Дело № 12-28/2025 

УИД 32RS0032-01-2025-000197-66

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

26 июня 2025 года ул. Иванова, 9, г. Унеча, 

Брянская область, 243300

Судья Унечского районного суда Брянской области Клименко В.И.,

рассмотрев жалобу представителя юридического лица акционерного общества «Транснефть-Дружба» ФИО1 на постановление государственного инспектора ЦАФАП межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № 10673342253447676544 от 22 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении 

Пензенского районного управления акционерного общества «Транснефть-Дружба», ИНН 

<

***>, ОГРН:

<

***>, адрес местонахождения: 446001, 

<

...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (далее – ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) ФИО2 № 10673342253447676544 от 22 марта 2025 года акционерное общество «Транснефть-Дружба», (далее – АО «Транснефть-Дружба»), как собственник транспортного средства «без марки УЗСТ 5861-28», государственный регистрационный знак №) признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, действующая на основании доверенности, ФИО1 подала жалобу, в которой просила постановление от 22 марта 2025 года отменить в виду отсутствия состава административного правонарушения и производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, при этом ссылается на то, что согласно выписке из электронного паспорта транспортного средства (ЭПТС) транспортное средство «БЕЗ МАРКИ УЗСТ 5861-28» является специализированный транспортным средством относящимся к категории M3G (Регламент ЕВРАЗЭС) и D по международной классификации, предназначено для перевозки пассажиров вместимостью 26 мест (24 в салоне +2 в кабине), согласно свидетельству о регистрации ТС относится к «Автобусам прочее», из чего следует, что движение рассматриваемого транспортного средства по федеральным дорогам общего пользования плата не взимается.

Для участия в рассмотрении дела представитель АО «Транснефть-Дружба» не явился, извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил, в связи с чем на основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ судебное разбирательство проведено в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Изучив имеющиеся материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Исходя из утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее – Правила), плату в счет возмещения вреда за каждый километр маршрута вносит владелец (собственник) транспортного средства, используя на выбор один из вариантов расчета платы: использование бортового устройства или оформление разовой маршрутной карты. Обязанность по регистрации транспортного средства в реестре системы взимания платы лежит на собственнике транспортного средства.

В соответствии с п. 12 данных Правил - движением без внесения платы считается: 

а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте;

г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

В соответствии с Правилами обязанность по контролю за надлежащим функционированием бортового устройства возложена на собственника (владельца) транспортного средства, установлен порядок внесения платы при возникновении неисправности (пункт 8). 

Ответственность по ст. 12.21.3 КоАП РФ наступает в случае фиксации движения транспортного средства, имеющего снаряженную массу свыше 12 тонн, по дорогам общего пользования, специальным техническим средством при отсутствии в базе данных системы взимания платежей "Платон" информации об оплате за пройденный путь.

Из постановления Государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10673342253447676544 от 22 марта 2025 года следует, что 12 февраля 2025 года в 8:37: 50 по адресу: 136 км 598 м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения А240 «Брянск-Красный Камень», Брянская область, Унечский район, собственник (владелец) транспортного средства марки «БЕЗ МАРКИ УЗСТ 5861-28», государственный регистрационный знак №), допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности».

Проезд транспортного средства «БЕЗ МАРКИ УЗСТ 5861-28», государственный регистрационный знак №), без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения зафиксирован работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством измерения, имеющим функции фото- и киносъемки "АвтоУраган-ВСМ2", идентификатор N 1604038, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/15-02-2024/317552957, поверка действительна до 14 февраля 2026 года. 

Оснований усомниться в правильности показаний специального технического средства не имеется.

Факт поверки прибора подтверждает соответствие прибора всем необходимым характеристикам и пригодность его к применению.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Триада», как собственника и владельца указанного транспортного средства, к административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, подтверждены фотоматериалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, в жалобе не оспариваются,.

Заявитель жалобы считает, что в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ отсутствует, в связи с тем, что данное транспортное средство не относится к транспортным средствам, подпадающим под действие ч.7 ст. 31.1 ФЗ №257 от 8.11.2007.

Согласно положениям подпункта 1 пункта 7 статьи 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются: транспортные средства, предназначенные для перевозки людей, за исключением грузопассажирских автомобилей-фургонов.

Согласно статье 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" категория "D" - автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя.

В соответствии с п.п. 2.2 п. 2 классификации транспортных средств по категориям Приложения №1 ТР ТС 018/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», категория МЗG - это транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров (тобусы, троллейбусы, специализированный пассажирский транспорт), буква G указывает, что транспортное средство обладает повышенной проходимостью. Категории D относятся транспортные средства, предназначенные для перевозки пассажиров при количестве сидячих мест, помимо сиденья водителя более 16.

Как следует из имеющегося в материалах дела выписки из электронного паспорта №164301054093583, информации заместителя начальника управления Госавтоинспекции ГУ МВД России по Самарской области транспортное средства, транспортное средство «УЗСТ 5861-28», государственный регистрационный знак 

<

***> имеет разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, имеет 24 места для сидения пассажиров помимо водительского, относится к категории "D" по международной классификации и M3G классификации Таможенного союза, предназначен для перевозки людей и не предназначен для перевозки грузов

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном названным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

С учетом вышеприведенных положений нормативных правовых документов в действиях Пензенского РУ АО «Транснефть-Дружба» в связи с невнесением платы 12 февраля 2025 года за движение по автомобильной дороге общего пользования Федерального значения, в районе 136 км А240 «Брянск-Красный Камень», транспортного средства марки «БЕЗ МАРКИ УЗСТ 5861-28», государственный регистрационный знак № состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ отсутствует, поскольку указанное транспортное средство подпадает под исключение, подпункта 1 пункта 7 статьи 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.2.-30.9. КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ЦАФАП межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № 10673342253447676544 от 22 марта 2025 года в отношении Пензенского районного управления акционерного общества «Транснефть-Дружба», отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях (бездействии) юридического лица состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья В.И. Клименко