№ 12-218/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

28 октября 2020 года город Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Огородников Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Спецэлектромонтаж» на постановление Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ №-ППР/12-5430-И/47-278 по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

установил:

Постановлением Государственной инспекции труда в Чувашской Республике (далее - ГИТ ЧР) от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «Спецэлектромонтаж» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Спецэлектромонтаж» обратилось в суд с жалобой о замене административного штрафа на предупреждение согласно ст.4.1.1 КоАП РФ, мотивируя тяжелым материальным положением и ограничениями в хозяйственной деятельности, вызванными короновирусной инфекцией. В 2018-2019 годах деятельность организации была убыточна. В настоящее время все работники прошли психиатрическое освидетельствование.

В судебном заседании представитель ООО «Спецэлектромонтаж» ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, доводы жалобы поддержала, вновь приведя их суду, факт правонарушения не оспаривала. Пояснила, что до выполнения кровельных работ по договору с НО «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов» высотных работ ООО «Спецэлектромонтаж» не проводило.

Должностное лицо ГИТ ЧР, главный государственный инспектор труда ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы, так как нарушение трудового законодательства носит длящийся характер, с момента учреждения ООО «Спецэлектромонтаж» работники психиатрическое освидетельствование не проходили, что создавало угрозу их безопасности. Инструктаж по технике безопасности должен проводить не инженер по охране труда, а руководитель работ. Любые работы на высоте более 1,8 метра являются высотными.

Помощник прокурора Калининского района г.Чебоксары Гришин С.И. просил отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав пояснения, изучив материалы настоящего дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и доказательства, которыми они могут быть подтверждены, перечислены в ст.ст.26.1, 26.2 КоАП РФ.

Частью 3 ст.5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Согласно ч.ч.7,8 ст. 213 Трудового кодекса РФ Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Предусмотренные настоящей статьей психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

Согласно постановлению заместителя прокурора Калининского района г.Чебоксары от 27.08.2020 в отношении ООО «Спецэлектромонтаж» было возбуждено дело об административном правонарушении за непрохождение психиатрического освидетельствования при работе на высоте, а также проведение инстуктажа о технике безопасности непосредственным руководителем (производителем) работ.

За это нарушение оспариваемым постановлением ООО «Спецэлектромонтаж» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа размером 110000 руб.

Свою вину ООО «Спецэлектромонтаж» признало. 

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ООО «Спецэлектромонтаж» как работодателем принимались необходимые, достаточные и исчерпывающие меры к соблюдению в организации требований трудового законодательства.

Данное обстоятельство стороной защиты не оспаривалось ни в ГИТ ЧР, ни в доводах поданной в суд жалобы.

Обстоятельств, которые в силу п.п.2-4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ могли бы повлечь отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Относительно доводов жалобы, направленных на замену административного штрафа на предупреждение, необходимо отметить, что в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При этом положениями ч.2 ст.3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих обязанностей работодателя, возложенных на него трудовым законодательством и трудовым договором, к интересам работников на безопасные условия труда.

Нарушение законодательства о труде и охране труда независимо от степени причиненного ущерба является грубым нарушением обязательных правил в сфере трудовых отношений, свидетельствующим об умышленном игнорировании требований закона, существенно нарушающим охраняемые общественные отношения в области трудового законодательства, влечёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Вместе с тем, считаю постановление должностного лица подлежащими изменению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3.2ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья рассматривающий дело об административном правонарушении либо жалобу, протест на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом в соответствии с ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Принимая во внимание признание вины, совершение правонарушения в области трудового законодательства впервые, материальное положение организации, принятые ограничения в хозяйственной деятельности, введённые Указами Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, прихожу к выводу, что в своей совокупности данные обстоятельства являются исключительными, при которых административное наказание ООО «Спецэлектромонтаж» в виде административного штрафа может быть назначено с применением ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере 55000 рублей, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ №-ППР/12-5430-И/47-278 по делу об административном правонарушении о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Спецэлектромонтаж» к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации изменить, снизить размер назначенного административного штрафа до 55 000 рублей.

В остальной части постановление Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ №-ППР/12-5430-И/47-278 оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Спецэлектромонтаж» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.Ю. Огородников