Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Шадринский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Сухановой А.Г.,

при секретаре Домрачевой О.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Шадринске 29 января 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в установлении пенсии, включении в страховой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в установлении пенсии, включении в страховой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости. Свои требования мотивировал тем, что он обратился к ответчику за назначением пенсии в возрасте 56 лет, считая, что у него имеется необходимый 10-летний стаж работы с вредными условиями труда. Решением от 05.07.2018г. № ему отказано в назначении пенсии, в стаж с вредными условиями труда включен 1 год 8 месяцев 12 дней. Указанное решение считает незаконным и необоснованным, поскольку он обучался в среднем профессионально-техническом училище № г.Шадринска по профессии «электрогазосварщик». По специальности отработал более 20 лет. Ему не включены в стаж работы с вредными условиями труда периоды: 2 года 19 дней учебы в ГПТУ №, служба в армии, работа в Курганском монтажной управлении треста «Уралметаллургмонтаж» в должностях эл.сварщика и электрогазосварщика, работа в колхозе им.Чапаева в должности сварщика, работа в кооперативе «Луч» в должности электросварщика, работа в кооперативе «Автоагрегат» в должности электросварщика, работа в МП «Шадринский посад» в должности эл.сварщика, работа в ТОО «Уралремстрой» в должности электрогазосварщика, 25 дней 1980 году и 28 дней в 1981 году – выполнение государственных обязанностей. 

Период учёбы, имевший место с 01.09.1977г. по 10.07.1980г., разделен ответчиком на 2 срока: один из которых продолжительностью 9 мес. 21 день засчитан в специальный стаж, а второй, продолжительностью 2 года 19 дней исключен из специального стажа. Полагает, что спорный период 2 года 19 дней должен быть включен в стаж работы с вредными условиями труда, т.к. в указанное время действовал Закон СССР от 17 июля 1956г. «О государственных пенсиях». В период действия Закона СССР от 14.07.1956г. пунктом 109 Положения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (далее Положение) было определено, что в общий стаж работы засчитывались, кроме прочего, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (пп. «з»). Таким образом, действовавшее до введения в действие Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что периоды обучения в училищах, школах и прохождения службы могли быть включены при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. После окончания училища он устроился на работу в АО «Шадринский автоагрегатный завод», потому данный период должен быть включен в страховой стаж.

Служба в армии с 07.05.1981г. по 07.06.1983г. приходится на время действияЗакона СССР от 17 июля 1956г. «О государственных пенсиях». Согласно Положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г., в соответствии с пп.«к» п.109 которого, служба в составе Вооруженных сил СССР засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. При этом Положением установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на работах с вредными условиями труда, периоды, указанные в подпункте «к» (служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Как следует из записей в трудовой книжке, до начала и после службы в армии он работал во вредных условиях труда, следовательно, указанный период работы должен быть включен в специальный трудовой стаж.

Отказывая в зачёте в стаж, дающий право на досрочное назначение страховойпенсии по старости, периодов работы в Курганском монтажном управлении треста«Уралметаллургмонтаж», кооперативе «Луч», кооперативе «Автоагрегат», ответчик указал, что должности «электросварщик» и «электрогазосварщик» не предусмотрены Списком №2, отсутствуют документы, подтверждающие работу на определенном виде сварки, характер выполняемых работ и постоянную занятость в особых условиях труда.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 при досрочном назначении пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26 января 1991 г.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 в разделе XXXII "Общие профессии" указаны электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные. Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 в разделе XXXIII "Общие профессии" поименованы газосварщики, электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, электросварщики ручной сварки. Следовательно, список №2 от 1956г. в отличие от списка №2 от 1991г., не требовал подтверждения вида выполняемой сварки и используемого сварочного оборудования. Также действующее на тот период пенсионное законодательство не предусматривало в качестве условия для назначения пенсии по Списку № 2 требование о полной занятости в течение рабочего дня льготной трудовой функцией.

Вместе с тем, в распоряжении УПФР имелась его трудовая книжка, где указан вид сварки: ручная дуговая, и архивная справка от 30.10.2017г. № 10297, содержащая данные об отработанном времени в Курганском монтажном управлении треста «Уралметаллургмонтаж» в качестве электросварщика и электрогазосварщика, свидетельствующие о полной занятости на вредных работах. Подтверждают полную занятость записи в приказах о приеме на работу от 19.01.1988г. и от 13.05.1988г., где продолжительность рабочего времени указана полный рабочий день.

Поскольку периоды работы с 29.08.1983г. по 15.05.1986г., с 17.12.1986г. по 17.02.1987г., с 12.01.1988г. по 11.03.1988г., с 13.05.1988г. по 14.04.1989г. в Курганском монтажном управлении треста «Уралметаллургмонтаж», с 19.04.1989г. по 01.08.1989г. в кооперативе «Луч», с 02.08.1989г. по 04.06.1991г. в кооперативе «Автоагрегат» имели место до 01.01.1992г., указания на вид выполняемой электросварщиком сварки, а именно, "ручная сварка", в соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173. не требовалось для включения в специальный стаж.

За время своей трудовой деятельности он использовал в работе различные сварочные аппараты, предназначенные для ручной дуговой сварки: ТД-500, ПСО-500, ТС-500, АДД, ВД, ВС-600, выполнял следующие виды работ: сварка металлоконструкций производственных объектов, сварка монтажного оборудования, сварка труб теплосетей, ремонтные работы отопительной системы производственных помещений и т.п. Указанные работы проводятся только методом ручной дуговой сварки. На всех предприятиях ему выдавалась специальная защитная одежда, выплачивалась надбавка к заработной плате и предоставлялся дополнительный отпуск за вредные условия труда. Совмещений по профессии не имел, отпусками без сохранения заработной платы не пользовался, не прогуливал. Непредоставление работодателем в архив документов по личному составу не может служить основанием для отказа в назначении досрочной пенсии, т.к. основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. 

Полагал, что изложенные выше факты и представленные документы подтверждают его полную занятость в особых условиях труда на определенном виде сварки в Курганском монтажном управлении треста «Уралметаллургмонтаж», в кооперативе «Луч», в кооперативе «Автоагрегат».

Исключение из специального стажа 25 дней в 1980г., 28 дней в 1981г. - исполнение государственных обязанностей - неправомерно в силу следующего. По повестке военкомата он был призван на военные сборы, не подчиниться он не мог. Статьей 111 КЗоТ РСФСР, действовавшего в рассматриваемый период времени, предусматривалось, что на время выполнения государственных или общественных обязанностей, если по действующему законодательству эти обязанности могут осуществляться в рабочее время, работникам гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка. Следовательно, с этого заработка производились предусмотренные законодательством отчисления, в том числе в Пенсионный фонд. Учитывая данные требования законодательства, основания для исключения периода исполнения истцом государственных обязанностей из специального стажа у ответчика отсутствовали.

Просит отменить решение об отказе в установлении пенсии от 05.07.2018 года и включить в стаж работы с вредными условиями труда следующие периоды: с 01.09.1977г. по 10.07.1980г. – период учебы, с 07.05.1981г. по 07.06.1983 – службы в армии, с 29.08.1983г. по 15.05.1986г., с 17.12.1986г. по 17.02.1987г., с 12.01.1988г. по 11.03.1988г., с 13.05.1988г. по 14.04.1989г. – периоды работы по специальности электросварщика ручной дуговой сварки в Курганском монтажном управлении треста «Уралметаллургмонтаж», с 19.04.1989г. по 01.08.1989г. – период работы по специальности электросварщика ручной дуговой сварки в кооперативе «Луч», с 02.08.1989г. по 04.06.1991г. – период работы по специальности электросварщика ручной дуговой сварки в кооперативе «Автоагрегат», 25 дней в 1980г. и 28 дней в 1981г. – исполнение государственных обязанностей, назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 22.06.2018г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по мотивам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что в период работы в Курганском монтажном управлении треста «Уралметаллургмонтаж» в г.Кургане он производил ремонт тепловых сетей, впоследствии был переведен в г.Шадринск, где занимался монтажом оборудования в литейном и гальваническом цехах ОАО «ШААЗ», кроме того, их привлекали для работы и на другие предприятия города. Работали они в составе комплексной бригады, в состав которой входили сварщики, слесари, а в некоторых случаях и газорезчик. Для работы ему выдавалась брезентовая одежда, спилковые рукавицы, ботинки, защитная маска, в связи с вредными условиями труда предоставлялись дополнительные дни к отпуску. Медицинские осмотры они проходили один раз в год, также с ними в обязательном порядке проводились инструктажи по технике безопасности. В кооперативах он работал на территории ОАО «ШААЗ», они восстанавливали отопление, осуществляли ремонт душевых. Вредность работы заключается в том, что сварщикам приходилось дышать газом, переносить высокую температуру.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании исковые требования не признавала, поясняла, что ФИО1 оформил заявление в УПФР в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предоставив трудовую книжку, справку о заработной плате и другие документы. Решением ГУ УПФР в г.Шадринске и Шадринском районе об отказе в установлении пенсии от 05.07.2018 года № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы с тяжелыми условиями труда.

Страховой стаж истца составляет 27 лет 10 месяцев 29 дней, в специальный стаж истцу зачтено 01 год 08 месяцев 12 дней, соответственно, право на досрочную пенсию у него не возникло.

Истцу не зачтены в специальный стаж периоды его работы с 17.12.1986 года по 17.02.1987 года, с 29.08.1983 года по 15.05.1986 года, с 13.05.1988 года по 14.04.1989 года – в должности эл.сварщик в Курганском монтажном управлении треста «Уралметаллургмонтаж»; с 12.01.1988 года по 11.03.1988 года – в должности электрогазосварщик в Курганском монтажном управлении треста «Уралметаллургмонтаж»; с 19.04.1989 года по 01.08.1989 года – в должности электросварщик в кооперативе «Луч», с 02.08.1989 года по 04.06.1991 года – в должности электросварщик в кооперативе «Автоагрегат», так как указанные должности не предусмотрены Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173, применяемым на основании Постановления Правительства РФ «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение от 16.07.2014 года №665, Списком №2 производств, работ, профессий и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным Постановлением Правительства РФ «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, от 16.07.2014 года №665, отсутствуют документы, подтверждающие занятость на определенных видах работ, характер выполняемых работ, полную занятость в должностях, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях.

В Разделе XXXIII Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, позиция 23200000-19756 указаны электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, позиция 23200000-19906 – электросварщики ручной сварки.

В Разделе XXXII Списка №2, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» указаны газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные. Представленные истцом документы по периодам не содержат сведений о характере выполняемой работы и техническом процессе, виде сварки; в справке не указаны номера сварочных аппаратов, дата их ввода в эксплуатацию, следовательно, справка не может быть принята, как подтверждающая работу с тяжелыми условиями труда.

Также истцу не включены в специальный стаж периоды учебы с 01.09.1977 года по 10.07.1980 года в ГПТУ № (2 года 00 месяцев 19 дней) и период службы в армии с 07.05.1981 года по 07.06.1983 года – в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», применяемым на основании Постановления Правительства РФ «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций)», с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, от 16.07.2014 года №665.

Кроме того, истцу не включены в специальный стаж 25 дней в 1980 году, 28 дней в 1981 году – периоды исполнения государственных обязанностей – в соответствии с Разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996 года №5, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, применяемым на основании Постановления Правительства РФ О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций)», с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, от 16.07.2014 года №665.

Таким образом, решение об отказе в установлении пенсии является законным и обоснованным, принято в соответствии с действующим законодательством на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных истцом документов, в связи с чем просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что 22.06.2018 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации вг.ШадринскеиШадринском районе Курганской областиот05.07.2018 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (требуемый стаж 10 лет при достижении 57 лет, у ФИО1 имеется 1 год 8 месяцев 12 дней).

В стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не были включены следующие периоды: с 01.09.1977г. по 10.07.1980г. учеба в ГПТУ № и период службы в армии с 07.05.1981г. по 07.06.1983г. – в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», применяемым на основании Постановления Правительства РФ «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций)», с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, от 16.07.2014 года №665; 

с 29.08.1983г. по 15.05.1986г., с 17.12.1986г. по 17.02.1987г., с 13.05.1988г. по 14.04.1989г. – в должности эл.сварщика в Курганском монтажном управлении треста «Уралметаллургмонтаж»; с 12.01.1988г. по 11.03.1988г. – в должности электрогазосварщик в Курганском монтажном управлении треста «Уралметаллургмонтаж»; с 19.04.1989г. по 01.08.1989г. – в должности электросварщик в кооперативе «Луч», с 02.08.1989г. по 04.06.1991г. – в должности электросварщик в кооперативе «Автоагрегат», так как указанные должности не предусмотрены Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173, отсутствуют документы, подтверждающие занятость на определенных видах работ, характер выполняемых работ, полную занятость в должностях, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях; 

25 дней в 1980 году и 28 дней в 1981 году – периоды исполнения государственных обязанностей – в соответствии с Разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996 года №5, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

Из копии трудовой книжки ФИО1 следует, что он с 01.09.1977г. по 05.07.1980г. обучался в ГПТУ №; с 10.07.1980г. принят на работу эл.сварщиком в цех № Шадринского автоагрегатного завода, 24.04.1981г. уволен в связи с призывом в Советскую Армию. С 29.08.1983г. по 15.05.1986г. работал эл.сварщиком 4 разряда, с 15.12.1986г. по 16.02.1987г. - эл.сварщиком ручной дуговой сварки 4 разряда, с 12.01.1988г. по 11.03.1988г. - электрогазосварщиком 3 разряда, с 13.05.1988г. по 14.04.1989г. - эл.сварщиком 4 разряда в Курганском монтажном управлении треста «Уралметаллургмонтаж». С 15.03.1988г. по 30.04.1988г. работал в качестве сварщика в колхозе им.Чапаева, с 19.04.1989г. по 01.08.1989г. - электросварщиком в кооперативе «Луч», с 02.08.1989г. по 04.06.1991г. - электросварщиком в кооперативе «Автоагрегат».

Согласно диплому №, выданному 14.07.1980г., ФИО1 в период с 01.09.1977г. по 12.07.1980г. обучался в профессионально-техническом училище № г.Шадринска по профессии электрогазосварщик, по результатам итоговых испытаний ему присвоена квалификация по профессии электрогазосварщик 4 разряда.

В период с 07.05.1981г. по 07.06.1983г. ФИО1 проходил срочную военную службу в рядах Советской Армии, что подтверждается копией военного билета.

Архивными справками №№, № № №, №, № от 30.10.2017г. подтверждается, что ФИО1 действительно работал в Курганском монтажном управлении «Уралметаллургмонтаж» в периоды с 29.08.1983г. по 15.05.1986г., с 17.12.1986г. по 17.02.1987г., с 13.05.1988г. по 14.04.1989г. эл.сварщиком, а в период с 12.01.1988г. по 11.03.1988г. в должности электрогазосварщика, данные обстоятельства также подтверждаются копиями приказов по личному составу, ведомостями и лицевыми счетами по заработной плате.

Из заключения эксперта от 17.12.2018 года №-ЭТД следует, что условия труда и характер работы ФИО1 в периоды работы с 29.08.1983г. по 15.05.1986г., с 17.12.1986г. по 17.02.1987г., с 12.01.1988г. по 11.03.1988г., с 13.05.1988г. по 14.04.1989г. в Курганском монтажном управлении треста «Уралметаллургмонтаж» соответствуют профессиям, предусмотренным разделом XXXII «Общие профессии» Списка №2 1956г.: «газосварщики и их подручные», «газорезчики и их подручные», «электросварщики и их подручные». Документально подтвердить или опровергнуть соответствие условий труда и характер работу ФИО1 в указанные периоды профессиям, предусмотренным Списком №2 1991г., не представляется возможным в связи с отсутствием необходимых документов и сведений. С учетом практики применения сварочных работ при производстве строительно-монтажных работ, условия труда и характер работы ФИО1 в указанные периоды соответствуют профессиям (в том числе с дополнительными показателями), предусмотренными разделом XXXII «Общие профессии» Списка №2 1991г.; «электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа…., а также на полуавтоматических машинах», позиция 23200000-19905; «электросварщики ручной сварки», позиция 23200000-19906; «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах…», позиция 23200000-19756. 

Кроме того, условия труда и характер работы ФИО1 в период работы с 19.04.1989г. по 01.08.1989г. в кооперативе «Луч» соответствуют профессии, предусмотренной разделом XXXII «Общие профессии» Списка №2 1956г.: «электросварщики и их подручные». Документально подтвердить или опровергнуть соответствие условий труда и характер работу ФИО1 в указанный период профессиям, предусмотренным Списком №2 1991г., а также ответить на вопрос о постоянной занятости в течение полного рабочего дня не представляется возможным в связи с отсутствием необходимых документов и сведений. 

Также условия труда и характер работы ФИО1 в период работы с 02.08.1989г. по 04.06.1991г. в кооперативе «Автоагрегат» соответствуют профессии, предусмотренной разделом XXXII «Общие профессии» Списка №2 1956г.: «электросварщики и их подручные». Документально подтвердить или опровергнуть соответствие условий труда и характер работу ФИО1 в указанный период профессиям, предусмотренным Списком №2 1991г., а также ответить на вопрос о постоянной занятости в течение полного рабочего дня не представляется возможным в связи с отсутствием необходимых документов и сведений. 

Из личной карточки ФИО1, предоставленной АО «Шадринский автоагрегатный завод» следует, что в период с 10.07.1980г. по 24.07.1981г. истец работал у них на предприятии в цехе № эл.сварщиком, за указанный период работы имел отвлечения от работы, в связи с выполнением государственных обязанностей, с сохранением средней заработной платы по месту работы в 1980 году 25 дней, в 1981 году 28 дней, что также подтверждается лицевыми счетами за указанные годы и расчетными листами.

Свидетель "ОВИ" пояснил, что, начиная с 1982-1983 гг. работал вместе с ФИО1 в Курганском монтажном управлении треста «Уралметаллургмонтаж», где истец работал в должности сварщика. Он, как бригадир, выдавал сварщикам талоны на молоко. Инструктаж по технике безопасности проводил начальник участка каждый месяц и каждый квартал, о чем работники расписывались в журнале. Истец в оспариваемые периоды работы занимался свариванием теплотрассы в ОАО «ШААЗ» и свариванием труб. В работе ФИО1 использовал ручную дуговую сварку, резак с кислородом, также ему предоставлялась спецодежда, а именно телогрейка, ватники, сапоги, подшлемник, защитная маска и рукавицы. Отпуск у сварщиков был длиннее по сравнению с отпуском других рабочих. Один раз в год все работники, в том числе и ФИО1, проходили медосмотр. Отвлечений у ФИО1 от основной работы не было. Вредность условий труда ФИО1 заключалась в том, что истец дышал углекислым газом, что очень вредно для здоровья.

Свидетель "БНН" показал, что работал вместе с истцом в Курганском монтажном управлении треста «Уралметаллургмонтаж» в должности сварщика, они занимались свариванием труб в гальваническом цехе, свариванием отопления, технологических труб, теплотрассы в ОАО «ШААЗ» и на телефонном заводе. В качестве льгот им предоставлялись молоко и дополнительные дни к отпуску. В работе использовали ручную дуговую сварку, также им предоставлялась спецодежда – сварочная роба, сапоги, рукавицы, защитная маска. Каждый раз при переходе с одного объекта на другой мастер проводил инструктаж по технике безопасности. В работе они использовали сварочные аппараты различных марок. Все работники, в том числе и истец, проходили медосмотр один раз в год. Простоев в работе не было, так как работы было много.

Свидетель "ПАЮ" сообщил, что в период с 1989 года по 1990 год работал в кооперативе «Автоагрегат» слесарем, где ФИО1 работал сварщиком. В спорный период работы в указанном предприятии они делали отопление на территории ОАО «ШААЗ», а на участке № – водопровод. В своей работе ФИО1 использовал ручную дуговую сварку. У всех сотрудников кооператива была сдельная зарплата, при этом зарплата у сварщиков была больше, чем у других работников. Со сварщиками проводился инструктаж по технике безопасности. У истца простоев в работе не было.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статья 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) устанавливает условия назначения страховой пенсии по старости: по достижении возраста мужчины - 60 лет и женщины - 55 лет.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, если гражданин проработал не менее 7 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26.01.1991.

Согласно Списку N 2 от 22.08.1956 (раздел XXXII. Общие профессии) право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют "электросварщики и их подручные".

Списком N 2 от 26.01.1991 (раздел XXXIII. Общие профессии), предусмотрены "электрогазосварщики занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности" (позиция 23200000-19756), "электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах" (позиция 23200000-19905), а также "электросварщики ручной сварки" (позиция 23200000-19906).

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от11 июля 2002 года№ 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 01.01.1992 года, по профессии электросварщик засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 01.01.1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО1 в периоды с 29.08.1983г. по 15.05.1986г., с 17.12.1986г. по 17.02.1987г., с 12.01.1988г. по 11.03.1988г., с 13.05.1988г. по 14.04.1989г. в Курганском монтажном управлении треста «Уралметаллургмонтаж», с 19.04.1989г. по 01.08.1989г. в кооперативе «Луч» и с 02.08.1989г. по 04.06.1991г. в кооперативе «Автоагрегат» в условиях полной занятости и без отвлечений выполнял работу электросварщика ручной сварки. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют. В связи с этим указанные периоды должны быть засчитаны в стаж работы ФИО1 с вредными условиями труда.

Кроме того, ответчиком отказано ФИО1 во включении 2 лет 19 дней в специальный стаж в период учёбы с 01.09.1977г. по 10.07.1980г., который подлежит включению в специальный стаж истца на основании нижеследующего.

В соответствии с п.п."в" п.1 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", в соответствии с Законом о государственных пенсиях пенсии по настоящему Положению назначаются и выплачиваются учащимся высших, средних специальных учебных заведений, училищ, школ и курсов по подготовке кадров, аспирантам и клиническим ординаторам.

В соответствии с подпунктом "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Таким образом, подлежит включению в специальный стаж время обучения истца в государственном профессионально-техническом училище № г.Шадринска по специальности «электрогазосварщик» с 01.09.1977г. по 10.07.1980г., продолжительностью 2 года 19 дней, так как непосредственно за ним следовал период работы в должности «электросварщика».

В спорный период времени службы истца в армии действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г., подп."к" п.109 которого предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В данном случае до прохождения военной службы по призыву и после прохождения ФИО1 выполнял работу в качестве электросварщика, дающую право на назначение досрочной трудовой пенсии по Списку N 2, что подтверждается записями в его трудовой книжке и не оспаривается участвующими в деле лицами.

Поскольку период службы истца по призыву имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных пенсий, он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении страховой пенсии по старости, независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Кроме того, суд признает несостоятельными доводы пенсионного органа, не включившего в льготный стаж периоды нахождения на военных сборах.

В соответствии со ст.5 Закона СССР от 12.10.1967 N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности", действовавшей в спорный период, прохождение военных сборов относилось к исполнению обязанностей военной службы. Действующим в настоящее время ФЗ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" также предусмотрено, что под исполнением обязанностей военной службы понимается, в том числе и прохождение военных сборов.

Согласно ст.72 вышеназванного Закона СССР "О всеобщей воинской обязанности", пункта 32 Положения о порядке проведения военных сборов граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.06.1993 г. N 605, за гражданами, призванными на военные сборы, сохраняется за время сборов занимаемая должность и им выплачивается средний заработок.

Статья 111 КЗоТ РСФСР предусматривала, что на время выполнения государственных или общественных обязанностей, если по действующему законодательству эти обязанности могут осуществляться в рабочее время, работникам гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Во время исполнения истцом государственных обязанностей в оспариваемые периоды за ним сохранялись рабочее место и средний заработок.

Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения.

Суд считает, что с учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, нахождение на военных сборах засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в эти дни за ФИО1 сохранялось место работы и средний заработок.

Таким образом, ФИО1 имеет право на назначение страховой пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», отказ ответчика в назначении ему досрочной страховой пенсии является необоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 194-198,199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требованияФИО1 удовлетворить. 

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) № от05.07.2018 годаоб отказе ФИО1 в установлении пенсии незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы:

с 29.08.1983г. по 15.05.1986г., с 17.12.1986г. по 17.02.1987г., с 12.01.1988г. по 11.03.1988г., с 13.05.1988г. по 14.04.1989г. в должности электросварщика ручной дуговой сварки в Курганском монтажном управлении треста «Уралметаллургмонтаж»; 

с 19.04.1989г. по 01.08.1989г. в должности электросварщика ручной дуговой сварки в кооперативе «Луч»; 

с 02.08.1989г. по 04.06.1991г. в должности электросварщика ручной дуговой сварки в кооперативе «Автоагрегат»; 

период учебы с 01.09.1977г. по 10.07.1980г. по специальности электрогазосварщик в ГПТУ №; 

период службы в армии с 07.05.1981г. по 07.06.1983г.;

периоды исполнения государственных обязанностей 25 дней в 1980г. и 28 дней в 1981г.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с22.06.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 04 февраля 2019 года.

Судья А.Г. Суханова