Дело ...

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 ноября 2020 года ...

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи В.Х. Романовой, при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и ... Республики Татарстан о признании решения незаконным,

установил:

Л.В. ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и ... Республики Татарстан о признании решения незаконным.

В обоснование иска указано, что истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ-УПФР в ... и ... РТ истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы: с ... по ... (8 месяцев 25 дней) в качестве воспитателя в коммунальном учреждении специализированный социальный приют для детей и подростков «Балкыш»;

Периоды ученических отпусков: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... (1 год 14 дней). С отказом истица не согласна.

Просит признать решение ГУ - УПФР в ... и городе Нижнекамске РТ от ... ...ЛЛ07-14/2090 не законным в части; включить в ее специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы: с ... по ... (8 месяцев 25 дней) в качестве воспитателя в коммунальном учреждении специализированный социальный приют для детей и подростков «Балкыш»;

периоды ученических отпусков: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... (1 год 14 дней).

ФИО5 ФИО1 и ее представитель в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО6, в судебном заседании иск не признала, указав, что наименование учреждения, в котором работала истица в оспариваемый период, не соответствует Спискам, утвержденным постановлениями Правительства РФ ... от ...г., ... от .... Пенсионный фонд, являясь правоприменителем, лишен возможности устанавливать тождество профессий, должностей. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, полагает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39 Конституции РФ).

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от ... N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781.

В силу с п. 3 Постановления Правительства РФ от ... N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В ст. 35 Декларации прав и свобод человека и гражданина закреплено, что закон, предусматривающий ограничение прав граждан, действует только после его официального опубликования. Указанную норму следует рассматривать как гарантию недопустимости ухудшения прав работников, которые имели права и льготы, фактически воспользовались ими, а впоследствии, в связи с изменением закона, потеряли право на данную льготу.

Аналогичная норма предусмотрена ст. 4 ГК РФ, в силу которой закон обратной силы не имеет.

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от ... N 2-П указал, что пенсионные права, приобретенные гражданами на основании ранее действовавшего законодательства, не могут быть отменены, нормы, которым может быть придана обратная сила, не должны применяться, если этим ухудшается пенсионное право гражданина.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от ... N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до ... могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от ... N 1067, утвердившего Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, засчитываются периоды работы до ... в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением ФИО2 от ... N 463, периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до ...

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ... N 1067 предусматривалась должность - "воспитатель" и наименование учреждения социального обслуживания "социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних".

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ... N 781, предусмотрена должность "воспитатель" и наименование учреждения "социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних".

В пункте 13 раздела "Наименование учреждений" данного Списка указаны учреждения социального обслуживания, в том числе, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних и социальный приют для детей и подростков.

Действительно, такой вид учреждения не поименован в утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от ... Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В то же время указанный Список содержит наименование учреждения "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних".

Согласно материалам дела ... Л.В. ФИО1, ... года рождения обратилась в ГУ-УПФР в ... РТ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ... ...ЛЛ.07-14/2090 ГУ- УПФР в ... РТ Л.В. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж истицы засчитаны периоды работы общей продолжительностью 21 год 5 месяцев 26 дней.

Не включены в специальный стаж Л.В. ФИО1, в том числе, оспариваемые периоды работы с ... по ... (8 месяцев 25 дней) в качестве воспитателя в коммунальном учреждении специализированный социальный приют для детей и подростков «Балкыш» так как Списком от ... ... наименование учреждения «специальный социальный приют для детей и подростков» не предусмотрено;

периоды ученических отпусков: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... (1 год 14 дней), так как списками не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения в административных отпусках, учебных отпусках.

С ... по ... Л.В. ФИО1 работала в качестве воспитателя стационарного отделения в коммунальном учреждении специализированный социальный приют для детей и подростков «Балкыш», что подтверждается записями в трудовой книжке.

Как следует из Устава учреждения, оно является учебно-воспитательным учреждением государственной системы социальной защиты и социального обеспечения населения; создается в целях обеспечения временного проживания и социальной реабилитации детей и подростков ... и ..., оставшихся без попечения родителей и временно неустроенных, а также для детей, нуждающихся в общественном воспитании и временном государственном содержании по условиям жизни, труда и состояния здоровья родителей или лиц их заменяющих. 

Как видно из представленной суду должностной инструкции воспитателя СРЦН «Балкыш», воспитатель центра утверждается в должности из числа специалистов, имеющих высшее или среднее специальное педагогическое образования. Основными направлениями работы воспитателя являются: обеспечение сохранности и укрепления здоровья воспитанников центра; планирование и организация жизнедеятельности и осуществление попечения, воспитания и надзора за детьми; проведение повседневной работы, обеспечивающие создание условий для их социально-педагогической реабилитации, социальной и трудовой адаптации; проведение коррекционно-развивающей групповой и индивидуальной работы с воспитанниками.

Пунктом 2 Постановления Совмина ФИО3 от ... N 463 (ред. от ...) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1067 имеется указание на специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии (п.5.)

Учитывая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в период с ... по ... Л.В. ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя в образовательных учреждениях для детей, предусмотренных Списком работ, профессии, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает, что из стажа истца, претендующей на досрочную страховую пенсию, необоснованно исключены вышеуказанные периоды и считает необходимым включить в специальный стаж истицы период работы с ... по ... в должности воспитателя в коммунальном учреждении специализированный социальный приют для детей и подростков «Балкыш».

Согласно статьям 173, 187 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение или в командировку работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимого от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Судом установлено, что приказами работодателя Л.В. ФИО1 была направлена на обучение с сохранением заработной платы с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ....

В периоды нахождения истицы на обучении в спорные периоды страховые взносы за истца перечислялись в Пенсионный фонд.

Так как, в соответствии с трудовым законодательством период нахождения в ученических отпусках, на курсах повышения квалификации, командировок является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в ... и городе Нижнекамске Республики Татарстан от ... ...ЛЛ07-14/2090 не законным в части не включения специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы: с ... по ... (8 месяцев 25 дней) в качестве воспитателя в коммунальном учреждении специализированный социальный приют для детей и подростков «Балкыш»;

периодов ученических отпусков: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... (1 год 14 дней).

Включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с ... по ... (8 месяцев 25 дней) в качестве воспитателя в коммунальном учреждении специализированный социальный приют для детей и подростков «Балкыш»;

периоды ученических отпусков: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... (1 год 14 дней).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья-подпись

Копия верна

Судья В.Х. Романова

Подлинник данного документа подшит в гражданском деле ... хранящемся в Нижнекамском городском суде РТ(16RS0...-46)

Мотивированное решение изготовлено ....