Дело № 2а-1137/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 14 марта 2025 г.

Хабаровский районный суд Хабаровского края

в составе единолично судьи Рябцевой H.Л. 

при ведении протокола ФИО1

с участием представителя административного истца/заинтересованного лица ФИО2, административного ответчика ФИО3 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края к СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России ФИО3 об освобождении от исполнительского сбора

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее - Комитет) обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором административный истец просит освободить от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 05.07.2019 было исполнено в полном объеме, в связи с чем исполнительский сбор взысканию не подлежит.

Определением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 19.02.2025 г. в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России ФИО3, ГМУ ФССП России, в качестве заинтересованного лица привлечен взыскатель ФИО4

В судебном заседании представитель административного истца Комитета/заинтересованного лица администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО2 требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России ФИО3 в судебном заседании пояснила, что постановлением о возбуждении исполнительного производства от 06.06.2022 должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. В связи с тем, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в установленный срок, отсрочки/рассрочки исполнения решения суда представлено не было, 13.09.2023 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Каких-либо нарушений норм материального, процессуального права, а также специального законодательства об исполнительном производстве ею не допущено. Оставила разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

В судебное заседание не явились представители административных ответчиков СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, представитель заинтересованного лица ОСП по Хабаровскому району ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, заинтересованное лицо ФИО4, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, их явка обязательной судом не признавалась, в порядке ст. 150 КАС РФ дело рассматривается в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Закона.

Часть 1 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ об исполнительном производстве определяет исполнительский сбор как денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристав-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Из материалов дела следует, что 06.06.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО на основании исполнительного листа № от 13.05.2022, выданного Хабаровским районным судом по делу № 2-871/2019, возбуждено исполнительное производство № (ранее №) в отношении Комитета по управлению муниципальным имуществом и развитию предпринимательства администрации Хабаровского муниципального района, предмет исполнения: В целях восстановления нарушенного права собственности Письменной Л.В. возложить обязанность на администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края, комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края в срок не позднее трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить Письменной Л.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке 

<

адрес> в собственность земельный участок, аналогичный земельному участку с кадастровым №, расположенному в 

<

адрес>, а именно земельный участок площадью не менее 1060 кв.м., расположенный в районе 

<

адрес>, земли населенных пунктов, целевое назначение для ведения садоводства или личного подсобного хозяйства, с обеспечением транспортной доступности в виде свободного подъезда, свободный от древесно-кустарниковой растительности, свободный от прав третьих лиц и каких-либо обременений, без проведения торгов, аукциона, без взимания платы. Установить, что после предоставления Письменной Л.В. земельного участка, аналогичного земельному участку с кадастровым №, расположенному в 

<

адрес>, площадью 1060 кв.м., и государственной регистрации права собственности Письменной Л.В. на соответствующий земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости, право собственности Письменной Л.В. на земельный участок с кадастровым №, расположенный в 

<

адрес>, площадью 1060 кв.м., земли населенных пунктов, для ведения садоводства, подлежит прекращению, из Единого государственного реестра недвижимости подлежит исключению запись о государственной регистрации права собственности Письменной Л.В. на земельный участок с кадастровым №, земельный участок с кадастровым номером № подлежит снятию с кадастрового учета.

Пунктом 2 вышеуказанного постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона № 229-ФЗ.

Пунктом 3 вышеуказанного постановления должник предупрежден о том, что в соответствии со статьей 112 Федерального закона № 229-ФЗ в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения документа и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 10 000 руб. с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 50 000 руб.

При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в срок, для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району от 13.09.2023 с Комитета взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., ввиду того, что требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнены в полном объеме; установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 18.09.2023 г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району от 21.03.2024 исполнительное производство №-ИП от 06.06.2022 передано в СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО3 от 09.04.2024 исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ принято к исполнению.

05.11.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО3 Комитету установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 03.12.2024 г.

В силу ч. 7 ст. 112 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора. А также уменьшить его размер но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В силу п. 2 ст. 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22 декабря 2015 года № 2917-О указал, что в соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ и пунктом 1 ст. 401 ГК РФ суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должнике принял все меры для исполнения документа, то есть придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

В случае установления судом обстоятельств невиновности должника в неисполнении обязательства, то есть таких обстоятельств, которые не являются обстоятельствами непреодолимой силы, но не позволили должнику исполнить обязательство должным образом, и установления судом факта законности вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления должник может быть освобожден судом от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств освободить должника от взыскания исполнительского сбора не только при разрешении требований об освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, установив при этом обстоятельства, свидетельствующие о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащихся в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (п. 75).

Письмом от 27.07.2022 № администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края уведомила судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району о невозможности исполнить решение суда в связи с тем, что взыскатель по неустановленным причинам не получает заказные письма о необходимости явиться в Комитет для выбора и осмотра земельного участка, а также просила оказать содействие в уведомлении взыскателя о необходимости явиться в Комитет.

12.08.2022 ФИО4 обратилась к судебному приставу-исполнителю ОСП по Хабаровскому району (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) с просьбой направить перечень земельных участков, предлагаемых в рамках исполнения решения суда.

Письмом от 16.09.2022 № Комитет предложил Письменной Л.В. оформить права на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, уч. №, 90 м на северо-восток от участка № по пер. Южному, площадью 1099 кв.м.

16.11.2022 администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края письменно обратилась к судебному приставу-исполнителю ОСП по Хабаровскому району с просьбой оказать содействие в уведомлении взыскателя о необходимости выразить мнение по предлагаемому земельному участку.

03.12.2022 ФИО4 обратилась в Комитет (вх. №.1-35 от ДД.ММ.ГГГГ) с просьбой рассмотреть вопрос о передаче земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, уч. №, 90 м на северо-восток от участка № по пер. Южному, площадью 1099 кв.м, в ее собственность, при условии снятия ограничения прав и обременения объекта недвижимости в отношении ООО «Карьер-Сервис».

16.12.2022 ФИО4 обратилась к судебному приставу-исполнителю ОСП по Хабаровскому району (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) с просьбой истребовать документы, подтверждающие право комитета по распоряжению земельным участком с кадастровым номером №, рассмотреть возможность привлечения специалиста с целью определения границ земельного участка в натуре.

07.02.2023 администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края направила судебному приставу-исполнителю ОСП по Хабаровскому району документы, подтверждающие исполнение решения суда, а именно: постановление администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Письменной Л.В.», выписку из ЕГРН.

09.02.2023 ФИО4 обратилась к судебному приставу-исполнителю ОСП по Хабаровскому району о даче разъяснений относительно земельного участка №.

20.02.2023, 17.03.2023 Комитетом судебному приставу-исполнителю ОСП по Хабаровскому району даны разъяснения относительно предоставленного Письменной Л.В. земельного участка.

Из материалов дела следует, что административный истец не уклонялся от исполнения решения суда, предпринимал меры по организации необходимых мероприятий по исполнению решения суда, в поведении должника отсутствует вина и противоправность, что подтверждается материалами дела.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что в данном случае имеются основания для освобождения Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Освободить комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП (ранее №-ИП) от ДД.ММ.ГГГГ (постановление от 13.09.2023 г.).

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в апелляционном порядке через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.Л.Рябцева

Мотивированное решение изготовлено 27.03.2025 г.