Дело №12-40/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

г. Кириллов 22 мая 2019 года

Судья Кирилловского районного суда Вологодской области Зинькова Н.А., рассмотрев жалобу ООО «Водоканал» на постановление по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении ООО «Водоканал»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 49 от 10 апреля 2019 года ООО «Водоканал» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении представитель ООО «Водоканал» просит отменить указанное постановление, считая его незаконным, направить дело на новое рассмотрение либо производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения и недоказанностью административного правонарушения либо заменить административное наказание на устное замечание в порядке ст. 2.9 КоАП РФ. 

Защитник ООО «Водоканал» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. 

В судебное заседание представитель Государственной жилищной инспекции Вологодской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу частей 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон №294-ФЗ) предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона №294-ФЗ, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

В силу требований пункта 8 части 2 статьи 14 Федерального закона №294-ФЗ в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки указывается перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.

В соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона №294-ФЗ юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ООО «Водоканал» привлекается к административной ответственности за то, что не представило в Государственную жилищную инспекцию Вологодской области в установленный уведомлением от 24 декабря 2018 года срок документы для проведения внеплановой документальной проверки соблюдения требований жилищного законодательства, назначенной на 15 января 2019 года в 09 часов 30 минут, что привело к невозможности проведения указанной проверки.

Протокол об административном правонарушении № по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ составлен 29 января 2019 года.

При рассмотрении дела мировой судья пришел к выводу о надлежащем извещении ООО «Водоканал» о проведении проверки, сославшись при этом на то, что уведомление было направлено электронной почтой, представленный отчет об отправке содержит дату и время направления, сведения о направляемых документах, а также адрес отправителя и получателя.

Таким образом, судом первой инстанции учтены требования части 16 статьи 10 Федерального закона №294-ФЗ, согласно которым о проведении внеплановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Направление уведомления о проведении проверки на электронную почту, адрес которой указан в ГИС ЖКХ, соответствует указанным требованиям.

В материалах дела имеется принтскрин подтверждения доставки, что свидетельствует о том, что ООО «Водоканал» было уведомлено о проведении проверки 26 декабря 2018 года.

Доводы представителя ООО «Водоканал» об отсутствии усиленной квалифицированной электронной подписи на уведомлении не может считаться нарушением, так как извещение о внеплановой проверке на адрес электронной почты ООО «Водоканал» направлялось не в форме электронного документа.

Уведомление от 24 декабря 2018 года о проведении мероприятия по государственному надзору содержало перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения мероприятия. 

Указанные документы обществом в установленный срок предоставлены не были, что привело к невозможности проведения указанного мероприятия. 

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о наличии в деянии ООО «Водоканал» состава административного правонарушения является правильным, основанным на собранных по делу доказательствах.

Ссылка общества на то, что ООО «Водоканал» не было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении несостоятельна.

Так, предписание № от 18 января 2019 года, содержащее уведомление о явке 29 января 2019 года для составления протокола об административном правонарушении было направлено на электронную почту общества и почтовым отправлением заказным письмом с уведомлением, что соответствует требованиям ст. 25.15 КоАП РФ. Указанное предписание получено обществом 18 января 2019 года. 

Довод жалобы о малозначительности совершенного ООО «Водоканал» правонарушения являлся предметом рассмотрения мирового судьи и обоснованно отклонен по мотивам, приведенным в соответствующем судебном акте. 

При таких обстоятельствах, жалоба ООО «Водоканал» удовлетворению не подлежит. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 49 от 4 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Водоканал» оставить без изменения, жалобу ООО «Водоканал» без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу со дня вынесения.

Судья Н.А. Зинькова

Копия верна:

Судья Н.А. Зинькова