Материал № 12-79/2019

РЕШЕНИЕ

17 мая 2019 г. г. Углич 

Судья Угличского районного суда Ярославской области Трусова Н.В.,

при секретаре Малютиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО6 на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда по Ярославской области ФИО7 от 26.03.2019г. № 76/12-1435-19-И/1 о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда по Ярославской области ФИО7 от 26.03.2019г. № 76/12-1435-19-И/1 ФИО6 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде предупреждения. 

В постановлении указано, что с 20.03.2019г. по 25.03.2019г. в ФГБУ «Управление эксплуатации Угличского водохранилища» проведена проверка соблюдения трудового законодательства. По результатам проведенной проверки было установлено, что ФИО6, являясь ведущим бухгалтером, совершила правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.5.27 КоАП РФ. Правонарушение выразилось в том, что в нарушение статей 22 и 136 ТК РФ, п.3.2 коллективного договора ФГБУ «Управление эксплуатации Угличского водохранилища» на 2018-2020 годы, заработная плата работникам ФИО1, ФИО2, ФИО3, и другим работникам (37 человек) выплачена 05.02.2019г., в то время когда должна была быть выплачена 3-го числа месяца. 

Кроме того, проверкой установлено, что в нарушение статей 22, 140 ТК РФ, работнику ФИО4 выплата всех сумм, причитающихся от работодателя, включая компенсацию за неиспользованный отпуск, произведена 06.07.2018г., 09.07.2018г., а не в день увольнения -03.07.2018г. 

Согласно п.2.2 Должностной инструкции ведущего бухгалтера, утв. директором ФГБУ «УЭУВ», ответственным лицом, которому вменено в обязанности осуществление приема и обработки документов для начисления заработной платы, назначена ведущий бухгалтер ФИО6

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО6 обратилась в суд жалобой на указанное постановление, в которой она просит отменить вынесенное в отношении нее постановление в связи с отсутствием вины в указанном правонарушении.

В обоснование своей жалобы ФИО6 указала, что она является ответственным лицом за выплату всех сумм, причитающихся от работодателя, включая компенсацию за неиспользованный отпуск в день увольнения, а лицом ответственным за выплату заработной платы, является заместитель директора по финансовым вопросам -главный бухгалтер ФИО5 Заработная плата за январь 2019 года была ею начислена в период с 28 по 31 января 2019 г. Срок выплаты заработной платы установлен п. 3.2 Коллективного договора ФГУ «УЭУВ» не реже чем два раза в месяц 3-го (расчет) и 18 (аванс) каждого месяца. По состоянию на 01.02.2019 г. на лицевом счете учреждения денежных средств не было, т.к. на первый квартал 2019 г. субсидия поступила 01.02.2019г. (в пятницу) в размере 5117925,00 рублей, в т.ч. на зарплату 2787000 руб. О поступлении средств на лицевой счет главный бухгалтер ФИО5 узнала, получив выписку из казначейства 04.02.2019 г. в 10 ч. 30 мин. В течение получаса заявки на кассовый расход на выплату заработной платы учреждением были направлены в электронном виде в Отдел № 5 Управления Федерального казначейства по ЯО. Отдел проверяет правильность заполнения заявки на кассовый расход, далее направляет заявку на кассовый расход в Управление Федерального Казначейства по ЯО. Управление включает заявку в консолидируемую заявку данные Отдела №5 на выделение средств. Кассовые выплаты в Казначействе осуществляются на следующий день после предоставления учреждением сокращенной заявки на кассовый расход. Выплатить заработную плату в день поступления средств физически не представилось возможным. За задержку заработной платы всем сотрудникам была начислена и выплачена компенсация. Считает, что нарушение произошло не по ее вине.

04.07.2018 г. работник ФИО4 сдал в отдел кадров лист нетрудоспособности и справку об инвалидности. Приказ № 38 от 04.07.2018 г. об увольнении данного сотрудника поступил в бухгалтерию во второй половине дня, дата увольнения указана 03.07.2018 г. Произвести расчёт без нарушения сроков не представилось возможным, т.к. ФИО4 должен быть рассчитан в последний рабочий день. Так как, увольнение сотрудника в связи с полной потерей нетрудоспособности за ее трудовую деятельность произошло впервые, ей потребовались дополнительные консультации для правильного оформления листа нетрудоспособности, начисления выходного пособия. Расчет по листу нетрудоспособности отправлен 05.07.2018 г., т.к. время подачи заявок на кассовый расход в Федеральное казначейство 04.07.2018 года закончилось, а выходное пособие и компенсация отпуска при увольнении выплачено 06.07.2018г. В связи с тем, что лицевой счет учреждения обслуживается в Федеральном казначействе, денежные средства перечисляются на следующий рабочий день. 07.07.2018 г. и 08.07.2018 г. были выходными днями, поэтому ФИО4 на личный расчетный счет получил расчет 09.07.2018 года. Выплата окончательного расчета и выходного пособия произведена в полном объеме. ФИО4 претензий к учреждению не имеет.

Просит учесть, что данное нарушение трудового законодательства допущено впервые, на дату вынесения обжалуемого постановления задолженность по заработной плате выплачена. Отсутствуют какие-либо негативные последствия. В том случае, если суд сочтет ее доводы неубедительными, просит применить ст.2.9 КоАП РФ и освободить ее от наказания в связи с малозначительностью совершенного деяния.

В судебном заседании ФИО6 жалобу поддержала по указанным в ней основаниям. Дополнительно пояснила, что должностной инструкцией на нее возложенная обязанность по приему и обработке документов для начисления заработной платы. Указанную обязанность по начислению заработной платы работникам учреждения она выполнила в полном объеме и в срок- до 01.02.2019г., о чем свидетельствует реестр денежных средств № 6 от 01.02.2019г. Указанный реестр ей был передан 01.02.2019г. главному бухгалтеру ФИО5, на которую возложена обязанность осуществлять расчеты по заработной плате. 

В нарушении срока выплаты всех причитающихся работнику ФИО4 денежных средств в день его увольнения- 03.07.2018г. ее вины нет, поскольку приказ о его увольнении был издан 04.07.2018г. и передан ей с листком о его нетрудоспособности и справкой о признании его инвалидом во второй половине дня 04.07.2018г. С учетом издания приказа об увольнении «задним» числом, она не имела возможности в дату увольнения работника произвести все необходимые начисления.

Главный государственный инспектор Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО7 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представили возражение на заявление ФИО6, вынесенное ей постановление просила оставить без изменения.

Оценивая правомерность привлечения ФИО6 к административной ответственности, заслушав при этом заявителя, оценив отзыв главного государственного инспектора труда ФИО7, изучив доводы жалобы, проверив материалы настоящего дела и административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. 

Согласно ч.6 ст.136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя. (ст.236 Трудового кодекса РФ).

Согласно п. п. 3.2 Коллективного договора ФГУ «УЭУВ» заработная плата работникам выплачивается в денежной форме не реже чем два раза в месяц 3-го (расчет) и 18 (аванс) каждого месяца.

В соответствии со ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Как установлено судом, подтверждается материалами дела и по существу не оспаривается заявителем, в феврале 2019г. заработная плата работникам была выплачена с нарушением указанного срока выплаты: вместо 03.02.2019г. зарплата работникам выплачена 05.02.2019г.

В обжалуемом постановлении должностным лицом сделан вывод о виновности ведущего бухгалтера ФГБУ «УЭУВ» ФИО6 в нарушении срока выплаты заработной платы со ссылкой на п. 2.2. должностной инструкции ведущего бухгалтера.

В соответствии с данным пунктом на ведущего бухгалтера возложена обязанность по приему и обработке документов для начисления заработной платы.

Вместе с тем, указанный вывод должностного лица суд полагает неверным, поскольку он не соответствует фактическим обстоятельствам дела и материалам дела. Из пояснений ФИО6 следует, что свою обязанность по начислению заработной платы работникам она выполнила в срок до 01.02.2019г. Начислив необходимую заработную плату всем работникам учреждения, она соответствующий реестр передала главному бухгалтеру, которая занимается вопросом фактического перечисления зарплаты работникам. 

Из имеющегося в материалах дела реестра денежных средств № 6 от 01.02.2019г., следует, что начисление заработной платы работникам учреждения ведущим бухгалтером ФИО6 осуществлено до 01.02.2019г., о чем свидетельствует дата формирования указанного реестра- 01.02.2019г. Возложенную на нее обязанность по обработке документов и начислению заработной платы работникам ФИО6 выполнила. Обязанность по фактической выплате заработной платы работникам, указанной выше должностной инструкцией на ФИО6 не возложено. Отсутствие денежных средств на счете юридического лица, необходимых для перечисления заработной платы работникам, от ведущего бухгалтера не зависит.

Согласно должностной инструкции заместителя директора по финансовым вопросам- главного бухгалтера, утвержденной директором ФГУ «УЭУЭ» 16.10.2015г., обязанность по обеспечению расчетов по заработной плате возложена на главного бухгалтера учреждения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО8 отсутствует состав правонарушения, указанного в пункте 1 постановления- нарушение срока выплаты заработной платы работникам в феврале 2019г., поскольку задержка в выплате заработной платы была вызвана отсутствием денежных средств на расчетном счете Учреждения, а не в связи с ненадлежащим выполнением ФИО6 своих должностных обязанностей по своевременному начислению заработной платы работникам. 

В обжалуемом заявителем ФИО9 постановлении должностного лица также сделан вывод о виновности ведущего бухгалтера ФИО6 в нарушении сроков выплаты всех сумм, причитающихся от работодателя, при увольнении ФИО4 

С указанным выводом должностного лица суд не соглашается, считает его не основанным на фактических обстоятельствах дела.

В соответствии со ст.140 Трудового кодекса РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Как следует из материалов дела, 03.07.2018г. работнику ФИО4 был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы в связи с прохождением им в указанный день медицинского освидетельствования комиссией МСЭ. Из представленного листка нетрудоспособности ФИО4 следует, что 03.07.2018г. он был освидетельствован в бюро МСЭ, ему установлена инвалидность.

Справка бюро МСЭ, а также листок нетрудоспособности ФИО4 были представлены работодателю 04.07.2018г. Приказом № 38 от 04.2018г. ФИО4 был уволен 03.07.2018г.

Таким образом, получив указанный приказ 04.07.2018г. об увольнении работника 03.07.2018г., ведущий бухгалтер ФИО6 не могла начислить все причитающиеся ФИО4 выплаты в день его увольнения в связи с изданием работодателем приказа «задним числом».

Кроме того, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, должностным лицом не было принято во внимание, что в день увольнения- 03.07.2018г. ФИО4 не работал, был в отпуске без сохранения заработной платы. В том случае, если в день увольнения работник не работал, то все причитающиеся ему суммы должны быть выплачены не в день увольнения, а на следующий день после предъявления уволенным работником требования о расчете. В материалах дела отсутствуют документы, позволяющие установить дату, когда ФИО4 было заявлено требование о выплате ему всех сумм.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что в действиях ФИО6 отсутствует состав вмененного ей правонарушения в части нарушения сроков выплаты всех причитающихся ФИО4 выплат.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда по Ярославской области ФИО7 от 26.03.2019г. № 76/12-1435-19-И/1 о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ ведущего бухгалтера ФИО6 отменить.

Производство по делу по ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ в отношении ФИО6 прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего решения. 

Судья Н.В.Трусова