Дело № 2-4193-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2017 года Центральный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Калашниковой Т.А.,

при секретаре Савченко О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите гражданское дело по искам заместителя прокурора Центрального района г. Читы действующего в интересах неопределённого круга лиц к Администрации городского округа «Город Чита» о понуждении к действиям,

У с т а н о в и л:

истец обратился в суд с вышеуказанными исками, ссылаясь на следующие обстоятельства. Прокуратурой Центрального района г.Читы рассмотрена информация ОГИБДД УМВД России по г.Чите о том, что органы местного самоуправления ненадлежащим образом исполняют возложенную на них обязанность по надлежащему содержанию дорог. Так улица Кочеткова от ул.Ленинградская до ул.Таежная не оборудованы стационарным электрическим освещением, нерегулируемые пешеходные переходы на городских автодорогах не соответствуют установленным требованиям, нарушено требование обустройства остановки общественного транспорта, расположенного напротив дома №100 по ул.Шилова, а также в районе строения №5 по ул.Кастринская, в районе строения №82 по ул.Новобульварная. Со ссылками на нормы ФЗ «О безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения», ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» просят суд обязать администрацию городского округа «Город Чита» произвести обустройства стационарным электрическим освещением улицы Кочеткова от ул.Ленинградской до ул.Таежной; оборудовать нерегулируемый пешеходный переход на перекрестке улиц Ленинградская-Угданская пешеходными ограждениями в соответствии с планом организации дорожного движения городского округа «Город Чита»; произвести обустройство остановки общественного транспорта, расположенной напротив дома №100 по ул.Шилова заездным карманом, автопавильоном, скамьей ожидания транспорта, урной; произвести обустройство остановки общественного транспорта, расположенного в районе строения №5 по ул.Кастринская, а также в районе строения №82 по ул.Новобульварная: заездным карманом, автопавильоном, скамьей ожидания транспорта, урной; по ул.Серова, в районе строения №2 по улП.ФИО1 установить дорожные знакми 5.19.1, 5.19.2; обустроить пешеходные ограждения в соответствии с планом организации дорожного движения городского округа «Город Чита»; нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1; произвести асфальтирование проезжей части автодороги по улице Нагорной от дома №13 до ул.Народной, 29 г.Читы, с двух сторон от проезжей части обустроить тротуары, обустроить остановку общественного транспорта, расположенную в районе пересечения улиц Нагорная-Геодезическая, заездным карманом, автопавильоном, скамьей ожидания транспорта, урной.

Представитель процессуального истца ФИО2 в судебном заседании требования уточнил в части требований: о возложении обязанности произвести асфальтирование проезжей части автодороги по ул.Нагорная от дома №13 до пересечения с ул.Геодезической, обустроить тротуаром с одной стороны от проезжей части, обустроить остановку общественного транспорта, расположенную в районе пересечения улиц Нагорная – Геодезическая заездным карманом, автопавильоном, скамьей ожидания транспорта, урной, в остальной части исковые требования оставлены без изменения. 

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала требования подлежащими частичному удовлетворению. В части возложения обязанности спорта, расположенной напротив дома №100 по ул.Шилова заездным карманом, автопавильоном, скамьей ожидания транспорта, урной – просила отказать, т.к. все имеется, представив фототаблицы. В части требований об устройстве остановки общественного транспорта, расположенной в районе строения №5 по ул.Кастринской, нет только автопавильона и урны, все остальное имеется, также представив фотоматериалы. В отношении остановки общественного транспорта, расположенной в районе строения №82 по ул.Новобульварная отсутствует только автопавильон, все остальное имеется.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав его материалы, приходит к следующим выводам. 

Статьей 1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются ст. 12 указанного закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги (ч.2 ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления» к вопросам местного значения городского округа относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования в границах городского округа.

Согласно ст. 13 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В соответствии со ст.3 Устава городского округа «Город Чита» граница городского округа - городская черта, определяющая территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

Согласно ст.4 Устава, территорию городского округа составляют все земли в пределах городской черты независимо от форм собственности и целевого назначения. Территория городского округа разделена на четыре административных района: Железнодорожный, Ингодинский, Центральный, Черновский, не являющихся муниципальными образованиями.

Согласно п. 2.8 «Правил благоустройства территории городского округа «Город Чита», утвержденных решением Думы городского округа «Город Чита» от 20.12.2007 (далее - Правил), под содержанием дорог понимается комплекс работ, в результате которых поддерживается транспортно-эксплуатационное состояние дороги, дорожных сооружений, полосы отвода, элементы обустройства дороги, по организации и безопасности движения.

Согласно п. 8.2 Правил содержание автомобильных дорог общего пользования, эксплуатация, текущий и капитальный ремонт светофоров, дорожных знаков, разметки и иных объектов обеспечения безопасности уличного движения осуществляются специализированными организациями по договорам с администрацией городского округа.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Центрального района г.Читы рассмотрена информация ОГИБДД УМВД России по г.Чите о том, что органы местного самоуправления ненадлежащим образом исполняют возложенную на них обязанность по надлежащему содержанию дорог. Так улица Кочеткова от ул.Ленинградская до ул.Таежная не оборудованы стационарным электрическим освещением, нерегулируемые пешеходные переходы на городских автодорогах не соответствуют установленным требованиям, нарушено требование обустройства остановки общественного транспорта, расположенного напротив дома №100 по ул.Шилова, а также в районе строения №5 по ул.Кастринская, в районе строения №82 по ул.Новобульварная.

В соответствии с п.3, 3.1.1, 3.2.1 ГОСТа Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см.

Согласно п. 4.5.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. Пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой, стационарным наружным освещением с питанием от распределительных сетей или автономных источников (п. 4.5.2.4 ГОСТ).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения» горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 («зебра») - обозначает пешеходный переход. Согласно п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» разметку 1.14.1 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. Разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м.

Все требования ГОСТ являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. 

Ответчик факт отсутствия стационарного электрического освещения улицы Кочеткова от ул.Ленинградской до ул.Таежной; пешеходных ограждений на нерегулируемом пешеходном переходе на перекрестке улиц Ленинградская-Угданская; автопавильона, урны на остановке общественного транспорта, расположенной в районе строения №5 по ул.Какстринская; автопавильона на остановке общественного транспорта, расположенной в районе строения №82 по ул.Новобульварная; по ул.Серова в районе строения №2 по ул.П.ФИО1 дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2, пешеходных ограждений в соответствии с планом организации дорожного движения городского округа «Город Чита», горизонтальной дорожной разметки 1.14.1.; асфальтирование проезжей части автодороги по ул.Нагорная от дома №13 до пересечения с ул.Геодезической, обустроить тротуаром с одной стороны от проезжей части, обустроить остановку общественного транспорта, расположенную в районе пересечения улиц Нагорная – Геодезическая заездным карманом, автопавильоном, скамьей ожидания транспорта, урной, не оспаривал. Доказательств обратного, суду не представил.

Вместе с тем, суд считает, что требования в части обустройства остановки общественного транспорта, расположенной напротив дома №100 по ул.Шилова заездным карманом, автопавильоном, скамьей ожидания транспорта, урной; заездным карманом, скамьей ожидания транспорта в районе строения №5 по ул.Кастринская; заездным карманом, скамьей ожидания транспорта, урной в районе строения №82 по ул.Новобульварная не могут быть удовлетворены, поскольку с учетом пояснений представителя ответчика и представленных им документов следует, что данные работы ответчиком уже выполнены. 

Таким образом суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска, при этом с учетом положений ст. 206 ГПК РФ, а также необходимости временных и финансовых затрат, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда до 01.06.2018 года.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

иск заместителя прокурора Центрального района г. Читы действующего в интересах неопределённого круга лиц к Администрации городского округа «Город Чита» о понуждении к действиям – удовлетворить частично. 

Обязать администрацию городского округа «Город Чита» в срок до 01.06.2018 года со дня вступления настоящего решения в законную силу:

- произвести обустройство стационарным электрическим освещением улицы Кочеткова от ул.Ленинградской до ул.Таежной в г.Чите; 

- оборудовать нерегулируемый пешеходный переход на перекрестке улиц Ленинградская-Угданская в г.Чите пешеходными ограждениями в соответствии с планом организации дорожного движения городского округа «Город Чита»;

- произвести обустройство остановки общественного транспорта, расположенного в районе строения №5 по ул.Кастринская в г.Чите автопавильоном, урной; 

- произвести обустройство остановки общественного транспорта, расположенного в районе строения №82 по ул.Новобульварная в г.Чите автопавильоном; 

- по ул.Серова, в районе строения №2 по ул. П.ФИО1 г.Читы установить дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2; обустроить пешеходные ограждения в соответствии с планом организации дорожного движения городского округа «Город Чита»; нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1; 

- произвести асфальтирование проезжей части автодороги по улице Нагорной от дома №13 до ул.Народной, 29 г.Читы произвести асфальтирование проезжей части автодороги по ул.Нагорная от дома №13 до пересечения с ул.Геодезической, обустроить тротуаром с одной стороны от проезжей части, обустроить остановку общественного транспорта, расположенную в районе пересечения улиц Нагорная – Геодезическая заездным карманом, автопавильоном, скамьей ожидания транспорта, урной.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления его мотивированного текста, путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы.

Судья: Т.А. Калашникова

Решение принято в окончательной форме 26 октября 2017 года.