г. Челябинска по ограничению несанкционированного доступа в аварийное здание. Проверка показала, что по состоянию на 16 сентября 2024 года фактически по указанному адресу жильцы не проживают, целостность фасада здания частично нарушена, стеклопакеты в оконных проемах повреждены, при этом свободный доступ в здание третьих лиц не ограничен, в том числе и для граждан не достигших возраста 18 лет. Возможность свободного проникновения в указанное здание создает условия для совершения противоправных действий, в том числе и в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Бездействие администрации г. Челябинска нарушает права граждан на безопасные условия передвижения и пребывания вблизи указанного здания (л.д. 19-21). 

Письмом от 16 октября 2024 года заместитель главы г. Челябинска по правовым и имущественным вопросам сообщил, что распоряжением заместителя Главы г. Челябинска по городскому хозяйству от 02 марта 2020 года № 1968-а многоквартирный дом 

<

данные изъяты> в г. Челябинске признан аварийным и подлежащим сносу, расселение планировалось осуществить в 2028 году. В соответствии с решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожранной безопасности г. Челябинска от 27 апреля 2022 года № 5 расселение вышеуказанного аварийного многоквартирного дома осуществляется в первоочередном порядке. На момент начала мероприятия по переселению Граждан из вышеуказанного авариного дома 4 жилых помещения находились в муниципальной собственности. 16 февраля 2023 года собственникам жилых помещений были направлены требования о сносе данного дома собственными силами. Распоряжением администрации г. Челябинска от 20 марта 2023 года № 3486 принято решение об изъятии жилых помещений в аварийном многоквартирном доме 

<

данные изъяты> в г. Челябинске находящихся в собственности граждан, для муниципальных нужд. В настоящее время изъяты для муниципальных нужд и приняты в муниципальную собственность г. Челябинска 12 жилых помещений, а также завершено переселение нанимателей 3 жилых помещений – 2, 6, 11. В целях недопущения возникновения ситуаций, несущих угрозу жизни и здоровью граждан, в настоящее время осуществляется охрана муниципальных жилых помещений в соответствии с заключенным муниципальным контрактом, условиями которого предусмотрен выезд экипажа охраны на объекты и их осмотр не менее 3 раз в сутки (л.д. 22-23, 89-96). 

В соответствии с пп. 3, 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно ч. 3 ст. 55.31 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ), в процессе сноса объекта капитального строительства принимаются меры, направленные на предупреждение причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, предусматривается устройство временных ограждений, подъездных путей, осуществляются мероприятия по утилизации строительного мусора.

Таким образом, администрация г. Челябинска как орган местного самоуправления и собственник объекта наделена полномочиями на принятие мер, направленных на воспрепятствование несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по вышеуказанному адресу.

Как указывалось ранее, многоквартирный дом 

<

данные изъяты> в г. Челябинске распоряжением заместителя главы г. Челябинска по городскому хозяйству от 02 марта 2020 года № 1968-а признан аварийным и подлежащим сносу в 2028 году, впоследствии 27 апреля 2022 года принято решение по расселению жильцов данного дома в первоочередном порядке. 

Вышеуказанный дом состоит из 12 квартир, которые приняты в муниципальную собственность г. Челябинска, а также завершено переселение квартир № 2, 6, 1. 

Прокуратурой была проведена проверка соблюдения жилищного законодательства, по результатам которой составлен акт от 16 сентября 2024 года. Согласно представленному акту в многоквартирном доме № 2 жители отсутствуют (расселены), в доме имеются признаки разрушений, в помещениях дома отсутствуют окна, двери, мебель и иное имущество, ограждение аварийного расселенного дома отсутствует, доступ в подъезд и помещения в доме не ограничен, подъезды нагромождены бытовыми отходами. В техническом подполье на вводе в дом имеется аварийная ситуация (прорыв) в системе водоснабжения.

Таким образом, в настоящее время в аварийном многоквартирном доме 

<

данные изъяты> в г. Челябинске никто не проживает, при этом в спорный аварийный многоквартирный дом имеется не ограниченный свободный доступ.

Оценив установленные по делу обстоятельства и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что многоквартирный дом находится в таком техническом состоянии, которое создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, находящихся в непосредственной близости с этим объектом, то есть неопределенному кругу лиц, что свидетельствует о необходимости возложения на администрацию г. Челябинска в силу пп. 3, 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ч. 3 ст. 55.31 ГрК РФ обязанности по принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в аварийный многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. 

<

данные изъяты>

Определяя срок для проведения возложенных на ответчика работ суд, руководствуясь ч. 2 ст. 206 ГПК РФ считает необходимым установить его в течение 3 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора г. Челябинска удовлетворить частично.

На администрацию г. Челябинска возложить обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. 

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Судья К.П. Кадыкеев

Мотивированное решение изготовлено 06 мая 2025 года