№ 5-33/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с.Казанское

Казанского района Тюменской области 17 июня 2024 года

Казанский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Харитонова В.Ю., 

с участием: 

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тюменской области МТУ Ространснадзора по Уральскому федеральному округу ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении:

юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Запсибавто» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), зарегистрированного по адресу: 

<

...>, этаж 2, помещение 1-5, 

УСТАНОВИЛ:

19.03.2024 в 09 часов 40 минут возле дома 26 по ул.25-го Партсъезда п.Новоселезнево Казанского района Тюменской области, в нарушение требования пп. «б» п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», пп. «д» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», ООО «Запсибавто» осуществляло лицензируемые регулярные перевозки пассажиров в городском сообщении по маршруту №2 «Маслозавод-к/з Ленина» п.Новоселезнево на автобусе марки МАЗ206068, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО1 без оснащенной работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Своими действиями ООО «Запсибавто» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ: осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

В судебное заседание представитель ООО «Запсибавто» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.57). Согласно телефонограммы просил рассмотреть дело в свое отсутствие, суду доверяет, отводов не имеет (л.д.58). 

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Изучив письменные материалы дела, суд считает, что вина ООО «Запсибавто» в совершении рассматриваемого административного правонарушения полностью доказана и подтверждается материалами дела в их совокупности: 

- протоколом об административном правонарушении №1-72-871/2024 от 09.04.2024, ООО «Запсибавто» разъяснены права, предусмотренные ст.ст.25.1, 25.4 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, копия протокола направлена ООО «Запсибавто», замечаний на протокол не представлено (л.д.2-3, 34); 

- решением о проведении постоянного рейда №И/9.2/РО-115 от 27.02.2024 (л.д.4-7);

- скриншотом с комплексной информационно-аналитической системы контроля транспортных средств Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (л.д.8);

- протоколом осмотра транспортного средства №4 от 19.03.2024, согласно которому осмотрен автобус марки МАЗ206068, государственный регистрационный знак №, который не оснащен работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС (л.д.9); 

- актом постоянного рейда №4 от 19.03.2024 по результатам которого, установлено, что автобус марки МАЗ206068, государственный регистрационный знак №, который не оснащен работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС (л.д.10);

- протоколом инструментального обследования от 19.03.2024 согласно которому на автобусе марки МАЗ206068, государственный регистрационный знак №, отсутствует работоспособная аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС (л.д.11);

- копией лицензии №АСС-72-000914 от 01.04.2019, согласно которой ООО «Запсибавто» осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами (л.д.12);

- выписки из ЕГРЮЛ от 08.04.2024 (л.д.13-15);

- предостережениями о недопустимости нарушения обязательных требований №№ И/9.2/ПС-666, И/9.2/ПС-668 от 31.01.2024, согласно которым ООО «Запсибавто» было предложено принять меры по оснащению автобуса марки МАЗ206068, государственный регистрационный знак №, в установленном порядке работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (л.д.19-22);

- копией путевого листа №К00778 от 19.03.2024, согласно которому автобус марки МАЗ206068, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО1 осуществлял перевозки пассажиров в городском сообщении в границах населенных пунктов, по маршруту №2 «Маслозавод-к/з Ленина» п.Новоселезнево с 07 часов 25 минут до 18 часов 57 минут 19.03.2024 (л.д.23); 

- копией карты маршрута регулярных перевозок серия 722702 №001479 от 29.12.2023 (л.д.24);

- копией договора №23 аренды транспортных средств без экипажа от 20.12.2023, заключенного между ИП ФИО3 и ООО «Запсибавто» (л.д.41-43);

- копией объектов аренды (Приложение №1 к договору №23 аренды транспортных средств без экипажа от 20.12.2023), копией Акта приема-передачи транспортных средств от 20.12.2023, согласно которым автобус марки МАЗ206068, государственный регистрационный знак № передан в аренду ООО «Запсибавто» (л.д.44-45, 46-47).

Согласно п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

В соответствии с ч.10 ст.19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с п.39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 №1616, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч.10 ст.19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно пп. «д» п.8 вышеуказанного Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GРS. 

В соответствии с п.2.2 Таблицы 1 Раздела 1.1 Приложения 1 к Техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877, автобусы, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 т, относятся к категории М3.

В силу пункта 1 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 №2216 настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с п.2, пп. «б» п.3 Правил от 22.12.2020 №2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации. Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

По смыслу приведенных норм в их взаимосвязи невыполнение лицензиатом, осуществляющим деятельность в сфере перевозок пассажиров и иных лиц автобусами, требований законодательства к оснащению автобусов аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS означает грубое нарушение лицензионных требований, влекущее за собой последствия в виде угрозы возникновения причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Таким образом, ООО «Запсибавто», допустило осуществление перевозку пассажиров с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за что предусмотрена административная ответственность.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что вина ООО «Запсибавто» в совершении инкриминируемого административного правонарушения доказана в полном объеме. 

Смягчающие административную ответственность ООО «Запсибавто» обстоятельства судом не установлены.

Отягчающие административную ответственность ООО «Запсибавто» обстоятельства судом не установлены.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, суд приходит к выводу о назначении ООО «Запсибавто» наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

При назначении наказания суд не находит оснований для применения положений, предусмотренных п.п.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, поскольку не установлено исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица. Кроме того, в адрес юридического лица ранее были вынесены предостережения, которые до настоящего времени не исполнены.

На основании изложенного и руководствуясь ч.4 ст.14.1.2, ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Запсибавто» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей. 

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Тюменской области (МТУ Ространснадзора по УФО)

л/с 04671G20470; ИНН 

<

***>; КПП 667101001; БИК 017102101

к/с 40102810945370000060; р/с 

<

***>

Банк: Отделение Тюмень Банка России//УФК по Тюменской области

ОКТМО 71701000 КБК 106 1 16 01141 01 0102 140.

(УИН 10667442244400008717).

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление изготовлено в печатном варианте в совещательной комнате.

Председательствующий судья /подпись/ Харитонов В.Ю.

Подлинник постановления подшит в дело № 5-33/2024 и хранится в Казанском районном суде Тюменской области. 

Постановление не вступило в законную силу.

Судья Харитонов В.Ю.