Дело № 12-391/2024 

РЕШЕНИЕ

г. Воронеж 19 февраля 2024 г.

Судья Ленинского районного суда г.Воронежа Булгаков С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Министерства социальной защиты Воронежской области на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава СОСП по ВО ГМУ ФССП России ФИО1 от 24.11.2023 № 774/23/36017-АП по делу об административном правонарушении в отношении Министерства социальной защиты Воронежской области, ИНН 

<

***>, адрес: 

<

...>, по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением департамент социальной защиты Воронежской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, представитель Министерства социальной защиты Воронежской области обратился в суд с жалобой, в которой просит суд отменить обжалуемое постановление, считая его незаконным и необоснованным, взыскание административного штрафа с бюджета Воронежской области не содействует исполнению требований исполнительного документа, а усугубляет финансовое положение ответчика и препятствует исполнению судебного решения.

В судебном заседании представитель Министерства здравоохранения Воронежской доводы жалобы поддержал в полном объеме. Просил суд изменить назначенное наказания со штрафа на предупреждение.

Судья, выслушав участников дела, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, административным правонарушением является неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как усматривается из представленных материалов и обжалуемого постановления, в отношении Министерства социальной защиты Воронежской области возбуждено исполнительное производство об обязании Министерства социальной защиты Воронежской области обеспечить ФИО3 благоустроенным жильем специализированного жилищного фонда, по нормам предоставления жилого помещения но договору социального найма, как лицу из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера, в размере 50 000 руб. с назначением нового срока исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебным приставом-исполнителем вынесено извещение о вызове на прием на 15.11.2023 по вопросу исполнения решения суда, а также составления административного протокола в соответствии с КоАП РФ. В назначенное время представитель должника-организации явился, пояснил, что в настоящее время решение суда не исполнено. 15.11.2023 рассмотрев все доводы, предоставленные в рамках исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем установлено, что требования исполнительного документа неимущественного характера в полном объеме не исполнены, таким образом было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 17.15 KoAП РФ. 

Судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры направленные на исполнение требований исполнительного документа, в том числе применять меры административной юрисдикции в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок. Вместе с тем, на момент возбуждения дела об административном правонарушении судебный акт об отсрочке исполнения требований исполнительного документа отсутствует. При таких обстоятельствах должником в срок установленный постановлением не приняты исчерпывающие меры направленные на исполнение требований исполнительного документа. При этом постановление о взыскании исполнительского сбора в установленном порядке не отменено, меры предварительной защиты относительно действия постановления судом не применялись. В свою очередь исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного документа подлежащего немедленному исполнению сущность которого связана с обеспечением медицинского препарата, соответственно промедление его исполнения создает угрозу жизни и здоровья для взыскателя.

В соответствии со ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии со ст.20 ФЗ «Об исполнительном производстве» установленный судебным приставом-исполнителем срок может быть продлен им по заявлению лица, участвующего в исполнительном производстве. О продлении или об отказе в продлении срока выносится постановление.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры направленные на исполнение требований исполнительного документа, в том числе применять меры административной юрисдикции в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок. 

Вместе с тем, на момент возбуждения дела об административном правонарушении судебный акт об отсрочке исполнения требований исполнительного документа отсутствует. При таких обстоятельствах должником в срок установленный постановлением не были приняты исчерпывающие меры направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Изложенные обстоятельства подтверждаются представленными материалами дела. 

При таких обстоятельствах вывод старшего судебного пристава СОСП по ВО ГМУ ФССП России ФИО1 о наличии в действиях Министерства социальной защиты Воронежской области признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, является обоснованным. 

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основе которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обжалуемое постановление судья находит законным, обоснованным, а изложенные в нем факты подтвержденными документами и доказательствами, которые являются относимыми и допустимыми, собранными в соответствии с требованиями КоАП РФ, не оспариваются заявителем. 

Судья отмечает, что обжалуемое постановление составлено в соответствии с требованиями КоАП РФ. Материалами дела установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Квалификация деянию Министерства социальной защиты Воронежской области дана верная. Вина юридического лица подтверждается доказательствами, собранными по делу. Процессуальных нарушений не имеется.

При рассмотрении настоящего дела в районном суде представитель Министерства социальной защиты Воронежской области заявил ходатайство о применении административного наказания в виде предупреждения.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. При этом обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, отсутствуют.

Учитывается, что Министерство произвело значительные зависящие от него действия (аукционы, письма с просьбой выделить денежные средства и т.п.). В настоящее время производятся процедуры исполнения решения суда по передаче приобретенных жилых помещений детям сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей по мере поступления денежных средств для этих целей.

Кроме того, суд учитывает, что взыскание административного штрафа с бюджета Воронежской области не содействует исполнению требований исполнительного документа, а усугубляет финансовое положение ответчика и в части препятствует исполнению судебного решения.

С учетом изложенного судья полагает возможным изменить обжалуемое постановление в части назначенного наказания, применив требования ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, снизить наказание до предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по ВО ГМУ ФССП России ФИО1 от 24.11.2023 № 774/23/36017-АП по делу об административном правонарушении в отношении Министерства социальной защиты Воронежской области ИНН 

<

***> по ст.17.15 ч.1 КоАП РФ – изменить в части назначенного наказания со штрафа в размере 30 000 руб. на предупреждение.

Копию решения направить заинтересованным лицам.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течении 10 суток с момента получения копии решения, через Ленинский районный суд г.Воронежа.

Судья Булгаков С.Н.