Дело № 12-462/2019

РЕШЕНИЕ

23 декабря 2019 года г. Аксай 

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Шегидевич Е.Ю.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Аксайского судебного района Ростовской области от 07.10.2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Аксайского судебного района Ростовской области от 07.10.2019г. ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 400 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подала на него жалобу, в которой просила отменить постановление, указав следующее. Декларация по налогу на добавленную стоимость за четвертый квартал в Межрайонную ИФНС №11 по РО была ею предоставлена своевременно, то есть 25.01.2019г. 17.10.2019г. из МИФНС №11 по РО ею получен ответ, в котором указано на отсутствие в ее действиях события административного правонарушения, что не было учтено мировым судьей при вынесении постановления. 

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени слушания дела уведомлена надлежащим образом. В заявлении на имя суда просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ст. 30.6 КоАП РФ судом на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе, наличие состава административного правонарушения, вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.

Статьей 15.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета.

Из постановления мирового судьи следует, генеральным директором ООО «Ростовагропро» ФИО1 допущено нарушение налогового законодательства – ч.5 ст.174 НК РФ – несвоевременно предоставлена в налоговый орган декларация по налогу на добавленную стоимость за четвертый квартал 2018г. Срок предоставления декларации установлен законом до 25.01.2019г., декларация фактически предоставлена 20.02.2019г. 

При указанных обстоятельствах мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ. 

С такими выводами судья согласиться не может.

Согласно требованиям ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом, установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. 

Указывая на наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ, мировой судья посчитал вину ФИО1 в его совершении доказанной.

Между тем, с выводами мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

Заявителем в материалы дела предоставлено письмо на ее имя от заместителя начальника МИФНС №11 по РО, из которого следует, что ФИО1 были ошибочно выставлены уведомления о вызове в налоговый орган для составления протокола об административном правонарушении от 16.07.2019г. и 05.07.2019г., в связи с проведением технологических работ прием документов в тот момент был невозможен. Уведомления о вызове в налоговый орган для составления протокола об административном правонарушении от 02.09.2019г. и от 12.08.2019г. просили считать недействительными ввиду отсутствия события административного правонарушения. 

Указанные обстоятельства согласуются с доводами жалобы ФИО1 

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица рассмотревших дело.

Оценив доводы заявителя, судья соглашается с позицией ФИО1 о необоснованном привлечении ее к административной ответственности. 

Согласно п.1 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе при отсутствие события административного правонарушения.

В силу п.13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в редакции Постановления Пленума ВС РФ от 19.12.2013г. №40) если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения, либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, судья полагает необходимым отменить постановление мирового судьи судебного участка №1 Аксайского судебного района Ростовской области от 07.10.2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Аксайского судебного района Ростовской области от 07.10.2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья