Дело № 3а-66/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2017 года город Орёл

Орловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Майоровой Л.В.,

при секретаре Паршиковой М.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Промсталь» к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области и Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Промсталь» (далее – ООО «Промсталь», Общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области и Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков.

В обоснование заявленных требований указало, что является собственником пяти земельных участков: 

с кадастровым номером 

<

...>, общей площадью 

<

...> кв. м., расположенного по адресу: 

<

...> категория земель – 

<

...>, разрешённое использование – 

<

...>

с кадастровым номером 

<

...> общей площадью 

<

...> кв. м., расположенного по адресу: 

<

...> категория земель – 

<

...> разрешённое использование – 

<

...>

с кадастровым номером 

<

...> общей площадью 

<

...> кв. м., расположенного по адресу: 

<

...> категория земель – 

<

...> разрешённое использование – 

<

...>

с кадастровым номером 

<

...>, общей площадью 

<

...> кв. м., расположенного по адресу: 

<

...> категория земель – 

<

...>, разрешённое использование – 

<

...>;

с кадастровым номером 

<

...>, общей площадью 

<

...> кв. м., расположенного по адресу: 

<

...> категория земель – 

<

...>, разрешённое использование – 

<

...>.

Ссылается на то, что земельный налог за вышеназванные земельные участки рассчитывается на основании их кадастровой стоимости, которая значительно выше рыночной стоимости указанных земельных участков, установленной отчётом об оценке от 19 мая 2017 года № 

<

...>, составленным ООО «

<

...>».

По данным основаниям ООО «Промсталь» просит суд установить по состоянию на 1 января 2014 года кадастровую стоимость земельных участков с кадастровым номером 

<

...> равной его рыночной стоимости в размере 

<

...> рублей; с кадастровым номером 

<

...> равной его рыночной стоимости в размере 

<

...> рубля 

<

...> копеек; с кадастровым номером 

<

...> равной его рыночной стоимости в размере 

<

...> рубль 

<

...> копеек; с кадастровым номером 

<

...> равной его рыночной стоимости в размере 

<

...> рублей 

<

...> копейка; с кадастровым номером 

<

...> равной его рыночной стоимости в размере 

<

...> рубля 

<

...> копейки.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала по вышеуказанным основаниям, просила суд принять решение об их удовлетворении.

Представители административных ответчиков Правительства Орловской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, в письменном отзыве просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, разрешение заявленных требований оставили на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении слушания дела не просил.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административных ответчиков.

Выслушав объяснения представителя административного истца, показания свидетеля 

<

...> А.В., исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. 

Согласно части 5 данной статьи для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В соответствии с частью 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу положений статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В судебном заседании установлено, что ООО «Промсталь» является собственником следующих объектов недвижимого имущества:

земельного участка с кадастровым номером 

<

...>, общей площадью 

<

...> кв. м., расположенного по адресу: 

<

...> категория земель – 

<

...>, разрешённое использование – 

<

...>

земельного участка с кадастровым номером 

<

...>, общей площадью 

<

...> кв. м., расположенного по адресу: 

<

...> категория земель – 

<

...>, разрешённое использование – 

<

...>

земельного участка с кадастровым номером 

<

...>, общей площадью 

<

...> кв. м., расположенного по адресу: 

<

...> категория земель – 

<

...>, разрешённое использование – для 

<

...>

земельного участка с кадастровым номером 

<

...>, общей площадью 

<

...> кв. м., расположенного по адресу: 

<

...> категория земель – 

<

...>, разрешённое использование – 

<

...>

земельного участка с кадастровым номером 

<

...>, общей площадью 

<

...> кв. м., расположенного по адресу: 

<

...> категория земель – 

<

...>, разрешённое использование – 

<

...> 

что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 

<

...> декабря 2014 года (л.д. 10-14).

Кадастровая стоимость названных земельных участков согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области 

<

...> августа 2017 года, определена по состоянию на 1 января 2014 года на основании постановления Правительства Орловской области от 25 декабря 2014 года № 419 и составляет: земельного участка с кадастровым номером 

<

...> – 

<

...> земельного участка с кадастровым номером 

<

...>– 

<

...>, земельного участка с кадастровым номером 

<

...> – 

<

...> земельного участка с кадастровым номером 

<

...> – 

<

...>, земельного участка с кадастровым номером 

<

...> – 

<

...> (л.д. 15-19).

Считая результаты определения кадастровой стоимости указанных земельных участков завышенными, 28 июня 2016 г. Общество обращалось с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Орловской области, которая решением от 17 июля 2017 г. № 

<

...> отклонила данное заявление (л.д. 95-98).

При обращении с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости ООО «Промсталь» в подтверждение своих доводов представлен отчёт об оценке от 19 мая 2017 года № 

<

...>, выполненный ООО «

<

...>», согласно которому по состоянию на 1 января 2014 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

...> составила 

<

...>, с кадастровым номером 

<

...> составила 

<

...>, с кадастровым номером 

<

...> составила 

<

...>, с кадастровым номером 

<

...> составила 

<

...>, с кадастровым номером 

<

...> составила 

<

...> (л.д. 30-84).

В судебном заседании свидетель - оценщик ООО «

<

...>» 

<

...> А.В. сведения, указанные в отчете об оценке рыночной стоимости земельных участков, подтвердил в полном объеме. Суду пояснил, что им произведен расчет рыночной стоимости земельных участков с применением сравнительного подхода. Замечания к отчету, указанные в решении Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Орловской области, полагал необоснованными.

Отчёт об определении рыночной стоимости земельных участков ООО «

<

...>» выполнен оценщиком по состоянию на 1 января 2014 года, то есть на дату, по состоянию на которую сведения об этих объектах имеются в государственном кадастре недвижимости.

Соответствие отчёта об оценке требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности подтверждено экспертным заключением Саморегулируемой организации «

<

...>» от 

<

...> июня 2017 г. № 

<

...> (л.д. 85-94).

Данное экспертное заключение согласно положениям статьи 17.1 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» является положительным и подтверждает рыночную стоимость земельных участков, определённую оценщиком.

В силу положений, закрепленных в части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доказательств, которые опровергали бы представленную административным истцом рыночную стоимость земельных участков, свидетельствовали бы об их рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками вопреки положениям части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представлено не было. Возражения относительно требований административного истца ими в ходе разбирательства дела не приводились, ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости по делу заявлены не были.

Суд, исследовав указанные выше отчёт об оценке и положительное экспертное заключение, сопоставив их содержание с иными имеющимися в деле письменными доказательствами, показаниями свидетеля, полагает, что данные доказательства, представленные истцом в подтверждение рыночной стоимости принадлежащих ему земельных участков, отвечают требованиям относимости, допустимости, не вызывают сомнений в достоверности.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление ООО «Промсталь» подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Промсталь» к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области и Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

...>, общей площадью 

<

...> кв. м., расположенного по адресу: 

<

...>, категория земель – 

<

...>, разрешённое использование – 

<

...> равной его рыночной стоимости в размере 

<

...> по состоянию на 1 января 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

...> общей площадью 

<

...> кв. м., расположенного по адресу: 

<

...> категория земель – 

<

...>, разрешённое использование – 

<

...> равной его рыночной стоимости в размере 

<

...> по состоянию на 1 января 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

...>, общей площадью 

<

...> кв. м., расположенного по адресу: 

<

...>, категория земель – 

<

...>, разрешённое использование – 

<

...>, равной его рыночной стоимости в размере 

<

...> по состоянию на 1 января 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

...>, общей площадью 

<

...> кв. м., расположенного по адресу: 

<

...>, категория земель – 

<

...>, разрешённое использование – 

<

...>, равной его рыночной стоимости в размере 

<

...> по состоянию на 1 января 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

...> общей площадью 

<

...> кв. м., расположенного по адресу: 

<

...> категория земель – 

<

...>, разрешённое использование – 

<

...>, равной его рыночной стоимости в размере 

<

...> по состоянию на 1 января 2014 года.

Датой подачи заявления общества с ограниченной ответственностью «Промсталь» о пересмотре кадастровой стоимости считать 28 июня 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Орловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 30 октября 2017 года.

Председательствующий Л.В. Майорова