Дело № 2-3-303/2023

64RS0007-03-2023-000506-17

Решение

Именем Российской Федерации

05 декабря 2023 года р.п. Романовка

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Понамарева О.В.,

при секретаре Синельниковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению областного государственного учреждения «Романовская районная станция по борьбе с болезнями животных» к ФИО1 о признании незаконным бездействия, понуждении к исполнению требований ветеринарного законодательства,

установил:

Областное государственное учреждение «Романовская районная станция по борьбе с болезнями животных» (далее по тексту - ОГУ «Романовская рай СББЖ») обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании незаконным бездействия, понуждении к исполнению требований ветеринарного законодательства.

Требования мотивирует тем, что истец в соответствии с договором № 16 от 08 февраля 2021 года оказывает ветеринарные услуги ответчику, которая занимается разведением крупного рогатого скота в своем личном подсобном хозяйстве, по адресу: 

<

адрес>. При неоднократном проведении диагностических исследований на лейкоз крупного рогатого скота, принадлежащего ответчику, установлено животное вирусоносителей лейкоза крупного рогатого скота. ОГУ «Романовская рай СББЖ» направило в управление ветеринарии Правительства Саратовской области представление от 15 сентября 2021 г. № 299/09-21 о введении ограничений по заболеванию лейкозом крупного рогатого скота, в том числе на территории ЛПХ ФИО1 Приказом управления ветеринарии Правительства Саратовской области от 20 сентября 2021 г. № 222 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по заболеванию лейкозом крупного рогатого скота на территории личных подсобных хозяйств п. Красноармейский Романовского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области», территория п. Красноармейский Романовского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области объявлена неблагополучным пунктом по заболеванию лейкозом крупного рогатого скота и установлено ограничение хозяйственной деятельности с 20 сентября 2021 года, а так же утвержден «План мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лейкоза крупного рогатого скота в личных подсобных хозяйствах, расположенных по адресу: Саратовская область, Романовский муниципальный район, Романовское муниципальное образование, п. Красноармейский, и установлено ограничение в эпизоотическом очаге и неблагополучном пункте», вышеуказанные ограничения до настоящего времени не отменены. Письмом № 316/09-21 от 22 сентября 2021 года ФИО1 была проинформирована и предупреждена о выявленном в её личном подсобном хозяйстве инфицированном ВЛ КРС животном, в результате проведенных лабораторных серологических исследований сыворотки крови КРС (лейкоз РИД) (результат исследований: протокол испытаний от 30 марта 2020 г.). ОГУ «Романовская рай СББЖ» информировало вышестоящие надзорные органы о нарушениях хозяйствующим субъектом ветеринарных правил: письмо № 353/09-215 от 30 сентября 2021 года; письмо № 342/09-23 от 12 сентября 2023 года. В собственности ФИО1 согласно ветеринарного учета зарегистрирована 1 голова крупного рогатого скота, являющаяся носителем вируса лейкоза крупного рогатого скота. Владельцу животного неоднократно вручались требования о необходимости изолированного содержания данного животного и соблюдения требований ветеринарного законодательства. Поскольку существует угроза перезаражения других животных и распространение болезни в действиях ФИО1 усматриваются признаки нарушений ветеринарного законодательства. ФИО1 продолжает нарушать требования ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями, в связи с чем просит суд признать незаконными бездействия ФИО1 в отношении исполнения Ветеринарных правил профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространение и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, утвержденных приказом Минсельхоза России от 24 марта 2021 года №156, установленных п. 18 ч.V, абз. 2 под. б п. 33 ч.VI; обязать ФИО1 выполнять ветеринарное законодательство по содержанию личного подсобного хозяйства, в том числе, обеспечить изолированное содержание больных восприимчивых животных в течение 15 календарных дней с даты установления диагноза на лейкоз на основании лабораторных исследовании; обязать сдать на убой 1 голову крупного рогатого скота, с идентификационным номером: 0704/8623 на площадку по спецубою; обязать ФИО1 после сдачи животного и проведенной первой дезинфекции ОГУ «Романовская рай СББЖ» провести механическую очистку территорий, помещений, в которых содержалось больное животное, и другие объекты, с которыми контактировало больное животные по адресу: 

<

адрес>; взыскать с ФИО1 в пользу Областного государственного учреждения «

<

адрес> станция по борьбе с болезнями животных» (ОГУ «Романовская рай СББЖ»), ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. 

Стороны извещены надлежащим образом в судебное заседание не явились. 

Учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В судебном заседании установлено, что согласно уставу ОГУ «Романовская районная станция по борьбе с болезнями животных», утвержденному 05 апреля 2016 года, целью деятельности Учреждения является осуществление на закрепленной территории профилактика, диагностика и лечение животных, включая сельскохозяйственных животных, обеспечение безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства и растениеводства, охрана здоровья населения. Одной из задач Учреждения является обеспечение безопасности продуктов животноводства и растениеводства в ветеринарно - санитарном отношении. Предметом деятельности Учреждения, в том числе, является организация и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, организация и осуществление мероприятий направленных на выполнение Закона РФ «О ветеринарии», ветеринарно-санитарных правил, а также инструкций по борьбе с болезнями животных», изучение эпизоотических и ветеринарно-санитарного состояния хозяйства и населенных пунктов.

Истец в соответствии с договором № 16 от 11 февраля 2021 года оказывает ветеринарные услуги ответчику, которая занимается разведением крупного рогатого скота в своем личном подсобном хозяйстве по адресу: 

<

адрес>.

При проведении диагностических исследований на лейкоз крупного рогатого скота, принадлежащего Б.М.А., а в настоящее время ответчику, установлено животное вирусоноситель лейкоза крупного рогатого скота с идентификационным номером №, что подтверждается результатом исследования по экспертизе № от ДД.ММ.ГГГГ и описью проб сыворотки крови крупного рогатого скота, принадлежащего ЛПХ и КФХ 

<

адрес> с положительным результатом на лейкоз по РИД (л.д. 53, 54), протоколами испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 77, 78, 80, 81, 83).

ОГУ «Романовская рай СББЖ» направило в управление ветеринарии Правительства Саратовской области представление от 15 сентября 2021 года № 299/09-21 о введении ограничений по заболеванию лейкозом крупного рогатого скота, в том числе на территории ЛПХ ФИО1, проживающей по адресу: 

<

адрес>.

Приказом управления ветеринарии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по заболеванию лейкозом крупного рогатого скота на территории личных подсобных хозяйств 

<

адрес> муниципального образования Романовского муниципального района 

<

адрес>», территория 

<

адрес> муниципального образования Романовского муниципального района 

<

адрес> объявлена неблагополучным пунктом по заболеванию лейкозом крупного рогатого скота, а так же утвержден «План мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лейкоза крупного рогатого скота в личных подсобных хозяйствах, расположенных по адресу: 

<

адрес>, Романовский муниципальный район, Романовское муниципальное образование, 

<

адрес>, и установлено ограничение в эпизоотическом очаге и неблагополучном пункте», вышеуказанные ограничения до настоящего времени не отменены. 

Требованием в отношении вирусоносителя лейкоза № 316/09-21 от 22 сентября 2021 года ФИО1 была проинформирована и предупреждена, что при исследовании сыворотки крови на лейкоз по РИД в ОГУ «Романовская райСББЖ» экспертиза № 1928-2079 от 30 марта 2020 г., животное: корова кличка «Апрелька», №, возраст 14 лет (согласно описи) получен положительный результат (л.д. 71-72).

24 июня 2022 года истец направил в адрес ответчика уведомление о том, что при проведении лабораторных серологических исследований сыворотки крови КРС, отобранных в личном подсобном хозяйстве ответчика обнаружено наличие антител к возбудителю лейкоза крупного рогатого скота, в виду отсутствия условий обеспечения должным образом резервации в соответствии с п. 41 Ветеринарных правил, необходимо обеспечить направление на убой инфицированных восприимчивых животных в течение 15 календарных дней (л.д. 79).

30 сентября 2021 года (письмо № 353/09-21) и 12 сентября 2023 г. (письмо № 342/09-23) ОГУ «Романовская рай СББЖ» направляло руководителю Управления Россельхознадзора по Саратовской области информацию о нарушении ветеринарного законодательства ФИО1 (л.д. 73-74, 84-85). 

В соответствии с ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространение и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота (далее - Правила), устанавливают обязательные для исполнения требований к осуществлению профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установлению и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространение и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, утвержденными приказом Минсельхоза России от 24 марта 2021 года №156, владелец животных обязан принимать меры по изоляции подозреваемых в заболевании восприимчивых животных, а так же восприимчивых животных, находящихся в одном помещении с подозреваемыми в заболевании восприимчивыми животными, которые могли контактировать с ними, а также обеспечить изоляцию трупов павших восприимчивых животных;

выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся восприимчивые животные (далее - хозяйства), противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами;

соблюдать условия, ограничения в связи со статусом региона, на территории которого расположено хозяйство, установленным решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации по лейкозу, в соответствии с Ветеринарными правилами проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденными приказом Минсельхоза России от 14 декабря 2015 года № 635 (далее - решение о регионализации);

не допускается смешивания восприимчивых животных из разных стад при их выпасе и водопое.

Решением об установлении ограничительных мероприятий (карантина) начальника управления ветеринарии Правительства Саратовской области от 20 сентября 2021 года № 222 введены ограничительные мероприятия в эпизоотическом очаге, неблагополучном пункте подворье ФИО1 п. Красноармейский, согласно которому

а) запрещается:

вывоз (вывод) восприимчивых животных, за исключением вывоза восприимчивых животных на убой на предприятия по убою животных или оборудованные для этих целей убойные пункты или вывоза восприимчивых животных в резервацию выполняющего производственные (технологические) операции, в том числе по обслуживанию восприимчивых животных, специалистов госветслужбы и привлеченного персонала для ликвидации эпизоотического очага, лиц, проживающих и (или) временно пребывающих на территории, признанной эпизоотическим очагом;

сбор, обработка, хранение, вывоз и использование спермы, яйцеклеток иэмбрионов для искусственного осеменения животных, а также использованиебыков-производителей для случки;

совместное содержание в помещениях или на выгульных площадкахинфицированных, больных и здоровых восприимчивых животных;

совместное доение больных, инфицированных и здоровых восприимчивыхживотных;

использование для доения больных, инфицированных и здоровыхвосприимчивых животных одних и тех же доильных аппаратов, непрошедших дезинфекцию в соответствии с абзацем третьим пункта 39Правил;

сбор в общую емкость молока при доении больных, инфицированных и здоровых восприимчивых животных;

получение крови от животных-продуцентов;

использование больных, инфицированных восприимчивых животных и полученного от них приплода для воспроизводства стада;

использование молозива от больных, инфицированных коров для выпойки телят;

проведение отелов здоровых, больных и инфицированных восприимчивых животных в одном помещении (родильном отделении);

совместный выпас больных, инфицированных и здоровых восприимчивых животных;

б) осуществляется:

отбор проб крови в соответствии с пунктом 18 Правил с интервалом в 90 календарных дней в целях проведения серологических исследований восприимчивых животных до получения двукратных отрицательных результатов; молекулярно-биологических исследований восприимчивых животных, а также гематологических исследований вновь выявленных инфицированных восприимчивых животных;

изолированное содержание и направление на убой больных восприимчивых животных в течение 15 календарных дней с даты установления диагноза на лейкоз;

направление на убой инфицированных восприимчивых животных в случае, если в хозяйстве суммарное количество больных и инфицированных восприимчивых животных составляет до 5% от общего количества восприимчивых животных;

вывоз в резервацию инфицированных восприимчивых животных в течение 15 календарных дней с даты обнаружения у них антител к возбудителю, в случае, если в хозяйстве суммарное количество больных и инфицированных восприимчивых животных составляет 5% и более процентов от общего количества восприимчивых животных, или направление инфицированных восприимчивых животных на убой на предприятия по убою животных или

оборудованные для этих целей убойные пункты;

оборудование дезинфекционных ковриков и (или) ванночек на входе (выходе) и дезинфекционных ковриков на въезде (выезде) на территорию (с территории) эпизоотического очага;

уничтожение запасов спермы, полученных от инфицированных быков в течение 60 календарных дней до даты обнаружения у них антител к возбудителю;

обеспечение смены одежды, обуви при входе на территорию эпизоотического очага и выходе с территории эпизоотического очага;

обеспечение дезинфекции одежды, обуви при выходе с территории эпизоотического очага в соответствии с пунктом 39 Правил;

дезинфекционная обработка всей поверхности транспортных средств при выезде с территории эпизоотического очага в соответствии с пунктом 39 Правил;

дезакаризация и дезинсекция помещений, в которых содержатся восприимчивые животные;

обеспечение отсутствия на территории эпизоотического очага животных без владельцев.

Молоко и молозиво, полученные от больных восприимчивых животных, подлежат уничтожению. Молозиво, полученное от инфицированных восприимчивых животных, подвергается термической обработке путем прогревания при температуре не ниже 85°С в течение не менее 10 минут, или кипячением в течение не менее 5 минут и используется внутри резервации.

Молоко, полученное от инфицированных восприимчивых животных, подвергается термической обработке путем прогревания при температуре не ниже 85°С в течение не менее 10 минут, или кипячением в течение не менее 5 минут или реализуется на молокоперерабатывающие предприятия.

Молоко, полученное от здоровых восприимчивых животных, реализуется на молокоперерабатывающие предприятия и (или) отгружается на собственную переработку, и (или) используется внутри хозяйства.

Убой больных и инфицированных восприимчивых животных осуществляется на предприятиях по убою животных или оборудованных для этих целей убойных пунктах. Запрещается сбор крови, сыворотки крови, эндокринных и других органов больных и инфицированных восприимчивых животных для последующего использования.

Перевозка больных и инфицированных восприимчивых животных осуществляется автомобильным транспортом, обеспечивающим защиту внешней среды от контаминации возбудителем и оснащенным фиксирующей маршрут аппаратурой, позволяющей отследить маршрут перевозки в течение не менее 7 календарных дней после дня завершения перевозки.

Трупы восприимчивых животных, а также продукты убоя, полученные от восприимчивых животных, в случае выявления патологоанатомических изменений, характерных для лейкоза, указанных в пункте 3 настоящих Правил, утилизируются в соответствии с ветеринарными правилами перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов, утверждаемыми в соответствии со статьей 2.1 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 № 4979-1«О ветеринарии».

Дезинфекции подлежат помещения по содержанию восприимчивых животных и другие объекты, с которыми контактировали инфицированные и больные восприимчивые животные, убойные пункты, другие сооружения и имеющиеся в них оборудования, транспортные средства, одежда и обувь, инвентарь и предметы ухода за восприимчивыми животными.

Дезинфекция помещений и других мест, где содержались больные и инфицированные восприимчивые животные, проводится в три этапа: первый - сразу после изоляции больных и инфицированных восприимчивых животных, второй - после проведения механической очистки, третий - перед отменой карантина.

Навоз складируется в штабеля, подогреваемые при среднесуточной температуре наружного воздуха 5°С и ниже, для биометрического обеззараживания в течение не менее 60 календарных дней - при среднесуточной температуре наружного воздуха выше 5°С и в течение не менее 90 календарных дней - при среднесуточной температуре наружного воздуха 5°С и ниже. Началом срока обеззараживания считается день подъема температуры в штабеле до 60°С. Навозная жижа обеззараживается хлорной известью из расчета 0,5 л. раствора хлорной извести, содержащего 25 мг/л активного хлора на 1 м навозной жижи, при выдерживании в течение не менее 18 часов.

До настоящего времени нарушение вышеуказанных требований и совместное содержание животных вирусоносителей с условно здоровыми животными, выпас на общих пастбищах и животными других жителей п. Красноармейский, является нарушением и причиной увеличения количества вирусоносителей в оздоравливаемом хозяйстве.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком создана реальная угроза заражения других животных, в том числе и животных, принадлежащих неограниченному кругу лиц.

Поскольку существует угроза перезаражения других животных и распространение болезни в действиях ФИО1 усматриваются признаки нарушений ветеринарного законодательства, в связи с чем, суд полагает подлежащими удовлетворению требования о признании незаконными бездействия ФИО1, в отношении исполнения Ветеринарных правил профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространение и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, утвержденных приказом Минсельхоза России от 24 марта 2021 года №156, установленных п. 18 ч.V, абз. 2 под. б п. 33 ч.VI.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, которые состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Поскольку исковые требования истца удовлетворены в полном объеме, к взысканию в пользу истца с ответчика подлежат расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования областного государственного учреждения «Романовская районная станция по борьбе с болезнями животных» к ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения паспорт №) о признании незаконным бездействия, понуждении к исполнению требований ветеринарного законодательства,- удовлетворить.

Признать незаконными бездействия ФИО1, в отношении исполнения Ветеринарных правил профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространение и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, установленных п. 18 ч.V, абз. 2 под. б п. 33 ч.VI.

Обязать ФИО1 выполнять ветеринарное законодательство по содержанию личного подсобного хозяйства, в том числе, обеспечить изолированное содержание больных восприимчивых животных в течение 15 календарных дней с даты установления диагноза на лейкоз на основании лабораторных исследовании.

Обязать ФИО1 сдать на убой 1 голову крупного рогатого скота, с идентификационным номером: 0704/8623 на площадку по спецубою.

Обязать ФИО1 после сдачи животного и проведенной первой дезинфекции ОГУ «Романовская рай СББЖ» провести механическую очистку территорий, помещений, в которых содержалось больное животное, и другие объекты, с которыми контактировало больное животные по адресу: 

<

адрес>.

Взыскать с ФИО1 в пользу Областного государственного учреждения «Романовская районная станция по борьбе с болезнями животных» (ОГУ «Романовская рай СББЖ»), ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>, расходы по оплате государственной пошлине в сумме 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (12 декабря 2023 года).

Председательствующий О.В. Понамарев