Судья Парфеня Т.В. Дело № 33-2659/2017 А-187г

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 февраля 2017 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе

председательствующего Гаус Т.И.

судей Кучеровой С.М., Лоншаковой Е.О.

при секретаре Хорошевской О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гаус Т.И. 

гражданское дело по заявлению Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 3 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» о признании движимых вещей бесхозяйным имуществом

по частной жалобе ФКУ «Следственный изолятор № 3 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю»

на определение Ачинского городского суда Красноярского края от 29 декабря 2016 года, которым постановлено:

«Заявление Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 3 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» о признании движимых вещей бесхозяйным имуществом - оставить без рассмотрения.

Разъяснить заявителю право на обращение в суд в порядке искового производства».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю обратился в суд с заявлением, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, о признании невостребованных личных ценностей осужденных, подозреваемых и обвиняемых бесхозяйным имуществом, передаче данного имущества в собственность Российской Федерации. 

Требования мотивированы тем, что в период 2006-2008 годов осужденными Арнушко осужденные по пути следования к местам лишения свободы в СИЗО № 3 ГУФСИН России по Красноярскому краю были сданы на хранение: часы «Электроника 5», кольца, цепочки, печатки, крестики, часы «Омега», часы «Ronaqt». Ссылаясь на то, что собственники бросили принадлежащие им вещи и не проявляют интереса к их возврату, заявитель просил признать ценности, принятые на хранение от вышеназванных лиц, бесхозяйным имуществом и передать имущество в собственность Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае.

Судом постановлено вышеприведенное определение.

В частной жалобе представитель ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО1 ставит вопрос об отмене определения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, настаивает на том, что заявление подлежит рассмотрению в порядке особого производства. 

Представители ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю и ТУ Росимущества в Красноярском крае в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявили, о причинах неявки не сообщили, доказательств уважительности неявки в судебное заседание не представили, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Оставляя заявление ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю, суд руководствовался ч. 3 ст. 263 ГПК РФ и исходил из того, что при рассмотрении заявления в порядке особого производства установлено наличие спора о праве, поскольку следственным изолятором фактически заявлено требование о прекращение права собственности поименованных в заявлении физических лиц на конкретное имущество, в связи чем спор подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции. 

При обращении в суд ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю в своем заявлении указало, что во время пребывания осужденных осужденные непродолжительный период времени в СИЗО-3 транзитом по пути следования к месту отбывания наказания, ими в учреждение были сданы на хранение личные вещи, интереса к возврату которых названные лица не проявляют, в связи с чем заявитель просил признать ценности, принятые на хранение от сужденные бесхозяйным имуществом и передать имущество в собственность Российской Федерации в лице ТУ Росимущества в Красноярском крае.

В соответствии с Указом Президента РФ от 09 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1314, Федеральная служба исполнения наказания является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

Согласно п.5 указанного Положения ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 15 июля 1995 года№ 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189, следственный изолятор вправе изымать у осужденных, обвиняемых и подозреваемых вещи и предметы, в том числе личные деньги и ценности, которые им запрещено иметь при себе. Порядок учета и хранения изъятых личных вещей и ценностей установлен Инструкцией по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденной Приказом Минюста РФ от 08 декабря 2006 года № 356.

Изложенное свидетельствует о том, что ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю наделено компетенцией службы исполнения наказания, исполняет функции государственного органа и вправе, в пределах своей компетенции, производить изъятие определенного имущества у осужденных, обвиняемых и подозреваемых.

Согласно ч.1 ст. 290 ГПК РФ заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владение ею, по месту жительства или месту нахождения заявителя.

Заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи.

В силу п.1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Федеральным законом от 15 июля 1995 года №103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлено, что следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы обладают правами юридического лица, предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

В соответствии с Положением о следственном изоляторе уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 25 января 1999 года № 20, следственные изоляторы входят в состав территориальных органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, и к числу финансовых органов не относятся.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

В соответствии с абзацем 2 статьи 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса, в том числе в случае, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

Исходя из того, что ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю не является финансовым органом и не наделено полномочиями по обращению в суд с заявлением о признании движимого имущества бесхозяйным и передаче этого имущества в собственность Российской Федерации, у суда первой инстанции не имелось оснований для принятия заявления к производству суда и, следовательно, оставлению заявления без рассмотрения, поскольку в силу п. 1 ч. 1 ст. 134, абз. 2 ч. 1 ст. 290 ГПК РФ в принятии заявления следовало отказать. 

Поскольку определение Ачинского городского суда от 29 декабря 2016 года не согласуется с требованиями приведенных выше норм гражданского процессуального законодательства Российской Федерации, в силу пункта 2 статьи 334 ГПК РФ судебная коллегия считает необходимым определение суда первой инстанции отменить, производство по данному делу прекратить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 333-334 ГПК РФ, судебная коллегия 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Определение Ачинского городского суда Красноярского края от 29 декабря 2016 года отменить.

Прекратить производство по делу по заявлению Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 3 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» о признании движимых вещей бесхозяйным имуществом.

В удовлетворении частной жалобы ФКУ «Следственный изолятор № 3 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» – отказать.

Председательствующий: 

Судьи: