Дело № 2-244/2025

62RS0025-01-2024-000806-75 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2025 года г. Скопин

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи – Тимониной О.Б.,

при помощнике судьи – Жаровой Н.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1 – адвоката Петраченковой О.А.,

представителя ответчика- ОСФР по Рязанской области – Диско О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Скопине гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в котором, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ от 03.07.2025г., принятых судом, просит суд: 

- признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области 240000002545/164878/23 от 14.02.2024г. об отказе в назначении истцу пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине отсутствия 5-летнего требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и отсутствия величины индивидуального пенсионного коэффициента 25,8; 

- признать за ФИО1 право на включение периодов работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. ( 05 лет 01 месяц 06 дней) в качестве медицинской сестры в Рязанском психоневрологическом интернате в расчет величины снижения пенсионного возраста для исчисления пенсии по старости по Списку №; - право на включение периода проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в период с 26.04.1986г. (период, имеющий правовое назначение) по ДД.ММ.ГГГГг. по адресу: 

<

адрес> в расчет для снижения пенсии на льготных основаниях – проживание (работа) в зоне с льготным социально-экономическим статусом;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. ( 05 лет 01 месяц 06 дней) в качестве медицинской сестры в Рязанском психоневрологическом интернате; включить период проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости: с 26.04.1986г. ( период, имеющий правовое назначение) по ДД.ММ.ГГГГг. по адресу: 

<

адрес> в расчет для снижения пенсии на льготных основаниях – проживание (работа) в зоне с льготным социально-экономическим статусом;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию на 1 год, в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В обоснование заявленных требований истец указала, что 21.11.2023г. она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (далее про тексту ОСФР по 

<

адрес>) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2023г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Кроме того, на момент обращения к ответчику, она (истец) имела право на назначение страховой пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом, в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС, т.е. по состоянию на 26.04.1986г., в связи с чем ей (истцу) предоставлено право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год, т.е. на назначение ей пенсии на льготных условиях, что ей не было разъяснено. Решением Отделения от 14.02.2024г. в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: 01.04.1988г. по 22.04.1993г. ( 05 лет 01 месяц 06 дней) в качестве медицинской сестры в Рязанском психоневрологическом интернате, так как архивная справка и медицинская документация уничтожены пожаром, произошедшем 23.11.1992г.; с 29.08.2005г. по 16.10.2005г. ( 0 лет 01 месяц 18 дней) в должности медицинской сестры по психопатронажу психиатрического кабинета поликлиники Скопинская ЦРБ, так как Списком № раздела ХХIV предусмотрены специализированные психиатрические и психоневрологические больницы и диспансеры, входящие в состав многопрофильных республиканских краевых, областных, центральных районных и участковых больниц. Кроме того, ответчиком отказано во включении для исчисления льготного стажа период: с 26.04.1986г. (период, имеющий правовое значение) по 27.03.1988г. (02 года 01 месяц 01 день) – период постоянного проживания по адресу: 

<

адрес> (впоследствии был присвоен номер 

<

адрес>) – без обоснования отказа.

Также указала, что в психоневрологическом интернате, расположенном по адресу: 

<

адрес>, д. Агарково, 23.11.1992г. произошел пожар, уничтоживший всю бухгалтерию. 01.10.1995г. вышеуказанный психоневрологический интернат был ликвидирован постановлением главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Архивные документы вышеуказанного психоневрологического интерната ( в том числе, касаемые работы истца в спорные периоды в интернате) в архив Министерства труда и социальной защиты населения, кроме лицевых счетов работников за период с 1992-1995 года и ликвидационного акта, не сдавались. Согласно акту от 28-ДД.ММ.ГГГГг., сплошная инвентаризация была произведена по случаю пожара на территории дома интерната, который произошел 23.11.1992г. В результате пожара было уничтожено административное здание ( контора-бухгалтерия), две жилые квартиры сотрудников интерната. В огне сгорела вся бухгалтерская документация, книги приказов, 30 трудовых книжек работников интерната, архив, инструкции, лицевые счета, книги расчетов по заработной плате, приказы и т.д. Списком № от 26.01.1991г. № предусмотрена должность и учреждение, в котором истец работала, поскольку в разделе ХХIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных (младший и средний медперсонал) в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях. Имеющиеся в материалах дела документы подтверждают, что (она) истец работала в спорный период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ год (05 лет 01 месяц 06 дней) в качестве медицинской сестры в Рязанском психоневрологическом интернате, обслуживая больных, как того требует положения Списка № от 26.01.1991г. и Правил №, в связи с чем полагает, что данный период подлежит зачету в льготный стаж истицы в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Кроме того, указанные требования подтверждаются копией ее трудовой книжки ТК-II №, справкой о доходе истицы в ООО Союзнефтепродукт» с января по декабрь 2008г. 

Также, ссылаясь на Закон РФ № от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», указывает, что с 26.04.1986г. ( период, имеющий правовое значение) по ДД.ММ.ГГГГ она (истец) постоянно проживала в доме родителей по адресу: 

<

адрес>, а именно, в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что подтверждается представленными в суд документами.

На основании изложенного, просит исковые требования, с учетом уточнений, удовлетворить. 

22.04.2024г. ФИО1 первоначально обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а именно, о признании незаконным решения ОСФР по 

<

адрес> об отказе в установлении пенсии от 21.11.2023г., о включении периода работы истца с 01.04.1988г. по 22.04.1993г. в качестве медицинской сестры в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности на ответчика о назначении истцу страховую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением с 21.11.2023г. 

Определением Скопинского районного суда 

<

адрес> от 12.08.2024г. к участию в деле в качестве 3 лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство труда и социальной защиты населения 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГг. вынесено решение по данному гражданскому делу ( мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.).

Определением Скопинского районного суда Рязанской области от 26 декабря 2024г. от представителя ОСФР по Рязанской области принят отказ от апелляционной жалобы на указанное решение суда по настоящему гражданскому делу. 

Определением Скопинского районного суда Рязанской области от 03 февраля 2025г. удовлетворено заявление представителя ОСФР по Рязанской области о пересмотре решения суда по настоящему гражданскому делу по вновь открывшимся обстоятельствам, вышеуказанное решение Скопинского районного суда Рязанской области отменено и настоящее гражданское дело назначено к слушанию.

Определением Скопинского районного суда Рязанской области от 26 февраля 2025г. принято к производству суда исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости ( в порядке ст. 39 ГПК РФ).

Определением Скопинского районного суда Рязанской области от 18.04.2025г. к участию в деле в качестве 3 лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, по настоящему гражданскому делу привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Рязанской области.

Определением Скопинского районного суда Рязанской области от 05.06.2025г. к участию в деле в качестве 3 лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора по настоящему гражданскому делу привлечен филиал Путятинского линейного производственного управления магистральных газопроводов ООО «Газпром трансгаз Москва». 

Определением Скопинского районного суда Рязанской области от 03 июля 2025г. принято к производству суда исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости ( в порядке ст. 39 ГПК РФ).

Определением Скопинского районного суда Рязанской области от 02.09.2025г. к участию в деле в качестве 3 лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора по настоящему гражданскому делу привлечена администрация муниципального образования – Шелемишевское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области.

Истец ФИО1, извещенная судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились. В материалах дела от указанного лица имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с поддержанием исковых требований, с учетом уточнений.

Представители 3-х лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора – Министерства труда и социальной защиты населения Рязанской области, Управления Федеральной налоговой службы по Рязанской области, филиала Путятинского линейного производственного управления магистральных газопроводов ООО «Газпром трансгаз Москва, администрации муниципального образования – Шелемишевское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области, извещенные судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились. От представителя администрации МО- Шелемишевское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии их представителя и отсутствием возражений об удовлетворении исковых требований, от других лиц в суд какие-либо ходатайства не поступили.

Дело рассмотрено в отсутствие извещенных судом надлежащим образом и не явившихся истца, представителей 3-х лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора – Министерства труда и социальной защиты населения Рязанской области, Управления Федеральной налоговой службы по Рязанской области, филиал Путятинского линейного производственного управления магистральных газопроводов ООО «Газпром трансгаз Москва, администрации муниципального образования – Шелемишевское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области, в соответствии с ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ.

В ходе рассмотрения дела, представитель истца ФИО1 – адвокат Петраченкова О.А. поддержала указанные исковые требованиях, с учетом уточнений и просила их удовлетворить в полном объеме. 

Также в судебном заседании Петраченкова О.А. пояснила, что 

<

адрес>, где проживала ФИО1, относится к «Чернобыльской зоне», с 1979 года ФИО21 проживала там вместе со своей мамой и была на тот момент еще несовершеннолетней. Поскольку она проживала с мамой, то в домовой книге ей прописку не выставляли, т.к. она была несовершеннолетней, и прописку она получала только, когда получила паспорт, т.е. с достижением 16 лет. В похозяйственной книге такая запись имеется, она (истец) указана, как член семьи колхозного двора, и также указано, что она являлась студенткой медицинского училища. Она обучалась в медицинском училище в 

<

адрес>, общежитие ей не предоставлялось на время обучения, она проживала дома в 

<

адрес> с мамой. В связи с чем полагает, что ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста по указанным основаниям и назначение ей пенсии с даты обращения в пенсионный орган.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика – ОСФР по Рязанской области – Диско О.П. поддержала поступившие в суд возражения, дополнения к возражениям на указанные исковые требования, с учетом уточнений и просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 

Из отзыва представителя ОСФР по Рязанской области на уточненное исковое заявление ФИО1. поступившего в суд 29.08.2025г. вх. № следует, что 21.11.2023г. ФИО1 было подано заявление о назначении пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с документами, предусмотренными на данный вид пенсии. Уведомления о принятии документов прилагаются. То есть на дату обращения 21.11.2023г. ФИО1 с заявлением о назначении пенсии по старости по нормам Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом, не обращалась. О своем праве на пенсию по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в пенсионном органе не заявляла, документы подтверждающие факт работы, не представляла. В связи с вышеизложенным, полагает, что у ФИО1 отсутствует правовое основание для назначения страховой пенсии по старости с 21.11.2023г. 

В ходе рассмотрения дела, представитель 3 лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ООО «Газпром трансгаз Москва» - ФИО13 полагал возможным удовлетворить исковые требования ФИО1

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГг. свидетель ФИО14 пояснила, что она работает в должности главного специалиста-эксперта Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий ОСФР по 

<

адрес>. С 01.01.2015г.вступил в действие ФЗ № ФЗ «О страховых пенсиях». Начиная с этой даты пенсионные права граждан переводятся в индивидуальные пенсионные коэффициенты. С учетом льготного стажа, а этот стаж засчитывается в льготный стаж, у ФИО21 ИПК составляет - 22,226, согласно расчета, а должно быть - 25,8, это уже с учетом зачета установленного судом стажа -05 лет 01 месяц 06 дней. В дальнейшем, с учетом ее работы, произведенных отчислений в пенсионный орган, ИПК у нее может увеличиться. ФИО21 был включен период с 1988г. по 06.05.1993г. Этот период может быть учитываться для определения права на пенсию. Пенсионным органом этот стаж может учитываться для определения права, в этом случае стаж учитывается со дня обращения за пенсией. Еще есть стаж для расчетного размера пенсии, он рассчитывается только на 01.01.2002г. Но в расчетный размер пенсии берется ИПК. ИПК ФИО21 указано - 22,267 и представила письменный расчет ИПК ( т.1 л.д. 248).

Суд, заслушав объяснения представителя истца ФИО1 – адвоката ФИО15, данных ею в ходе рассмотрения дела, объяснения представителя ответчика – ОСФР по 

<

адрес> – Диско О.П., данных ею в ходе рассмотрения дела, показания представителя 3 лица, не заявляющих самостоятельные требований относительно предмета спора, показания свидетеля, исследовав возражения ответчика, дополнения к возражениям на указанное исковое заявление, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст.7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39 часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичное положение содержалось в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г., действовавшего до 31 декабря 2014г., а также в Законе РСФСР от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР», Законе ССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях», действовавшего до 1990г.

Пунктом 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсия» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 36 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Нормативно-правовые акты, которые применяются при назначении досрочной пенсии, перечислены в Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». 

Согласно п.п. «б» п. 1 вышеуказанного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: 

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Список № 2 от 26.01.1991г. № 10 предусмотрен разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», где указаны работники непосредственно обслуживающие больных ( младший и средний медперсонал) в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях.

Список № 2 от 22.08.1956г. № 1173 предусмотрен разделом XXVI «Учреждения здравоохранения» младший медицинский персонал, работающий в лепрозориях, психиатрических и психоневрологических учреждениях (непосредственно обслуживающий психических больных), туберкулезных и инфекционных учреждениях (непосредственно обслуживающий больных), прозекторских и моргах. 

В соответствии с п. 3 вышеуказанного Постановления, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 4 Правил от 11.07.2002г. № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Согласно п. п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как неоднократно указывал в своих Определениях Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

В силу ч. 1 ст. 28.1 Закона РФ N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Пунктом 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданам из числа пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ст. 34 Закона № 1244-1 к гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС, то есть с 26.04.1986 года, по 30.06.1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

С 1 января 2023 г. обязанности по пенсионному обеспечению возложены на созданный в результате реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 18 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации"), в числе принципов деятельности которого соблюдение государственных гарантий по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения (пункт 1 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации"), обеспечение доступности предоставляемых услуг и повышение их качества (пункт 5 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации").

Судом установлено, что 21 ноября 2023г. истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением деятельности с тяжелыми условиями труда. 

Решением ответчика № от 14.02.2024г. ФИО1 было отказано в установлении пенсии, из-за отсутствия 05 лет требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и отсутствия величины индивидуального пенсионного коэффициента 25,8. При этом пенсионный орган не включил истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы медицинской сестрой в Рязанском психоневрологическом интернате, так как согласно архивной справке вся бухгалтерская документация, книги приказов, трудовые книжки работников интерната, архив, инструкции, лицевые счета, книги расчетов по заработной плате работников были уничтожены во время пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ. Документы сохранились частично, подтвердить документально непосредственное обслуживание больных в инфекционном учреждении в течение полного рабочего времени, невозможно.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что на дату обращения в пенсионный орган с заявлением об установлении пенсии ДД.ММ.ГГГГг. возраст истца, ДД.ММ.ГГГГ г.р., составлял 54 года. Истец ФИО1 имела льготный стаж – 00 лет 06 месяцев 24 дня, страховой стаж 22 года 09 месяцев 19 дней, величину индивидуального пенсионного коэффициента – 22,267. 

Указанный факт подтверждается информацией, представленной ОСФР по Рязанской области, имеющейся в материалах дела. 

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 (до заключения брака имела фамилию ФИО20) Т.В. с 1984г. по 1988г. обучалась в Скопинском медицинском училище по специальности фельдшер.

12.08.1989г. ФИО5 зарегистрировала брак с ФИО16, после регистрации брака супруге присвоена фамилия – ФИО21. В настоящее время указанный брак расторгнут. 

С 01.04.1988г. по 22.04.1993г. ФИО1 работала в должности медсестры в Рязанском психоневрологическом интернате.

Указанные факты подтверждаются дипломом ЖТ № от 27.02.1988г., справкой о заключении брака № от 06.07.2007г., дубликатом трудовой книжки АТ-VI №. Копии указанных документов имеются в материалах дела. 

Из информации ОСФР по 

<

адрес>, служебной записки от ДД.ММ.ГГГГ № ( т. 1 л.д. 224-225, 226-228, 237) следует, что по выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, общий трудовой стаж с 01.01.2002г. составляет 13 лет 04 месяца 17 дней ( с учетом периода учебы 03 года 05 месяцев 25 дней), по Списку №, включенному по решению суда 5 лет 07 месяцев 16 дней. Данные о заработной плате отсутствуют. Сумма страховых взносов, отраженных на индивидуальном лицевом счете за период работы после ДД.ММ.ГГГГ, составляет 72127,33, сумма ИПК за периоды с ДД.ММ.ГГГГ составляет 0,315, с приведенным расчетом. Величина ИПК за периоды после ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ равна – 0,315. Сумма ИПК по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ равна 22,226 ( 19,211+0,315+2,7), где 19,211 – ИПК по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, 0,315 – ИПК после ДД.ММ.ГГГГ. 2,7 – балы за не страховые периоды (отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения). 

Исходя из вышеизложенного, пенсионным органом в общий трудовой стаж истца, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, включен период работы истца в качестве медицинской сестры в Рязанском психоневрологическом интернате по Списку №. 

Согласно поступившей по запросу суда информации, с документальным приложением 27.05.2025г., вх. № из филиала Путятинского линейного производственного управления магистральных газопроводов ООО «Газпром трансгаз Москва», ФИО1 в филиале Путятинского линейного производственного управления магистральных газопроводов осуществляла трудовую деятельность ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сменного электромеханика, подсобного рабочего при Павелецкой компрессорной станции ( приказ о приеме на работу №/к от ДД.ММ.ГГГГ; приказ об увольнении №/к от ДД.ММ.ГГГГ. Отвлечений от основной работы за вышеуказанный период работы не было. С приложением справки о преобразовании и переименовании организации. 

Также согласно поступившей по запросу суда информации, с документальным приложением 02.06.2025г., вх. № из филиала Путятинского линейного производственного управления магистральных газопроводов ООО «Газпром трансгаз Москва», в лицевых счетах отражаются сведения о начисленных доходах физического лица и произведенных удержаниях из заработной платы. Лицевые счета сведений об отчислениях в пенсионный орган не предусматривают. 

Из поступившей по запросу суда ДД.ММ.ГГГГ. вх. № информации из УФНС России по Рязанской области следует, что в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей содержатся сведения о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с приложением сведений, содержащихся в информационном ресурсе налогового органа о произведенных платежах налогоплательщиком.

Из представленных в суд справки и копии из трудовой книжки ТК-II № следует, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в ООО «Союзнефтепродукт» с ДД.ММ.ГГГГг. ( приказ № от 17.02.2007г.), с указанием ее дохода с января по декабрь 2008г. 

Вместе с тем, из поступившей по запросу суда 09.10.2025г. вх. № из сектора архива администрации муниципального образования – городской округ 

<

адрес> информации следует, что предоставить сведения о периоде работы ФИО21 (ФИО20) Т.В. с февраля 2007г. по декабрь 2008г. в ООО «Союзнефтепродукт» не представляется возможным. Документы по личному составу указанной организации на хранение в архив не поступали. Сведениями об их местонахождении не располагают. 

Аналогичная информация содержится также в ответе, поступившим по запросу суда 09.10.2025г. вх. № из архивного отдела администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район 

<

адрес>. 

Кроме того, из информации УФНС России по 

<

адрес>, поступившей по запросу суда 16.10.2025г. вх. № следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в информационном ресурсе налоговых органов сведения о трудоустройстве и доходах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в ООО «Союзнефтепродукт» не содержатся. 

Вместе с тем, несмотря на всю представленную информацию и документацию о трудовой деятельности ФИО1, однако из поступившей по запросу суда 10.10.2025г. вх. № информации из ОСФР по 

<

адрес> следует, что размер ИПК ФИО1 на день обращения с заявлением о назначении пенсии составляет 22,226, при требуемом ИПК на 2023 – 25,8. 

В связи с чем, вышеуказанные требования истца о признании незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> 240000002545/164878/23 от 14.02.2024г. об отказе в назначении истцу пенсии по старости; о признании за ФИО1 право на включение периодов работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. ( 05 лет 01 месяц 06 дней) в качестве медицинской сестры в Рязанском психоневрологическом интернате в расчет величины снижения пенсионного возраста для исчисления пенсии по старости по Списку №; возложение обязанности на ответчика о включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы: с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. ( 05 лет 01 месяц 06 дней) в качестве медицинской сестры в Рязанском психоневрологическом интернате; возложении обязанности на ответчика о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», удовлетворению не подлежат, ввиду отсутствия требуемого ИПК на 2023 – 25,8. 

Кроме того, как выше указано, в общий трудовой стаж истца, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, уже включен период работы истца в качестве медицинской сестры в Рязанском психоневрологическом интернате по Списку №. 

По требованию истца о включении периода ее проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости: с 26.04.1986г. ( период, имеющий правовое назначение) по ДД.ММ.ГГГГг. по адресу: 

<

адрес>, суд приходит к следующим выводам:

Согласно показаний представителя истца ФИО1 – адвоката Петраченковой О.А. –

<

адрес>, где проживала ФИО1, относится к «Чернобыльской зоне», с 1979 года ФИО21 проживала там вместе со своей мамой и была на тот момент еще несовершеннолетней. Поскольку она проживала с мамой, то в домовой книге ей прописку не выставляли, т.к. она была несовершеннолетней, и прописку она получала только, когда получила паспорт, т.е. при достижении 16 лет. А в похозяйственной книге такая запись имеется, она (истец) указана, как член семьи колхозного двора, и также указано, что она являлась студенткой медицинского училища. Она обучалась в медицинском училище в 

<

адрес>, общежитие ей не предоставлялось на время обучения, она проживала дома в 

<

адрес> с мамой. В связи с чем полагает, что ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста по указанным основаниям и назначение ей пенсии с даты обращения в пенсионный орган.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что согласно свидетельства о рождении II-ОБ № родителями ФИО21 (до регистрации брака имела фамилию ФИО20) ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются: отец – ФИО3, мать – ФИО20 – ФИО4.

Согласно приложенной к уточненным исковым требованиям светокопии паспорта ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., местом регистрации указанного лица с ДД.ММ.ГГГГ г.р. является: 

<

адрес>. 

Согласно представленной копии из похозяйственной книги № основных производственных показателей села Городецкое на 1980г., по лицевому счету № указано домовладение главы семьи ФИО4, к членам семьи которой отнесена, в том числе, дочь - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., учащаеся 5 класса Городецкой школы.

Согласно копии из похозяйственной книги № за период 1986-1990г.г., 

<

адрес>, по лицевому счету № указано домовладение главы семьи ФИО4, к членам семьи которой отнесена, в том числе, дочь - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., студентка Скопинского медицинского училища. 

Согласно копии из похозяйственной книги № Шелемишевского сельского совета за период 1991г.- 1993г. по лицевому счету № указано домовладение главы семьи ФИО4, к членам семьи которой отнесена, в том числе, дочь - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая ДД.ММ.ГГГГ выбыла в 

<

адрес>.

Из справки о заключении брака № А-00614/330 от 01.07.2025г. следует, что 12.08.1989г. ФИО17 и ФИО5 заключили брака, после заключения брака жене присвоена фамилия «ФИО21».

Решением мирового судьи судебного участка № судебного района Скопинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГг указанный брак расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака I-ОБ № от 29.12.2006г. 

Согласно представленных справок от 25.06.2025г., выданных Скопинским филиалом ОГБПОУ «Рязанский медицинский колледж», имеющихся в материалах дела, ФИО21 (ФИО20) Т.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. действительно обучалась в Скопинском медицинском училище с 01.09.1984г. (приказ № от 20.08.1984г.) по 25.02.1988г. ( приказ № от 25.02.1988г.) по специальности «фельдшер». Выдан диплом ЖТ №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГг., регистрационный №. Скопинский филиал ОГБПОУ «Рязанский медицинский колледж» никогда не располагало общежитием и поэтому места в общежитии студентам не предоставлялись. В 1998г. Скопинское медицинское училище переименовано в Государственное учреждение среднего профессионального образования Скопинское медицинское училище (решение комитета по управлению государственным имущество 

<

адрес> и Управления здравоохранения администрации 

<

адрес> № от 27.11.1998г.). В 2009г. Государственное учреждение среднего профессионального образования Скопинское медицинское училище переименовано в Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Скопинский медицинский техникум» (Решение Министерства имущества и земельных отношений 

<

адрес> и министерства здравоохранения 

<

адрес> №-р/56 от 22.01.2009г. В 2010г. Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Скопинский медицинский техникум» реорганизован путем присоединения к Государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Рязанский медико-социальный колледж» ( распоряжение Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Приказ Министерства имущества и земельных отношений 

<

адрес> и Министерства здравоохранения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №). В 2011 году Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Рязанский медико-социальный колледж» переименовано в Областное государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Рязанский медико-социальный колледж (постановление 

<

адрес> от 30.1..2010 №, Приказ Министерства здравоохранения 

<

адрес> и Министерства имущественных и земельных отношений 

<

адрес> от 11.11.2011г. №-р/1169). В 2015г. Областное государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Рязанский медико-социальный колледж переименован в Областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Рязанский медицинский колледж» ( постановление Правительства рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Приказ Министерства здравоохранения 

<

адрес> и Министерства имущественных и земельных отношений 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р/1424). 

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" до ДД.ММ.ГГГГ, применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Согласно вышеназванному Перечню, а также информации главы муниципального образования - Шелемишевское сельское поселение Скопинского муниципального района 

<

адрес>, от 30.06.2005г., имеющейся в материалах дела, населенный пункт – 

<

адрес>, до 01.02.1998г. был отнесен к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно подпункту «б» п. 18 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления к перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N538н, п. 29 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению", утв. постановлением Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 16п для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" необходимы документы о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом от ДД.ММ.ГГГГ, N 1244-1 ""О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". 

Согласно пункту 109 вышеназванного Перечня постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

На основании вышеизложенных документов, а также копий из похозяйственной книги № основных производственных показателей села Городецкое на 1980г., из похозяйственной книги № за период 1986-1990г.г., 

<

адрес>, факт проживания ФИО1 в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом – в 

<

адрес>, подтвержден, в связи с чем подлежит включению в расчет для назначения пенсии на льготных основаниях. 

Вместе с тем, на дату подачи ФИО1 в ОСФР по 

<

адрес> заявления о назначении досрочной пенсии по старости, у пенсионного органа отсутствовали сведения о факте и периоде проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Материалы пенсионного дела ФИО1 ( т.1 л.д. 38-84) содержат сведения о периоде обучения ФИО1 в Скопинском медицинском училище, о трудовой деятельности ФИО1, т.е. те документы, которые предусмотренные для назначения вида пенсии о назначении которой истец первоначально обращался в пенсионный орган. Указанный факт подтверждается также уведомлениями о принятии документов, имеющихся в материалах дела. 

Согласно имеющихся в материалах пенсионного дела ФИО1 уведомлений, к заявлению о назначении досрочной пенсии по старости, ФИО1 прилагались только документы об образовании и трудовой деятельности. 

Сведения о факте и периоде проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом, материалы пенсионного дела не содержат. Доказательств обратного стороной истца не представлено. 

Из представленной в суд ОСФР по 

<

адрес> информации от 18.09.2025г. следует, что обращения истца с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 3ДД.ММ.ГГГГ-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», не выявлено. 

В силу ст. ст. 12, 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При таких обстоятельствах, вышеуказанные исковые требования ФИО1, подлежат частичному удовлетворению. 

Сроки назначения пенсии определены статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», в соответствии с которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии по старости истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в пенсионный орган 21.11.2023г. в связи с чем, право на получение пенсии возникло у нее с 21.11.2023г.

На основании вышеизложенного,

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> о досрочном назначении страховой пенсии по старости - удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на включение период ее проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период: с 26.04.1986г. по ДД.ММ.ГГГГг. по адресу: 

<

адрес>, в расчет величины снижения пенсионного возраста ФИО1

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области обязанность включить период проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в период с 26.04.1986г. по ДД.ММ.ГГГГг. по адресу: 

<

адрес> в расчет для снижения пенсионного возраста ФИО1;

- Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию, в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 21.11.2023г.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 ноября 2025 года.

Судья О.Б. Тимонина