РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2018 года г. Белев Тульской области

Белевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Брылевой Н.А.

при ведении протокола секретарем Соловьевой К.П.,

с участием помощника прокурора Белевского района Тульской области Федорчука Д.И.,

представителя ответчика администрации муниципального образования Белевский район по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-199/2018 по исковому заявлению прокурора Белевского района в порядке ст. 45 ГПК РФ к администрации муниципального образования Белевский район о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов,

установил:

прокурор Белевского района Тульской области обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования (далее МО) Белевский район в защиту интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанности по ликвидации свалки бытовых отходов мусора, находящейся на земельном участке, расположенном между домом №1 и № 2 по ул. Г.Димитрова и № 7 и № 13 по ул. Набережная в г. Белеве Тульской области (овраг и участок местности, ведущий к р. Ока), кадастровый номер 71:03:03227, относящемся к категории земли поселений, площадью 40 кв.м.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой была проведена проверка. В ходе проверки было выявлено, что земельный участок, расположенный между домом №1 и № 2 по ул. Г.Димитрова и № 7 и № 13 по ул. Набережная в г. Белеве Тульской области (овраг и участок местности, ведущий к р. Ока), кадастровый номер 71:03:03227, относящемся к категории земли поселений, находится в государственной собственности в ведении муниципального образования Белевский район. На указанной территории находится несанкционированная свалка мусора площадью 40 кв.м., состоящая из кучи промышленных и бытовых отходов, строительных материалов (битый кирпич, остатки металлических изделий, опил), бытового мусора.

Таким образом, администрацией МО Белевский район не исполняются обязанности по обеспечению гарантированного Конституцией Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду, что является недопустимым, нарушаются права неопределенного круга граждан. Не принимается достаточных мер в сфере соблюдения законодательства об отходах производства и потребления, а именно не организован сбор и вывоз бытовых отходов и мусора.

Ссылаясь на нормы ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.ст.11, 21, 22 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения № 52 – ФЗ от 30 марта 1999 года просит возложить на администрацию МО Белевский район обязанность ликвидировать свалку бытовых отходов находящуюся на земельном участке, расположенном между домом №1 и № 2 по ул. Г.Димитрова и № 7 и № 13 по ул. Набережная в г. Белеве Тульской области (овраг и участок местности, ведущий к р. Ока), кадастровый номер 71:03:03227, относящемся к категории земли поселений, площадью 40 кв.м. 

В судебном заседании помощник прокурора Белевского района Федорчук Д.И. исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям и просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика администрации МО Белевский район по доверенности ФИО2 не возражала по существу заявленных требований. Не отрицала, что на территории МО г. Белев Белевского района имеется свалка по адресу, указанному в исковом заявлении. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Пунктом п. 14 ч. 1 ст. 15 указанного Федерального закона к вопросам местного значения муниципального района отнесено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Закрепление за органами местного самоуправления полномочий в области обращения с отходами, в частности, организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, установлено также п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»и п. 1 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «б охране окружающей среды»

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пункт 2.1.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» предусматривает, что объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха. Устройство неконтролируемых полигонов ( свалок ) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается (п. 3.2 Правил).

Решением Собрания депутатов муниципального образования г. Белев № 34/87 от 20.12.2011г. внесены в устав муниципального образования г. Белев Белевского района следующие изменения и дополнения: статью 24 дополнили частью 1.2 следующего содержания, в том числе, что все полномочия администрации муниципального образования г. Белев Белевского района, предусмотренные федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами, исполняет администрация муниципального образования Белевский район в соответствии с пунктом 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003г. г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

22 мая 2018 года в прокуратуру Белевского района обратилась гражданка ФИО3 с просьбой провести проверку соблюдения администрацией МО Белевский район санитарно-эпидемиологического законодательства (л.д. 4).

Из акта проверки, составленного 14 июня 2017г. следует, что на земельном участке, расположенном между домом №1 и № 2 по ул. Г.Димитрова и № 7 и № 13 по ул. Набережная в г. Белеве Тульской области (овраг и участок местности, ведущий к р. Ока), кадастровый номер 71:03:03227, относящемся к категории земли поселений, обнаружена несанкционированная свалка бытовых отходов на площади 40 кв.м (л.д. 5-7).

Администрация МО Белевский район сообщает, что земельный участок, расположенный между домом №1 и № 2 по ул. Г.Димитрова и № 7 и № 13 по ул. Набережная в г. Белеве Тульской области (овраг и участок местности, ведущий к р. Ока), кадастровый номер 71:03:03227 находится в государственной собственности в ведении муниципального образования. Указанный земельный участок для размещения и утилизации твердых бытовых отходов не выделялся (л.д. 8).

В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Частью 1 и частью 2 статьи 206 ГПК РФ установлено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, судом установлено и не оспаривалось представителем ответчика наличие свалки бытовых отходов на земельном участке, расположенном между домом №1 и № 2 по ул. Г.Димитрова и № 7 и № 13 по ул. Набережная в г. Белеве Тульской области (овраг и участок местности, ведущий к р. Ока), кадастровый номер 71:03:03227, относящемся к категории земли поселений, площадью 40 кв.м. 

Бездействие администрации муниципального образования Белевский район по решению вопросов местного значения в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов по вышеуказанному адресу, в значительной степени приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории данного муниципального образования, нарушает действующее природоохранное законодательство, которое гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на здоровье человека.

При изложенных обстоятельствах исковые требования прокурора Белевского района о возложении на администрацию муниципального образования Белевский район обязанности ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов 

подлежат удовлетворению. 

Учитывая объем работы, который предстоит выполнить ответчику, суд считает, что срока - в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу будет достаточно.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Белевского района Тульской области к администрации муниципального образования Белевский район о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования Белевский район обязанность ликвидировать свалку бытовых отходов на земельном участке, расположенном между домом №1 и № 2 по ул. Г.Димитрова и № 7 и № 13 по ул. Набережная в г. Белеве Тульской области (овраг и участок местности, ведущий к р. Ока), кадастровый номер 71:03:03227, относящемся к категории земли поселений, площадью 40 кв.м в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Белевский районный суд Тульской области.

Председательствующий Н.А. Брылева