Дело № 2 - 571/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2017 года город Торжок

Торжокский городской суд Тверской области в составе

председательствующего – судьи Морозовой И. С. 

при секретаре судебного заседания Кукушкиной Е. С., 

с участием истца ФИО1 и её представителя ФИО2,

представителя ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Торжокском районе (межрайонное) – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 12 апреля 1989 года по 31 июля 2006 года в должности заведующей **** фельдшерском пункте как один год за год и 3 месяца, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01 января 2008 года по 17 февраля 2008 года и с 15 января 2013 года по 22 февраля 2013 года, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 17 марта 2017 года,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учётом уточнения) к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: период работы с 12 апреля 1989 года по 31 июля 2006 года в должности заведующей **** фельдшерском пункте как один год за год и 3 месяца, период нахождения на курсах повышения квалификации: с 01 января 2008 года по 17 февраля 2008 года и с 15 января 2013 года по 22 февраля 2013 года, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 17 марта 2017 года.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

Истец является лицом, имеющим право на установление страховой пенсии в соответствии со 30, п.20, 4.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях». 17 марта 2017 года истцом в отдел в Лихославльском районе УПФР в Торжокском районе (межрайонное) было подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости с документами, подтверждающими основания установления досрочной страховой пенсии. В июне 2017 года получено решение № 104090/17 от 13 июня 2017 года об отказе в установлении пенсии, также получен протокол заседания комиссии УПФР в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 304 от 14 июня 2017 года, согласно которому специальный стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии, составляет 10 лет 4 месяца 22 дня вместо требуемых 30 лет.

Истец считает незаконным исключение из стажа следующих периодов: 

с 12.04.1989 - 31.07.2006 в должности заведующей **** фельдшерским пунктом **** центральной районной больницы, со ссылкой на то, что данная должность не предусмотрена Перечнем и Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. В вышеуказанный период истец работала непосредственно фельдшером, все время она выполняла работу фельдшера и медсестры; вела амбулаторный прием больных, назначала необходимое лечение, выходила на дом по вызовам, осуществляла профилактический осмотр инвалидов, ветеранов Великой отечественной войны и других льготных категорий граждан, проводила различные медицинские процедуры, как назначенные самостоятельно, так и назначенные врачами центральной районной больницы.

Ссылаясь на ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях» от 17.12.01, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.02 № 781, Список, утвержденный постановлением СМ РСФСР от 6.09.91 № 464 и постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, указывает, что в Списке от 2002 года в перечне должностей указана должность заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра).

В соответствие с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.02 № 781, год работы в селе засчитывается в стаж как год и 3 месяца (пункт 5 подп. «а»).

На основании вышеизложенного истец считает, что период работы в должности заведующей **** ФП подлежит исчислению в стаж как год работы в селе как год и три месяца.

Также истец не согласна с выводами комиссии, изложенными в протоколе № 304 от 14.06.2017, об исключении периодов с 01.01.2008 по 17.02.2008 (продолжительностью 1 месяц 17 дней), с 15.01.2013 по 22.02.2013 (1 месяц 8 дней) курсов повышения квалификации, поскольку это противоречит положениям ст. ст. 187, 196 Трудового кодекса РФ. 

Истец была обязана систематически повышать свою профессиональную квалификацию. При этом повышение квалификации было одним из условий профессионального соответствия истицы занимаемой должности, по итогам которых присваивалась квалификационная категория. За вышеуказанные периоды за Истцом сохранялась ее должность и средняя заработная плата. Исходя из смысла ст. 15 Трудового кодекса РФ, истец полагает, что, обучаясь на курсах повышения квалификации с отрывом от основной деятельности, она продолжала выполнять свою трудовую функцию, получая за это заработную плату. Обучение на специальных курсах следует рассматривать как медицинскую деятельность. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации (в ученическом отпуске), по мнению истца, следует зачесть в ее специальный трудовой стаж в льготном исчислении как год за год и три месяца.

Определением Торжокского городского суда Тверской области от 10 июля 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГБУЗ «Лихославльская ЦРБ». 

Истец ФИО1 и её представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объёме, просили об их удовлетворении.

Представитель ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Торжокском районе (межрайонное) ФИО3, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что суду представлены необходимые документы, подтверждающие в своей совокупности характер деятельности истца, которые свидетельствуют о необходимости включения спорного периода в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – ГБУЗ «Лихославльская ЦРБ», представителя в судебное заседание не направило, однако в судебном заседании с его участием ФИО4 пояснил, что истцом осуществлялась медицинская деятельность, которая даёт право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, а именно: она осуществляла приём больных, обслуживала вызовы, участвовала в диспансеризации, профилактических осмотрах, проводила медицинские обследования социально значимых объектов: детских садов, школ.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – ГБУЗ «Лихославльская ЦРБ» надлежаще извещено о времени и месте судебного заседания, от заместителя главного врача ФИО4 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, руководствуясь положениями части 5 статьи 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ФИО1 17 марта 2017 года обратилась в Государственное учреждение – Управление ПФР в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения.

Решением руководителя территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации № 104090/17 от 13 июня 2017 года в установлении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 отказано.

Указанное решение доведено до сведения истца протоколом заседания комиссии УПФР в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 304 от 14 июня 2017 года, из которого следует, что у ФИО1 права на указанный вид пенсии не имеется ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. В специальный стаж ФИО1 для назначения пенсии были засчитаны периоды трудовой деятельности: с 01 августа 2006 года по 17 марта 2017 года ( продолжительностью 10 лет 4 месяца 22 дня) в должности фельдшера ****», за исключением следующих периодов: с 01 января 2008 года по 17 февраля 2008 года ( продолжительностью 1 месяц 17 дней), с 15 января 2013 года по 22 февраля 2013 года ( продолжительностью 1 месяц 8 дней) - курсы повышения квалификации, поскольку включение данных периодов не предусмотрено правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002. Также не включен в специальный стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закон от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», период трудовой деятельности ФИО1 с 12 апреля 1989 года по 31 июля 2006 года ( продолжительностью 17 лет 3 месяца 19 дней) в должности заведующей **** фельдшерским пунктом **** центральной районной больницы, так как данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Общая продолжительность засчитанного специального стажа ФИО1 составила 10 лет 4 месяца 22 дня.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Аналогичные разъяснения даны в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

При этом согласно подпункту «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в посёлке городского типа (рабочем посёлке) период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в посёлке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Так, льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или посёлке городского типа (рабочем посёлке) применялся при назначении пенсии до 1 ноября 1999 года независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет»).

После 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или посёлке городского типа (рабочем посёлке). Если же работа протекала только в сельской местности или посёлке городского типа (рабочем посёлке), то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (пункт 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»).

Факт получения образования по специальности фельдшер подтверждается копией диплома серии ****, выданного *** 27 февраля 1989 в связи с окончанием Кимрского медицинского училища Министерства здравоохранения РСФСР.

Согласно выписке из приказа № 26 от 12 апреля 1989 года по **** ЦРБ *** принята на должность заведующей **** с 12 апреля 1989 года с окладом 95 рублей плюс 10 рублей за заведование в месяц.

*** в связи со вступлением в брак *** изменила фамилию на «Соловьева», что подтверждается копией свидетельства о заключении брака.

Из копии трудовой книжки истца следует, что с 12.04.1989 она принята на должность заведующей **** фельдшерским пунктом **** ЦРБ. С 14 декабря 1989 года **** ЦРБ переименована в Муниципальное медицинское учреждение «**** центральная районная больница». С 19.01.1999 Муниципальное медицинское учреждение «**** ЦРБ» переименовано в Муниципальное унитарное медицинское учреждение «**** центральная районная больница».

20 апреля 1999 года присвоена 2 квалификационная категория по специальности лечебное дело (запись № 2 в трудовой книжке).

22 апреля 2004 года присвоена 1 квалификационная категория по специальности лечебное дело (запись № 3 в трудовой книжке).

01 августа 2006 года переведена на должность фельдшера скорой и неотложной помощи (запись № 4 в трудовой книжке). 

С 04.04.2008 МУМУ «**** ЦРБ» переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Лихославльская ЦРБ».

Из копии должностной инструкции заведующей фельдшерским пунктом, утверждённой 10 января 1988 года главным врачом **** ЦРБ, следует, что в должностные обязанности заведующего фельдшерским пунктом (далее – ФП) входит: организация лечебно-профилактической и санитарно-профилактической работы в соответствии с Положением о ФП, составление и представление на утверждение плана работы ФП в установленном порядке; оказание доврачебной медицинской помощи населению на территории деятельности ФП; ведении амбулаторного приема на ФП; ведение больных на дому, оказание первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях (ранения, кровотечения, отравления и др.) с последующим вызовом врача к больному (пострадавшему) или направлением его в соответствующее ближайшее ЛПУ независимо от ведомственной подчинённости, сопровождая больного в необходимых случаях лично; своевременное направление больных, нуждающихся во врачебной медицинской помощи, в соответствующие ЛПУ; выполнение врачебных назначений; подготовка больных к приему врачом на ФП; участие в диспансеризации населения; проведение профилактических прививок и диагностических проб взрослому населению; противоэпидемические и противопаразитарные мероприятия; проведение подворных обходов по эпидемическим показаниям с целью выявления инфекционных больных, контактных с ними лиц, подозрительных на инфекционные заболевания; проведение санитарно-провестительской работы среди населения; обеспечение медицинской помощи детям в детских яслях, садах, яслях-садах, детских домах, школах, расположенных на территории ФП; участие в текущем санитарном надзоре за объектами санитарного надзора; обследование в пределах своей компетенции и профессиональных прав населения, установление диагнозов, назначение и проведение лечения; выполнение медицинских манипуляций и профилактической работы; выдача больничных листов, справок и других документов медицинского характера; составление и предоставление планов и отчётов о своей деятельности, ведение учетно-отчётной документации; при выполнении ФП функций аптечного пункта осуществление продажи населению готовых лекарств, предметов санитарии и гигиены, предметов ухода; выполнение обязанностей других средних медицинских работников (акушерки и патронажной медицинской сестры); квалифицированное и своевременное исполнение приказов, распоряжений и поручений руководства учреждения, а также нормативно-правовых актов по своей профессиональной деятельности; соблюдение правил внутреннего распорядка, противопожарной безопасности и техники безопасности санитарно-эпидемиологического режима; оперативное принятие мер, включая своевременное информирование руководства, по устранению нарушений техники безопасности и противопожарных и санитарных правил, создающих угрозу деятельности учреждения здравоохранения и его работникам, пациентам и посетителям; систематическое повышение своей квалификации.

Как усматривается из вышеуказанной инструкции на должность заведующего ФП назначается лицо, имеющее среднее медицинское образование по специальности «фельдшер», «акушерка», «медицинская сестра».

Фельдшерский пункт действовал на основании Положения, утверждённого главным врачом ЦРБ, согласно которому он был создан для оказания доврачебной медицинской помощи сельскому населению Лихославльского района со штатными нормативами, установленными приказом Министерства здравоохранения СССР № 900 от 26 сентября 1976 года.

**** фельдшерский пункт с 01 июля 2004 года на основании постановления главы администрации Лихославльского района Тверской области № 100 был передан на баланс муниципального унитарного медицинского учреждения «**** центральная районная больница».

Согласно справке № 34, выданной ГБУЗ «**** ЦРБ» 17 марта 2017 года, **** фельдшерский пункт с момента организации и по день выдачи справки является структурным подразделением ГБУЗ «**** ЦРБ».

ГБУЗ «**** ЦРБ» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, выданную бессрочно.

ГБУЗ «**** ЦРБ» также представлена в территориальный орган Пенсионного Фонда Российской Федерации справка № 6 от 17 марта 2017 года, уточняющая занятость в соответствующих должностях и учреждениях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения, в которой спорные периоды работы истца поименованы как периоды работы, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по указанному основанию. 

Из копии журнала регистрации и выдачи справок о смерти за период с 2001 по 2005 год и копий корешков медицинского свидетельства о смерти следует, что ФИО1 как заведующей **** ФП фиксировались факты смерти лиц, проживавших на территории, подведомственной ФП, с установлением причины смерти – медицинского диагноза.

Как заведующий **** ФП ФИО1 в соответствии с должностной инструкцией осуществляла приём и отпуск лекарственных препаратов и иных медикаментов в аптечном пункте в ***, о чем свидетельствуют требования-накладные и квитанции к приходным - кассовым ордерам.

Фельдшер ФИО1 имеет печать, которой ею заверялись выдавшиеся справки, больничные листы.

Из карточек - справок о начислении ФИО1 заработной платы усматривается, что доплата за заведование фельдшерским пунктом ей производилась в размере 10 % к окладу.

Из копий амбулаторных карт, представленных в судебное заседание, усматривается, что ФИО1, в **** осуществляла приём больных, устанавливала диагнозы, назначала и контролировала лечение, выдавала больничные листы.

Из копий платёжных ведомостей на выдачу ежемесячного пособия детям до 16 лет усматривается, что ФИО1 получала пособие как заведующая **** ФП, кроме неё с ведомостях значится только санитарка, а 1993 году ФИО1 значилась в **** фельдшерском пункте одна.

ФИО1 принимала участие в фельдшерских конференциях, что усматривается из протоколов конференций от 24 февраля 1994 года, 02 июня 1998 года, 16 июня 1998 года, 16 ноября 1999 года, 13 июня 2000 года, 13 января 2001 года, 13 мая 2003 года. 

ФИО1 проходила занятия по подготовке к вакцинации против туберкулёза, по результатам которых была допущена к проведению вакцинации населения, о чём свидетельствуют планы семинарских занятий по проведению профилактических прививок против туберкулёза и туберкулинодиагностики и приказы **** ЦРБ: № 4 от 21 января 1992 года, № 17 от 27 апреля 1994 года, № 24 от 27 марта 1995 года, № 26 от 07 апреля 1999 год, № 17 от 06 апреля 2001 года, № 22 от 07 мая 2002 года, № 20 от 07 апреля 2003 года. 

Согласно приложению № 4 к приказу Министра здравоохранения СССР от 11 ноября 1996 года № 830, действовавшему на момент возникновения спорных правоотношений, предусматривались следующие штатные нормативы медицинского персонала фельдшерско-акушерских пунктов: 1 должность фельдшера и 0,5 ставки санитарки.

Из штатных расписаний по ФП на 1989 - 2002 года следует, что в **** ФП имелась только одна ставка заведующей и 0,5 ставки младшего персонала.

В судебном заседании достоверно установлено, что истец ФИО1 в спорный период времени места работы и профессии не меняла, что следует из копии её трудовой книжки.

Анализ совокупности вышеперечисленных доказательств, полученных из различных источников, позволяет суду сделать вывод о том, что работа истца в должности заведующей **** ФП, учитывая отсутствие в нём иного фельдшера, а также принимая во внимание тот факт, что фактически из документов по начислению заработной платы усматривается, что истцу выплачивался оклад фельдшера, а за заведование производилась доплата к окладу в размере 10 рублей, даёт право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья граждан и подлежит зачёту в льготном исчислении.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.

Таким образом, законодатель исходит из добросовестности и работника, и работодателя, а значит из того, что истец ФИО1 в спорный период с 12 апреля 1989 года по 31 июля 2006 года ( продолжительностью 17 лет 3 месяца 19 дней) выполняла свою работу в полном объёме и постоянно в условиях, предусмотренных вышеперечисленными нормами законодательных актов, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права ФИО1 на социальное обеспечение.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, вопреки требованиям статьи 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено.

Что касается включения в стаж истца периодов обучения истца на курсах повышения квалификации: с 01 января 2008 года по 17 февраля 2008 года ( продолжительностью 1 месяц 17 дней), с 15 января 2013 года по 22 февраля 2013 года ( продолжительностью 1 месяц 8 дней), указанных в справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения № 6 от 17 марта 2017 года, и подтверждённого копиями свидетельств об их окончании, то в этой части судом установлено следующее.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Учитывая изложенное, принимая во внимание тот факт, что в период нахождения работника на курсах повышения квалификации за ним сохраняется заработная плата, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с 01 января 2008 года по 17 февраля 2008 года ( продолжительностью 1 месяц 17 дней), с 15 января 2013 года по 22 февраля 2013 года ( продолжительностью 1 месяц 8 дней) также подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права ФИО1 на социальное обеспечение.

В соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Учитывая, что назначение пенсий носит заявительный характер, то право на досрочное назначение трудовой пенсии возникает с момента обращения к ответчику с соответствующим заявлением после достижения установленного возраста, при наличии страхового и специального стажа работы, требуемых для досрочного назначения пенсии.

Принимая во внимание изложенное, с учётом включённых настоящим решением периодов в стаж истца, суд приходит к выводу, что у истца имеется необходимый страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, то ответчика следует обязать назначить истцу ФИО1, обратившейся в пенсионный отдел за назначением досрочной страховой пенсии по старости 17 марта 2017 года, таковую с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, период работы: с 12 апреля 1989 года по 31 июля 2006 года ( продолжительностью 17 лет 3 месяца 19 дней) в должности заведующей **** фельдшерским пунктом **** центральной районной больницы (в льготном исчислении), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01 января 2008 года по 17 февраля 2008 года ( продолжительностью 1 месяц 17 дней), с 15 января 2013 года по 22 февраля 2013 года ( продолжительностью 1 месяц 8 дней).

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за её назначением – с 17 марта 2017 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Торжокский городской суд Тверской области.

Председательствующий И. С. Морозова

Решение в окончательной форме принято 29 августа 2017 года.

Председательствующий И. С. Морозова