Административное дело №5-1065/2021

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

08 июля 2021 года г. Буденновск

Судья Буденновского городского суда Ставропольского края Каблахов Р.Д., с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении:

ФИО1, 

<

данные изъяты>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

07 июля 2021 года в 16 часов 20 минут, в рамках проведения КОПО «Нелегал-2021», на основании распоряжения № от 07.07.2021, по адресу: 

<

адрес> установлена гражданка 

<

адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, которая допустила нарушение установленного режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, который истек 05 декабря 2019 г., чем нарушила ст. 5 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала и пояснила, что она является гражданкой 

<

адрес>. В сентябре 2019 года она въехала в РФ через КПП «Верхний Ларс» с целью в гости к сыну А., который является гражданином РФ, по адресу: 

<

адрес>. Регистрацию по данному адресу она не оформляла и прожила там около одного года. После этого она поехала в гости к другому сыну А., который является гражданином 

<

адрес>, по адресу: 

<

адрес>., также проживала без регистрации. В июле 2021 года она приехала к сыну А. в 

<

адрес>. В настоящее время она планирует вернуться в 

<

адрес>. Намерения урегулировать свой правовой статус в РФ путем получения разрешительных документов для проживания не имеет. Не выехала из России в установленный законом срок по причине того, что хотела проживать со своими детьми.

Суд, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Совершение ФИО1 административного правонарушения и ее виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении № от 07.07.2021; объяснением ФИО1; копией национального паспорта на имя ФИО1; копией миграционной карты; справкой ФМС России АС ЦБДУИГ; копией паспорта на имя Х.А.С.

Согласно миграционной карте иностранного гражданина, срок пребывания ФИО1 на территории РФ указан с 07.09.20219 г.

Таким образом, срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации закончился 05.12.2019 г., она не имеет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, то есть, не имеет законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в РФ иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ. 

С учетом изложенного, суд квалифицирует действия гражданки Республики 

<

адрес> ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При решении вопроса о назначении наказания, суд учитывает степень опасности и характер административного правонарушения, совершенного ФИО1 и данные о её личности.

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих наказание ФИО1, не установлено.

Санкция ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа от двух до пяти тысяч рублей с выдворением за пределы Российской Федерации. 

С учетом изложенных выше обстоятельств в совокупности, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в сумме 2000 рублей. 

Вместе с тем суд считает возможным не применять в отношении ФИО1 обязательное дополнительное наказание в виде выдворения её за пределы Российской Федерации по следующим основаниям.

Согласно положениям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 г., каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999г. №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27 мая 2008г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013г. №4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П).

Судом установлено, что на территории Российской Федерации у ФИО1 проживает её сын Х.А.С., который является гражданином РФ. 

С учетом обстоятельств дела и ходатайства начальника ОВМ ОМВД России по 

<

адрес> о не применении санкции в части касающейся административного выдворения в связи со сложившейся обстановки по распространению заболевания COVID-19, и учитывая, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ будет противоречить положениям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также приведет к запрету на её въезд в Российскую Федерацию в течение длительного срока, то есть, по месту проживания её сыновей, то есть фактически к разрыву связи между близкими родственниками, суд считает возможным не назначать ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу. 

Реквизиты для уплаты штрафа: 

<

данные изъяты> 

В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, санкция ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает штраф в двукратном размере неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья Р.Д. Каблахов

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>