Дело № 21-714/2017

Судья Архипова Н.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

26 декабря 2017 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Журиной О.А. на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике № 148-ПР/21/255/15/16 от 17 августа 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 14 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью ООО «АвтоТраст»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО10 № 148-ПР/21/255/15/16 ООО «АвтоТраст» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 110000 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник Журина О.А. обжаловала его в суд.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 14 ноября 2017 года вышеуказанное постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Чувашской Республике изменено, административный штраф снижен до 55000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, защитник Журина О.А. просит вышеуказанные постановление и решение изменить, назначить административное наказание в виде предупреждения, ссылаясь на то, что ООО «АвтоТраст» является субъектом малого предпринимательства.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника Журину О.А., поддержавшую жалобу, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие законного представителя ООО «АвтоТраст», представителя административного органа, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в ходе проверки ООО «АвтоТраст» инспектору не представлена информация о прохождении специального обучения по охране труда (программа обучения, журнал обучения) и протоколы проверки знаний требований охраны труда у следующих работников общества: ФИО1, принятой на работу главным бухгалтером 6 июля 2005 г., ФИО2, принятой на работу заместителем директора 1 сентября 2013 г., ФИО3 принятым на работу инженером-механиком 1 декабря 2008 г., ФИО4, принятой на работу секретарем 1 ноября 2013 г., ФИО5 принятой на работу офис-менеджером 4 ноября 2002 г., ФИО6, принятой на работу кассиром общественного транспорта 3 января 2011 г., ФИО11, принятым на работу водителем автобуса 30 августа 2013 г., ФИО7, принятым на работу водителем автобуса 25 марта 2013 г., ФИО8, принятым на работу водителем автобуса 16 июля 2015 г., ФИО9, принятым на работу водителем автобуса 1 июля 2017 г., ФИО12, принятой на работу кассиром общественного транспорта 1 июля 2011 г.

Также обществом не представлены инспектору результаты прохождения обязательных медицинских осмотров - предварительных при поступлении на работу в обществе и периодических в течение трудовой деятельности в обществе у следующих работников: ФИО3, принятым на работу инженером-механиком 1 декабря 2008 г., ФИО11, принятым на работу водителем автобуса 30 августа 2013 г., ФИО7, принятым на работу водителем автобуса 25 марта 2013 г., ФИО8, принятым на работу водителем автобуса 16 июля 2015 г., ФИО9, принятым на работу водителем автобуса 1 июля 2017 г.

В соответствии с результатом проведенной специальной оценки условий труда в обществе рабочих мест по условиям труда водителей и инженера-механика, данным работникам необходимо проходить обязательные медицинские осмотры - при поступлении на работу и в течение трудовой деятельности в обществе в соответствии с требованиями статей 22, 211, 212, 213, 328 Трудового кодекса Российской Федерации: водителю - 1 раз в два года, а инженеру-механику - 1 раз в год.

Обязанности по организации проведения предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников возлагаются на работодателя, согласно пункта 6 Приложения № 3 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда». 

Вышеуказанные обязательные медицинские осмотры работников для осуществления трудовой деятельности проводятся за счет средств работодателя, согласно статей 212, 213 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 5 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В ходе проверки представлены заключения врачебных комиссий по медицинскому освидетельствованию водителей транспортных средств (кандидатов в водители) вышеуказанных работников: ФИО11, ФИО7, ФИО8 и ФИО9

Предоставленные медицинские освидетельствования водителей не являются результатами прохождения обязательного медицинского осмотра работников в установленном порядке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации - при поступлении на работу и в течение трудовой деятельности работников.

Результаты прохождения работниками общества обязательных медицинских осмотров (при поступлении на работу и периодических в течение трудовой деятельности) оформляются документами в соответствии с требованиями пунктов 12, 13, 31, 42, 43, 44 Приложения № 3 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. № 302н.

Кроме того, инспектору не представлены решения врачебной комиссии о прохождении водителями общества обязательного психиатрического освидетельствования, а именно: ФИО11, принятым на работу водителем автобуса 30 августа 2013 г., ФИО7, принятым на работу водителем автобуса 25 марта 2013 г., ФИО8, принятым на работу водителем автобуса 16 июля 2015 г., ФИО9, принятым на работу водителем автобуса 1 июля 2017 г.

В нарушение требований статей 22, 211,212, 213 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 5 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 г. № 695, вышеуказанные водители общества на момент проверки не прошли в установленном порядке психиатрическое освидетельствование для осуществления производственной деятельности в обществе.

Указанные выше нарушения трудового права явились основанием для привлечения ООО «АвтоТраст» к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ. 

Факт совершения административного правонарушения ООО «АвтоТраст» и виновность юридического лица подтверждаются совокупностью доказательств, исследованных судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление, допустимость, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывает, в частности: протоколом об административном правонарушении от 8 августа 2017 года, актом о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от 31 июля 2017 года, предписанием от 31 июля 2017 года.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности в постановлении должностного лица и решении судьи сделан обоснованный вывод о виновности ООО «АвтоТраст» в нарушении требований статей 22, 211, 212, 213, 328 Трудового кодекса Российской Федерации и действия Общества правильно квалифицированы по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ должностным лицом и судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено. 

Должностным лицом Обществу назначено наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, который снижен судом наполовину на основании частей 3.1, 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ. 

Правовых оснований для дальнейшего смягчения назначенного Обществу административного наказания, не имеется.

Доводы жалобы о наличии оснований для замены назначенного административного штрафа на предупреждение в порядке, установленном статьей 4.1.1 КоАП РФ, только лишь на том основании, что Общество является субъектом малого предпринимательства, не принимаются. 

В силу требований статей 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ предупреждение может быть назначно за впервые совершенные административные правонарушения и лишь при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Совершенное административного правонарушения Обществом, осуществляющим эксплуатацию транспортных средств, которые являются источниками повышенной опасности, свидетельствует о том, что неисполнение им норм законодательства, гарантирующих безопасность труда, порождает возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей не только работникам, но и неопределенному кругу лиц (пассажирам, участникам дорожного движения и другим). 

Таким образом, совокупность обстоятельств, предусмотренная статьями 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ, при наличии которой субъекту малого предпринимательства назначается административное наказание в виде предупреждения, в отношении ООО «АвтоТраст» отсутствует. 

Существенных нарушений норм процессуального права при привлечении ООО «АвтоТраст» к административной ответственности не допущено.

Оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи районного суда не имеется. 

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 14 ноября 2017 года, которым изменено вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью ООО «АвтоТраст» постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике № 148-ПР/21/255/15/16 от 17 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Журиной О.А. – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В. Голубев