Решение

 принято в окончательной форме 27.06.2025 г. 

№ 2а-5875/25

УИД 50RS0035-01-2025-006600-36

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2025 года г. Подольск Московской области 

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Шуваевой А.А., 

при секретаре судебного заседания Халяпиной А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов ГУФССП России по Московской области ФИО1 к ФИО2 об ограничении в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством, установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, 

Установил:

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов ГУФССП России по Московской области ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФИО2 об ограничении в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством, установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в Межрайонном отделении судебных приставов по взысканию административных штрафов ГУФССП России по Московской области в отношении ФИО2 возбуждено 162 исполнительных производства на общую сумму долга 

<

данные изъяты> руб., в том числе исполнительский сбор в размере 

<

данные изъяты> руб. Возбужденные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №-СД. Должнику в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг были направлены постановления о возбуждении исполнительных производств и установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи которого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Также по адресу регистрации должника были направлены постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику, предупреждение о временном ограничении на пользование специальным правом, копия заявления судебного пристава-исполнителя в суд об установлении временного ограничения на выезд. Однако до настоящего времени требования в добровольном порядке должником не исполнены, должник на прием к судебному приставу-исполнителю не явилась, документы, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа или подтверждающих обоснованную причину ее отсутствия не предоставила, в связи с чем, можно полагать, что административный ответчик уклоняется от исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах. 

Административный истец судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов ГУФССП России по Московской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена. 

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований об ограничении в пользовании специальным право в виде управления транспортным средством, поскольку установление такого ограничения лишит ее основного законного источника средств к существованию. 

Представители заинтересованных лиц ГУФССП России по Московской области, Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по МО, Администратора Московского парковочного пространства в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены. 

Суд, выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, находит административный иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с положения п. 1 ст. 64 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В силу ч.ч.2-3 ст.67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

При этом, содержащееся в Конституции Российской Федерации указание на то, что выезд за пределы Российской Федерации осуществляется свободно, не означает, однако, невозможность ограничительной регламентации данного права федеральным законодателем, - беспрепятственным, согласно статье 27 (часть 2) Конституции Российской Федерации, является лишь возвращение в Российскую Федерацию ее граждан, право же на выезд за пределы Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях - защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55 часть 3 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч.1 ст.67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

В силу ч. 3 указанной статьи, если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

На основании ч.4 указанной статьи, временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» действие права на управление транспортными средствами приостанавливается на период временного ограничения на пользование этим правом, установленного в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Судом установлено, что в отношении ФИО2 в Межрайонном отделении судебных приставов по взысканию административных штрафов ГУФССП России по Московской области было возбуждено 162 исполнительных производств на основании постановлений по делу об административных правонарушениях. 

26 февраля 2025 г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов ГУФССП России по Московской области ФИО1 вынесено постановление об объединении указанных исполнительных производств в сводное по должнику и ему присвоен №-СД.

Указанное постановление направлено в адрес должника посредством системы ЕПГУ 26.02.2025 г., и прочитано должником 04.03.2025 г. 

Общая сумма задолженности ФИО2 по сводному исполнительному производству составляет 

<

данные изъяты> руб. 

До настоящего времени задолженность не погашена. 

Согласно п. 49 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50 в случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

О возбужденных исполнительных производствах ФИО2 была уведомлена в установленный срок. В связи с чем, имела возможность принять меры к погашению штрафов, сообщить об их погашении, либо частичном погашении в службу судебных приставов, однако задолженность по сводному исполнительному производству до настоящего времени не погашена. 

Административный истец не указывает срок, на который просит установить временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации. 

Однако, такой период не может быть судом применен, так как не содержит конкретных временных ограничений, следовательно представляет собой ограничение прав должника не на определенный срок, а наоборот, на неопределенное время, что влечет нарушение его прав.

В связи с этим, суд считает целесообразным определить срок ограничения на выезд ФИО2 из Российской Федерации в шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Вместе с тем, административный ответчик ФИО2 является многодетной матерью, что подтверждается удостоверением многодетной семьи №.

Согласно справке №78 от 17.06.2025 г., выданной ООО «ТПК МАСТЕРПАК», административный ответчик осуществляет трудовую деятельность в должности: рабочий комплексной уборки, оператор уборки с 07.10.2024 г. по настоящее время в сменном графике (день через день, кроме сб. и вс., в вечерние часы).

Также представлена справка от 18.06.2025 г., выданная ИП ФИО4, согласно которой, административный ответчик работает в должности вечерней уборщицы в ИП ФИО4 с 21.01.2025 г. по настоящее время с графиком работы: понедельник, среда, пятница с 20.00 до 23.00. 

Административный истец в судебном заседании пояснила, что местом ее работы являются склады, въезд на территории которых возможен только на автомобиле. Кроме того, трудовая деятельность ею осуществляется в вечерне-ночное время, следовательно, ограничение в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством, лишит ее возможности осуществлять трудовую деятельность в ООО «ТПК МАСТЕРПАК», расположенном по адресу: 

<

адрес>, ввиду отсутствия общественного транспорта в ночное время. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ограничение административного ответчика в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством приведет к нарушению конституционного права должника на труд, сделает невозможным дальнейшее исполнение ею трудовых обязанностей и в конечном итоге приведет к нарушению прав и интересов обеих сторон исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований в части ограничения ФИО2 в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административные исковые требования судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов ГУФССП России по Московской области ФИО1 удовлетворить частично. 

Установить для должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации на срок шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении административных исковых требований об ограничении в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Шуваева А.А.