Судья: Киреенко С.В. Дело № 30-2-1315/2025

УИД 76RS0010-01-2025-001669-81

РЕШЕНИЕ

город Ярославль 25 декабря 2025 года

Судья Ярославского областного суда Бабикова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО КВГ от 1 июля 2025 года № 10673342253436643332 и решение судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 17 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л :

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО КВГ № 10673342253436643332 от 1 июля 2025 года, оставленным без изменений решением судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 17 ноября 2025 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

На указанные акты по делу об административном правонарушении ФИО1 подана жалоба в Ярославский областной суд. В жалобе заявитель просит отменить постановление должностного лица и решение судьи районного суда, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает, что в момент фиксации административного правонарушения бортовое устройство присутствовало, было включено, находилось в исправном состоянии, что подтверждается детализацией операций по расчетной записи «ПЛАТОН» и оплатой проезда. Ссылается на предоставление ему отсрочки оплаты проезда.

ФИО1 в судебное заседание Ярославского областного суда не явился, был извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

О месте и времени судебного заседания по рассмотрению жалобы также извещалось МТУ Ростраснадзора по ЦФО, представитель которого в Ярославский областной суд не явился.

Жалоба рассмотрена в отсутствие участников производства по делу.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ) предусмотрено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ).

В пункте 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ содержится запрет пользователям автомобильными дорогами осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года №504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Указанные Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

В пункте 12 Правил (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, являющихся основанием для привлечения к административной ответственности) содержится определение понятия движение без внесения платы. В частности, согласно подпункту «а» данного пункта, это: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужили следующие обстоятельства.

11 июня 2025 года в 04:59:50 по адресу: 199 км 395 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-8 «Холмогоры» Ярославская область, собственник (владелец) транспортного средства марки 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак №, в нарушение требования пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 г. № 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовой устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Собственником (владельцем) данного транспортного средства, на момент фиксации административного правонарушения являлся ФИО1

Материалы получены с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото-видео-съемки.

По запросу судьи районного суда ООО «РТИТС» представлена информация в письме от 28 октября 2025 года №ТФО-25-109521, согласно которой в момент фиксации 11 июня 2025 года в 04:59:50 (по московскому времени) правонарушения при движении транспортного средства с государственным регистрационным знаком № по участку федеральной дороги М-8 «Холмогоры» (199 км 395 м) бортовое устройство, закреплённое за указанным транспортным средством №, не функционировало в штатном режиме. По данным удаленной диагностики бортового устройства № в нарушение пункта 7 Правил и руководства пользователя, БУ включено ВТС непосредственно перед проездом системы контроля, в результате чего на момент фиксации проезда БУ не установило устойчивый навигационный сигнал, необходимый для передачи данных о движении ТС в СВП. Согласно руководству пользователя БУ, ВТС до начала движения должен убедиться, что световая индикация, в том числе обозначающая наличие устойчивой связи с СВП, светится зеленым. Данные о пройденном ТС пути по федеральным дорогам в СВП в период с 10 июня 2025 10:55:56 по 11 июня 2025 05:01:18 от БУ не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение ТС с ГРЗ № за указанный промежуток времени не производились. В нарушение п.8 Правил ВТС не сообщил Оператору о неисправности БУ и не оформил маршрутную карту. Сбоев по состоянию на 11 июня 2025 04:59:50 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено. Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.

Таким образом, в связи с наличием бортового устройства, закрепленного за транспортным средством 

<

данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № отсутствием сведений с этого бортового устройства с 10 июня 2025 в 10:55:56 по 11 июня 2025 в 05:01:18 - в течении более 18 часов,- и неначислением платы за этот период, движение данного транспортного средства (в соответствии с редакцией пункта 12 Правил на дату 11 июня 2025 года) признано движением по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Вопреки доводам жалобы ФИО1, сведений о начислении платы за движение ТС по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в период с 10 июня 2025 10:55:56 по 11 июня 2025 05:01:18 в материалах дела, в том числе, в представленных ФИО1 документах, не содержится. Соответственно, оплата ФИО1 не производилась. Доказательства воздействия системы РЭБ на бортовое устройство материалы дела не содержат.

Вместе с тем, в действующей редакции подпункт «а» пункта 12 Правил изложен в следующем виде: движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек), если в результате невозможно определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута), пройденного таким транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7(3) настоящих Правил, и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Пунктом 7(3) Правил взимания платы предусмотрено, что в случае если в системе взимания платы отсутствуют данные позиционирования бортового устройства или стороннего бортового устройства, о неисправности или об утрате которого собственник (владелец) транспортного средства не проинформировал оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, в отношении маршрута (отдельного участка маршрута), пройденного транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, протяженность такого маршрута (отдельных участков такого маршрута) для расчета платы определяется системой взимания платы в автоматическом режиме при одновременном выполнении следующих условий: временной интервал, в отношении которого системой взимания платы зафиксирована указанная недостаточность данных, не превышает 48 часов; расчетная скорость движения транспортного средства по маршруту (отдельному участку маршрута), определенная системой взимания платы, не превышает 110 километров в час; имеются данные о координатах точек участков маршрута, которые получены системой взимания платы в автоматическом режиме от бортового устройства (стороннего бортового устройства) либо от используемых в системе взимания платы специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, от иных объектов системы взимания платы и позволяют выполнить автоматический расчет протяженности маршрута (отдельных участков маршрута). Возможность выполнения автоматического расчета протяженности маршрута (отдельных участков маршрута) на основании указанных данных определяется системой взимания платы в течение 3 календарных дней со дня получения таких данных. При этом маршрут формируется преимущественно по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Таким образом, с 1 сентября 2025 года условием привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ является движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, в случае невозможности определения протяженности такого маршрута (отдельных участков такого маршрута) для расчета платы системой взимания платы в автоматическом режиме.

Новая редакция Правил, которая улучшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в силу статьи 1.7 КоАП РФ подлежит применению при рассмотрении жалобы ФИО1

Доказательств того, что рассматриваемая ситуация с движением принадлежащего ФИО1 транспортного средства с 10 июня 2025 в 10:55:56 по 11 июня 2025 в 05:01:18 по автомобильной дороге общего пользования федерального значения М-8 «Холмогоры» в Ярославской области не отвечает условиям, определенным в пункте 7(3) Правил (время, расчетная скорость движения ТС, сведения о координатах точек участков маршрута), и отсутствует возможность выполнить автоматический расчет протяженности маршрута (отдельных участков маршрута), в материалах дела не имеется.

Таким образом, движение принадлежащего ФИО1 автомобиля 

<

данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, с 10 июня 2025 в 10:55:56 по 11 июня 2025 в 05:01:18 без внесения платы, в том смысле, который предусмотрен пунктами 7 (3), 12 Правил и образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, материалами дела не доказано.

Указанные обстоятельства не были учтены судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица.

Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу о наличии предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи районного суда и прекращения производства по делу об административном правонарушении ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО КВГ от 1 июля 2025 года № 10673342253436643332 и решение судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 17 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья И.Н. Бабикова