Дело № 2-27/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 января 2020 года город Гай

Гайский городской суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Халиулиной Е.В.,

при секретаре Корневой О.С., 

с участием 

представителя ответчиков УМВД России по Оренбургской области, Отделения МВД России по Гайскому городскому округу ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Министерства внутренних дел России по Гайскому городскому округу, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области об обязании включить период участия в контртеррористических операциях в выслугу лет для назначении пенсии в льготном исчислении,

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеназванным иском к Отд МВД России по Гайскому городскому округу, в котором указал, что в период с 03 октября 2000 года по 23 октября 2018 года он проходил службу в органах внутренних дел. Приказом от 23 октября 2018 года № л/с он уволен по п. 4 ч. 2 ст. 82 Положения о службе по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Выслуга лет на день увольнения составила 20 лет 00 мес. 18 дней, в льготном исчислении 26 лет 08 мес. 00 дней, для выплаты единовременного пособия – 20 лет 00 мес. 18 дней. 

В период с 08 октября 2004 года по 07 апреля 2005 года он принимал участие в контртеррористических операциях и мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона. 

Решением 

<

адрес> от 16 мая 2005 года с УВД Оренбургской области в пользу ФИО2 за участие в проведении контртеррористических операций за период с 08 октября 2004 года по 07 апреля 2005 года взыскано денежное вознаграждение в сумме 115 569,84 руб. Решение суда вступило в законную силу 27 мая 2005 года. Вышеуказанным решением установлены юридически значимые обстоятельства, а именно, факт участия в проведении контртеррористических операциях в период с 08 октября 2004 года по 07 апреля 2005 года.

Однако к данному периоду не применено льготное исчисление выслуги лет. 

Просит обязать Отделение МВД России по Гайскому городскому округу включить период службы с 08 октября 2004 года по 07 апреля 2005 года период участия в проведении контртеррористических операциях в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета один день службы за три дня. 

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межмуниципальное управление МВД России «Орское».

В прошлом судебном заседании представитель истца ФИО2 – ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснила, что в период с 08 октября 2004 года по 07 апреля 2005 года ФИО2 принимал участие в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона. Однако к спорным периодам не применен льготный порядок исчисления. Возражала против применения срока исковой давности.

Представитель ответчиков УМВД России по Оренбургской области, Отд МВД России по Гайскому городскому округу ФИО1, действующая на основании доверенностей, иск не признала. Пояснила, что стороной истца не представлены доказательства непосредственного участия ФИО2 в контртеррористических операциях в спорный период. Решением 

<

адрес> от 16 мая 2005 года разрешен спор о взыскании денежных выплат за период пребывания ФИО2 в служебной командировке с 08 октября 2004 года по 07 апреля 2005 года, вопрос включения спорных периодов в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении не рассматривался. Кроме того, истцом пропущен трехмесячный срок для обращения в суд с настоящим иском.

Дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО2, третьего лица МУ МВД «Орское», извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. 

Как следует из письменного отзыва, МУ МВД «Орское» возражает против удовлетворения исковых требований, в связи с отсутствием нарушения прав истца, поскольку он был уволен из органов внутренних дел на основании Федерального закона № 342-ФЗ от 30 ноября 2011 года по выслуге лет, дающей право на получение пенсии приказом Отд. МВД России по Гайскому городскому округу. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, период с 08 октября 2004 года по 07 апреля 2005 года засчитан ФИО2 с коэффициентом выслуги лет 1:1,5 – 05 мес. 29 дней (л.д.93).

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 года № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» предоставлены дополнительные гарантии и компенсации военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее - сотрудники и военнослужащие), входящим в состав специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее - специальные силы), а также сотрудникам и военнослужащим Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации. 

При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции (пп. "в" п. 4 Постановления).

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" предусмотрено предоставлять военнослужащим и сотрудникам дополнительные гарантии и компенсации только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации). Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Порядок исчисления выслуги лет сотрудникам органов внутренних дел определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

В соответствии с пп. "е" п. 3 указанного Постановления в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях один день службы за три дня время непосредственного участия в контртеррористической операции - на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей, начальниками органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, военнослужащие и сотрудники которых привлекались для проведения контртеррористической операции, и утвержденных руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что периоды непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях устанавливаются на основании соответствующих приказов командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп. В приказах должны быть указаны конкретные даты или периоды проведения контртеррористических операций, сотрудники, привлеченные к выполнению контртеррористических операций.

Таким образом, непосредственное участие сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях при рассмотрении спора судом может быть подтверждено только определенными средствами доказывания (ст. 60 ГПК РФ).

Согласно выписке из приказа УВД Оренбургской области от 29 сентября 2004 года № милиционер ... ... ФИО2 командирован в состав оперативной группы ВОГО и П МВД России Урус- Мартановского района Чеченской Республики с 06 октября 2004 года сроком на 180 суток (без учета времени нахождения в пути) (л.д.64).

Согласно командировочному удостоверению № от 06 октября 2004 года, ФИО2 командирован в н/п ФИО4, цель командировки – охрана общественного порядка, срок командировки 188 дней по 14 апреля 2005 года. Согласно отметкам о пребывании в пунктах командировки, 08 октября 2004 года - прибыл к месту, 07 апреля 2005 года – убыл (л.д.47).

В материалах гражданского дела имеются приказы первого заместителя командующего ОГВ(с) – руководителя временной оперативной группировки органов и подразделений МВД России Х., утвержденные руководителем регионального оперативного штаба по управлению контртеррористическими операциями на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации Е., «О выплате денежного вознаграждения сотрудникам органов внутренних дел, принимавшим фактическое участие в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, и зачете выслуги лет (трудового стажа) в льготном исчислении», из которых следует, что милиционер ... ФИО2 фактически принимал участие в контртеррористических операциях на территории н.п. Урус-Мартан Северо-Кавказского региона в периоды: с 01 ноября 2004 года по 03 ноября 2004 года – 3 дня (приказ № от 01 декабря 2004 года); с 01 декабря 2004 года по 03 декабря 2004 года – 3 дня (приказ № от 01 января 2005 года); с 01 января 2005 года по 03 января 2005 года – 3 дня (приказ № от 01 февраля 2005 года); с 01 февраля 2005 года по 02 февраля 2005 года – 2 дня (приказ № от 01 марта 2005 года); с 01 марта 2005 года по 03 марта 2005 года – 3 дня (приказ № от 02 апреля 2005 года), (л.д.79-88).

Таким образом, оценивая представленные доказательства, суд считает, что вышеуказанными приказами подтверждается период участия ФИО2 в проведении контртеррористических операций в течении 14 дней. Иных доказательств материалы дела не содержат.

Приказы, представленные суду третьим лицом МУ МВД России «Орское», согласно которым ФИО2 фактически принимал участие в контртеррористических операциях в периоды: с 01 января 2005 года по 03 января 2005 года (приказ № от 01 декабря 2004 года); с 01 октября 2004 года по 01 октября 2004 года (приказ № от 01 ноября 2004 года), (л.д.67-70), судом во внимание не принимаются, поскольку они содержат противоречивую информацию относительно даты их издания и указанных в них периодах, кроме того они противоречат приказам, представленным УМВД России по Оренбургской области (л.д.79-88), которые, в отличии от приказов, представленных МУ МВД России «Орское», прошиты и скреплены печатью.

На основании решения 

<

адрес> от 16 мая 2005 года по иску ФИО2 к УВД Оренбургской области о взыскании задолженности по денежным выплатам, с УВД по Оренбургской области в пользу ФИО2 за участие в проведении контртеррористических операций за период с 08 октября 2004 года по 07 апреля 2005 года взыскано денежное вознаграждение в сумме 115 569,84 руб. (л.д.40).

Обосновывая свои требования, истец ссылается на данное решение суда, которым, по его мнению, установлены юридически значимые обстоятельства, а именно, факт участия в контртеррористических операциях.

Вместе с тем, суд не может согласиться с указанными доводами, поскольку предмет и основания рассмотренного ранее иска о взыскании задолженности по денежным выплатам и искового заявления, рассматриваемого в настоящем деле, различны по характеру, целям и правоотношениям сторон, что отражается на распределении бремени доказывания. Обязанность предоставления допустимых и достоверных доказательств по иску о признании права на льготное исчисление пенсии возлагается на истца. Указанное судебное решение не имеет для данного спора преюдициального значения, поскольку им разрешен спор о другом предмете и по другим основаниям.

Сам по себе факт нахождения истца на территории Северо-Кавказского региона и выполнение им задач по охране общественного порядка не свидетельствует об участии в проведении контртеррористических операций. Участие в контртеррористических операциях в течение всего спорного периода должно быть доказано истцом в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Однако таких доказательств истцом не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета один день службы за три дня подлежит включению время непосредственного участия в контртеррористической операциях, а именно периоды: с 01 ноября 2004 года по 03 ноября 2004 года – 3 дня; с 01 декабря 2004 года по 03 декабря 2004 года – 3 дня; с 01 января 2005 года по 03 января 2005 года – 3 дня; с 01 февраля 2005 года по 02 февраля 2005 года – 2 дня; с 01 марта 2005 года по 03 марта 2005 года – 3 дня. 

Доводы стороны ответчика о пропуске истцом срока на обращение в суд, предусмотренного ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 N 342-ФЗ, признаются несостоятельными, поскольку к данным правоотношениям не подлежат применению последствия пропуска срока на обращение в суд за разрешением служебного спора, поскольку имеет место спор о праве истца на назначение льготной пенсии с учетом льготного стажа. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 – удовлетворить частично. 

Обязать Управление Министерства внутренних дел России по Оренбургской области включить периоды участия ФИО2 в контртеррористических операциях с 01 ноября 2004 года по 03 ноября 2004 года, с 01 декабря 2004 года по 03 декабря 2004 года, с 01 января 2005 года по 03 января 2005 года, с 01 февраля 2005 года по 02 февраля 2005 года, с 01 марта 2005 года по 03 марта 2005 года в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета один день службы за три дня.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Гайский городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Е.В. Халиулина

Мотивированный текст решения изготовлен 21 января 2020 года.

Судья Е.В. Халиулина