Дело № 2-111/19

22RS0№-75

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 августа 2019 года г. Заринск

Заринский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Чубуковой Л.М.

при секретаре Ковтун Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

ФИО1 к Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края об осуществлении государственной регистрации заключенного договора аренды лесного участка

у с т а н о в и л :

Представитель истца ФИО1, ФИО2, действуя по доверенности, обратился в Заринский районный суд от имени ФИО1 с иском, в котором просил осуществить государственную регистрацию заключенного между ФИО1 и Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края договора аренды лесного участка для осуществления реакреационной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

В счет компенсации государственной пошлины просил взыскать в пользу истца 300 руб.

В обоснование иска указал на то, что согласно Протоколу о результатах аукциона № от 13.05.2019 ( далее-Протокол) ФИО1 является победителем торгов по лоту № 3 - право заключения договоров аренды лесных участков для осуществления рекреационной деятельности в Тягунском лесничестве Алтайского края.

На основании данного Протокола между ФИО1 и Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края был подписан Договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности № от 23.05.2019 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>

29.05.2019 вышеуказанный Договор был сдан ФИО1 через МФЦ Алтайского края для проведения государственной регистрации Договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности.

06.06.2019 государственный регистратор приостановил государственную регистрацию данного Договора, начиная с 06.06.2019 до 05.12.2019 в связи с поступлением заявления от представителя ответчика о приостановлении государственной регистрации, в котором указано на необходимость предоставления дополнительных документов.

Вместе с тем законом не предусмотрено предоставление дополнительных документов, необходимых для регистрации Договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности.

Пунктом 2 статьи 165 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд по требованию другой стороны вправе вынести решение о регистрации сделки. В этом случае сделка регистрируется в соответствии с решением суда.

По ходатайству представителя истца была организована видеоконференцсвязь с Железнодорожным районным судом г. Барнаула Алтайского края, о чем были извещены участники процесса.

В судебное заседание в Железнодорожный районный суд г. Барнаула, в Заринский районный суд истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, а также представитель ответчика Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, и представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Истец просила рассмотреть дело в ее отсутствие и в отсутствие ее представителя 

ФИО2

Ознакомившись с иском, исследовав письменные доказательства, суд не усматривает оснований для его удовлетворения.

Согласно предоставленной в судебное заседание копии протокола о результатах аукциона № от 13.05.2019 ФИО1 стала победителем торгов по лоту № - право заключения договоров аренды лесных участков для осуществления рекреационной деятельности в Тягунском лесничестве Алтайского края ( л.д. 10-15, 80-85). 

23.05.2019 между арендодателем, Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края, и арендатором, ФИО1, был подписан договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности № сроком действия - 49 лет, по условиям которого арендодатель на основании протокола о результатах аукциона № от 13.05.2019 обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1.2 настоящего договора.

Как указано в п. 1.2 лесной участок, предоставляемый по настоящему Договору, имеет следующие характеристики: площадь 0,5569 га, местоположение 

<

данные изъяты>), вид разрешенного использования - осуществление рекреационной деятельности, категория защитности - защитные леса ( ценные леса-нерестоохранные полосы лесов). Номер учетной записи в государственном лесном реестре : №

Арендатору передается лесной участок с целью осуществления рекреационной деятельности ( л.д. 62-70).

Из Приложения № к указанному договору следует, что 29.05.2019 стороны подписали акт приема-передачи лесного участка, переданного в аренду в целях использования лесов для осуществления рекреационной деятельности ( л.д. 77-78).

29.05.2019 ФИО1 предоставила квитанцию об оплате государственной пошлины, договор аренды ( субаренды) от 23.05.2019 №, заявление о государственной регистрации в Многофункциональный центр Алтайского края Индустриального филиала для государственной регистрации прав на земельный участок ( копия описи на л.д. 58-60). 

29.05.2019 в Управление Росреестра Алтайского края от представителя арендодателя М. поступило заявление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и ( или) государственной регистрации прав сроком до 05.12.2019 по причине необходимости предоставления дополнительных документов ( л.д. 108-109).

06.06.2019 государственным регистратором прав Управления Росреестра по Алтайскому краю Х. в адрес ФИО1 было направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации договора аренды земельного участка № от 23.05.2019, в связи с заявлением о приостановлении от 05.06.2019, поданным 

М., действующим от имени Минприроды Алтайского края, с причиной указанной в заявлении - с предоставлением дополнительных документов.

ФИО1 разъяснено ее право предоставить заявление о прекращении осуществления государственной регистрации ( л.д. 86).

Согласно п.1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Главой 8 Лесного кодекса РФ регулируется порядок проведения торгов на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений.

Подпунктом 3.1 «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ

"О защите конкуренции" предусмотрены полномочия антимонопольного органа выдать организатору торгов, обязательные для исполнения предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов, продажи государственного или муниципального имущества, порядка заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, в том числе предписания об отмене протоколов, составленных в ходе проведения торгов, о внесении изменений в документацию о торгах, извещение о проведении торгов, об аннулировании торгов.

Рассмотрев жалобу ООО «Фриз» на действия организаторов торгов - Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, Федеральная антимонопольная служба по Алтайскому краю 14.06.2019 установила нарушение процедуры проведения торгов, 

урегулированной главой 8 Лесного кодекса РФ, в частности: п.2 ч. 15 ст. 78 Лесного кодекса РФ - отсутствие реквизитов решения о проведении аукциона; п.п. 3,4 ч.15 ст. 78 Лесного кодекса РФ - извещение о проведении аукциона не содержит информации о том, что в границах лесного участка по лоту № площадью 

<

данные изъяты> расположены некапитальные постройки в виде летнего кафе, беседки, бани, хозпостройки; ч. 10 ст. 79 Лесного кодекса РФ - несвоевременное размещение организатором аукциона на официальном сайте торгов протокола о результатах аукциона. 

Признав жалобу обоснованной, ФАС вынесла решение по делу №.1-267/2019 о выдаче Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края предписания о прекращении нарушения процедуры проведения торгов путем отмены протоколов, составленных в ходе проведения аукциона ( л.д.130-133).

Указанное предписание было выдано 14.06.2019 ( л.д. 124).

09.07.2019 Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края изготовило протокол № об отмене протоколов, составленных в ходе проведения аукциона в части исключения из них лота № с учетом предписания УФАС по Алтайскому краю ( л.д. 122-123).

Как указано в ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

В силу ч.2 ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом ( ч. 3 ст. 433 ГК РФ).

Согласно ч.2 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Ст. 92 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено приостановление осуществления государственного кадастрового учета и ( или) государственной регистрации прав в заявительном порядке.

Так, согласно пунктам 1,2 и 6 названного Федерального закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав могут быть приостановлены не более чем на шесть месяцев однократно на основании заявления лиц, указанных в статье 15 настоящего Федерального закона.

В заявлении указываются причины, послужившие основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, и срок, необходимый для такого приостановления. В случае отсутствия в данном заявлении указания на срок, необходимый для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостанавливаются на срок шесть месяцев.

Указанные в настоящей статье заявления представляются соответствующими лицами способами, предусмотренными частью 1 статьи 18 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования.

В силу ч. 7 ст. 15 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости», при уклонении одной из сторон договора от государственной регистрации прав переход права собственности регистрируется на основании решения суда, вынесенного по требованию другой стороны, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, также по требованию судебного пристава-исполнителя.

В абзацах первом и втором пункта 61, пункте 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что если одна из сторон договора купли-продажи недвижимого имущества уклоняется от совершения действий по государственной регистрации перехода права собственности на это имущество, другая сторона вправе обратиться к этой стороне с иском о государственной регистрации перехода права собственности (пункт 3 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации), и покупатель недвижимого имущества вправе обратиться с иском о государственной регистрации перехода права собственности (статья 551 ГК РФ).

Ч. 2 ст. 165 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд по требованию другой стороны вправе вынести решение о регистрации сделки. В этом случае сделка регистрируется в соответствии с решением суда.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По смыслу вышеприведенных норм права по настоящему иску к юридически значимым обстоятельствам относится наличие совокупности фактов заключения между продавцом и покупателем законной сделки, предполагающей переход права пользования земельным участком к истцу, фактическое исполнение сторонами данной сделки и уклонение арендодателя от государственной регистрации договора аренды земельного участка, в частности необоснованность приостановления государственной регистрации договора аренды, отсутствие иных препятствий к регистрации сделки.

Совокупность данных обстоятельств не нашла своего подтверждения. В судебное заседание не предоставлено доказательств необоснованного уклонения арендодателя от государственной регистрации договора аренды земельного участка, доказательств, подтверждающих оспаривание протокола № об отмене протоколов, составленных в ходе проведения аукциона на право заключения договоров аренды, а также оспаривании выданного ФАС предписания. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что уМинистерства природных ресурсов и экологии Алтайского края имелись основания для подачи заявления о приостановлении государственной регистрации договора аренды. Кроме того, отмена протокола о ходе проведения аукциона свидетельствует о наличии иных препятствий к регистрации сделки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Согласно статье 10 этого же кодекса не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Возможность приостановления государственной регистрации данной сделки по заявлению стороны предусмотрена федеральным законом, поэтому подача со стороны ответчика заявления о приостановлении регистрации сделки договора аренды не противоречит нормам действующего законодательства и не свидетельствует об уклонении ответчика от регистрации сделки, в судебное заседание истец не предоставил суду и доказательств злоупотребления ответчиком права. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Отказать ФИО1 в иске, заявленном к Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края об осуществлении государственной регистрации заключенного договора аренды лесного участка.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Заринский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Л.М. Чубукова