Дело № 2-2359/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 02 ноября 2017 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Владимировой Е.Г.,

при секретаре Сейранян Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г.Новоалтайске в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению центр развития ребенка - Детский сад № 21 «Малышок» о признании действий по нарушению санитарного законодательства противоправными и возложении обязанности устранить выявленные нарушения санитарных правил,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г.Новоалтайске обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению центр развития ребенка - Детский сад № 21 «Малышок» (далее МБДОУ центр развития ребенка - детский сад № 21 «Малышок») в котором просили признать противоправными действия юридического лица – МБДОУ центр развития ребенка - детский сад № 21 «Малышок» – по нарушению санитарного законодательства. Возложить на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка - детский сад № 21 «Малышок» города Новоалтайска Алтайского края обязанность устранить выявленные нарушения санитарных правил любыми не противоречащими законодательству способами, а именно: Обеспечить целостное покрытие асфальтом въездов и входов на территорию дошкольной образовательной организации в соответствии с п. 3.21 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений»; Обеспечить конструкцию окон в спальных помещениях групповой ячейки №2, №3, №4, №8 таким образом, чтобы обеспечить возможность организации проветривания помещений в соответствии с п. 4.15 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений» - в срок до 01.09.2019 г. Устранить дефекты внутреннего покрытия санитарно-технического оборудования: ванна для сырых овощей на пищеблоке в целях проведения качественной чистки и обработки в соответствии с п.17.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; В зоне для сырых овощей заменить разделочный стол на цельнометаллический согласно п. 13.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений»; Для мытья кухонной посуды оборудовать двухсекционную ванну в соответствии с п.13.10 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений»; Примерным меню предусмотреть ежедневное использование в питании детей: кисло-молочных напитков, фруктов. Таких продуктов как соки, творог, сыр включить 2-3 раза в неделю согласно п. 15.7 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; В рацион обеда во второй, третий, четвертый, пятый день включить закуску согласно п. 15.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - в срок до 14.08.2018г. Довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда в течение месяца со дня вступления решения в законную силу. 

Исковые требования истца обоснованы тем, что при проведении плановой выездной проверки 30.06.2017 в МБДОУ центр развития ребенка - детский сад № 21 «Малышок» были выявлены следующие нарушения санитарного законодательства: Покрытие асфальтом въездов и входов на территорию дошкольной образовательной организации не целое, с выбоинами, что является нарушением п. 3.21 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений»; Конструкция окон в спальных помещениях групповой ячейки №2, №3, №4, №8 не предусматривает возможность организации проветривания помещений. Так при проведении проверки установлено, что оконные блоки ветхие, форточки, фрамуги не открываются, что является нарушением п. 4.15 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений»; Стены помещения туалетной в групповой №11 не гладкие ( частично отсутствует покрытие кафельной плитки), что затрудняет проведение влажной уборки и дезинфекции, что является нарушением п. 5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений». Для технических целей в туалетных помещениях группы №10, группы №11, группы №14 не оборудованы отдельные водопроводные краны, что является нарушением п. 17.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений». Санитарно-техническое оборудование не подвергается качественной чистке и обработке: моечная ванна, установленная в зоне для сырых овощей на пищеблоке имеет дефекты внутреннего покрытия (сколы эмали), что является нарушением п.17.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». Стол, установленный в зоне для сырых овощей не цельнометаллический, выполнен из пластика, что является нарушением п. 13.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений». Для мытья кухонной посуды не оборудована двухсекционная ванна, а используется односекционная моечная ванна, что является нарушением п.13.10 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений». Разделочные доски и ножи не хранятся на рабочих местах, а хранят в зоне для сырых овощей на стеллаже, что является нарушением п. 13.11 13.10 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений». Примерным меню не предусмотрено ежедневное использование в питании детей: кисло-молочных напитков, фруктов. Так при проверке установлено, что в примерном меню фрукты и кисломолочные напитки отсутствуют. В примерное меню не включены соки. Такие продукты как творог, сыр включены менее чем 2 раза в неделю, а именно 1 раз в неделю (творог в 1 день, а сыр на 4 день), что является нарушением п. 15.7 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». Обед во второй, третий, четвертый, пятый день не включает закуску, что является нарушением п. 15.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». Вышеуказанные нарушения подтверждаются актом проверки №24/268 от 27.07.2017г, фототаблицами, объяснительной заведующей учреждения.

Все вышеуказанные факты существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц потребителей.

Представитель истца в судебном заседании на иске настаивала, требования в части устранения дефектов внутреннего покрытия санитарно-технического оборудования: ванны для сырых овощей на пищеблоке в целях проведения качественной чистки и обработки в соответствии с п.17.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; в зоне для сырых овощей заменить разделочный стол на цельнометаллический согласно п. 13.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений» не поддержала, так как указанные нарушения устранены в настоящее время.

Представитель ответчика заведующая МБДОУ центр развития ребенка - детский сад № 21 «Малышок» Свит М.В. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что отсутствуют финансирование.

Представитель ответчика ФИО1 в суде также не признала исковые требования, пояснила, что детский сад не имеет достаточного финансирования. 

Выслушав представителя истца, объяснения представителей ответчиков, исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. 

В силу п. 3 ст. 39 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. 

Согласно ст.24 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ; юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Все вышеуказанные факты существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей (так как список воспитанников общеобразовательного учреждения не является постоянным и неизменным). 

В соответствии со ст.4 Закона «О защите прав потребителей» исполнитель обязан оказать потребителю услугу, качество которой соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан оказать потребителю услугу, соответствующую этим требованиям.

Из вышесказанного следует, что оказание образовательных услуг оказывается потребителям с нарушением обязательных требований к услуге.

В соответствии с п. 5 утвержденного Постановлением Правительства РФ № 322 от 30.06.2004 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет следующие полномочия:

- осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей; 

- осуществляет государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей. 

В соответствии с абз. 7 ч. 2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает в том числе и обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей. 

В соответствии со ст.ст. 1, 2, 11 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, при этом способы защиты гражданских прав изложены в ст.12 ГК РФ, в их число входит и присуждение к исполнению в натуре. 

В судебном заседании установлено, что 30.06.2017 года при проведении плановой выездной проверки в отношении юридического лица – муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения центра развития ребенка - детского сада № 21 «Малышок» города Новоалтайска Алтайского края выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно:

Покрытие асфальтом въездов и входов на территорию дошкольной образовательной организации не целое, с выбоинами, что является нарушением п. 3.21 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений»;

Конструкция окон в спальных помещениях групповой ячейки №2, №3, №4, №8 не предусматривает возможность организации проветривания помещений. Так при проведении проверки установлено, что оконные блоки ветхие, форточки, фрамуги не открываются, что является нарушением п. 4.15 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений»;

Стены помещения туалетной в групповой №11 не гладкие ( частично отсутствует покрытие кафельной плитки), что затрудняет проведение влажной уборки и дезинфекции, что является нарушением п. 5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений».

Для технических целей в туалетных помещениях группы №10, группы №11, группы №14 не оборудованы отдельные водопроводные краны, что является нарушением п. 17.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений».

Санитарно-техническое оборудование не подвергается качественной чистке и обработке: моечная ванна, установленная в зоне для сырых овощей на пищеблоке имеет дефекты внутреннего покрытия (сколы эмали), что является нарушением п.17.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»

Стол, установленный в зоне для сырых овощей не цельнометаллический, выполнен из пластика, что является нарушением п. 13.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений».

Для мытья кухонной посуды не оборудована двухсекционная ванна, а используется односекционная моечная ванна, что является нарушением п.13.10 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений».

Разделочные доски и ножи не хранятся на рабочих местах, а хранят в зоне для сырых овощей на стеллаже, что является нарушением п. 13.11 13.10 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений».

Примерным меню не предусмотрено ежедневное использование в питании детей: кисло-молочных напитков, фруктов. Так при проверке установлено, что в примерном меню фрукты и кисломолочные напитки отсутствуют. В примерное меню не включены соки. Такие продукты как творог, сыр включены менее чем 2 раза в неделю, а именно 1 раз в неделю (творог в 1 день, а сыр на 4 день), что является нарушением п. 15.7 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». 

Обед во второй, третий, четвертый, пятый день не включает закуску, что является нарушением п. 15.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Вышеуказанные нарушения подтверждаются актом проверки №24/268 от 27.07.2017г, фототаблицами, объяснительной заведующей учреждения.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении №24/370 от 08.08.2017, юридическое лицо МБДОУ центр развития ребенка - детский сад № 21 «Малышок», признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей. 

Нарушения, выявленные в ходе проверки и указанные в постановлении, ответчиком не оспаривались, постановление вступило в законную силу. 

Из конституционно закрепленного принципа социального характера Российского государства (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации) вытекает его обязанность по принятию мер, направленных на создание санитарно-эпидемиологического благополучия населения (часть 2 статьи 41 Конституции Российской Федерации) и благополучной окружающей среды, право на которую предусмотрено статьей 42 Конституции Российской Федерации. Названный принцип предполагает обязанность всех без исключения лиц по соблюдению общеобязательных правил и норм в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу части 2 статьи 1 ГК РФ ограничение гражданских прав на основании федерального закона допустимо в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При таких обстоятельствах исковые требования Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г.Новоалтайске в интересах неопределенного круга лиц о признании действий по нарушению санитарного законодательства противоправными, возложении обязанности по устранению выявленных нарушений санитарных правил подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г.Новоалтайске в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению центр развития ребенка - Детский сад № 21 «Малышок» удовлетворить.

Признать противоправными действия юридического лица – Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению центр развития ребенка - Детский сад № 21 «Малышок» – по нарушению санитарного законодательства и прав потребителей. 

Возложить на юридическое лицо – Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению центр развития ребенка - Детский сад № 21 «Малышок» – обязанность устранить выявленные нарушения санитарных правил любыми не противоречащими законодательству способами, а именно: 

В срок до 01.09.2019 г.:

Обеспечить целостное покрытие асфальтом въездов и входов на территорию дошкольной образовательной организации в соответствии с п. 3.21 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений»;

Обеспечить конструкцию окон в спальных помещениях групповой ячейки №2, №3, №4, №8 таким образом, чтобы обеспечить возможность организации проветривания помещений в соответствии с п. 4.15 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений».

В срок до 14.08.2018г.:

для мытья кухонной посуды оборудовать двухсекционную ванну в соответствии с п.13.10 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений»;

Примерным меню предусмотреть ежедневное использование в питании детей: кисло-молочных напитков, фруктов. Таких продуктов как соки, творог, сыр включить 2-3 раза в неделю согласно п. 15.7 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; 

В рацион обеда во второй, третий, четвертый, пятый день включить закуску согласно п. 15.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Возложить на юридическое лицо – Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения центр развития ребенка - Детский сад № 21 «Малышок» – обязанность довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения центр развития ребенка - Детский сад № 21 «Малышок» государственную пошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательном виде.

Председательствующий Е.Г. Владимирова

Мотивированное решение изготовлено 10.11.2017