К делу № 2а-1298/2025 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

станица Каневская Краснодарского края 12 августа 2025 года 

Судья Каневского районного суда Краснодарского края ФИО1,

при секретаре Сысык И.С.

с участием старшего помощника прокурора Каневского района Краснодарского края ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Каневского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Стародеревянковского сельского поселения Каневского района об устранении нарушений законодательства об охране производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каневского района обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Стародеревянковского сельского поселения Каневского района об устранении нарушений законодательства об охране производства и потребления, в котором указал, что прокуратурой района в ходе проверки деятельности администрации Стародеревянковского сельского поселения Каневского района (далее - административный ответчик) выявлены нарушения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологических требований, а также законодательства об отходах производства и потребления.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу части 1 пунктов 3, 18, 19, 22, ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, утверждение правил благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закона № 52- ФЗ) органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Частью 2 статьи 21 Закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее- Закон № 89-ФЗ) определены следующие основные понятия: отходы производства и потребления вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Законом № 89-ФЗ; накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Согласно ч. ч. 1,2 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

В силу п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3, контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Проверкой установлено, что на территории кладбища ст. Стародеревянковской допускается размещение отходов производства и потребления в отсутствии обустроенных отведенных мест для сбора отходов и необходимого количества контейнерных баков. Осуществляется скопление в виде: стеклянной и пластмассовой тары, пластиковых и бумажных остатков, предметов, используемых при погребении, сухой растительности и так далее, что способствует загрязнению и поступлению в окружающую среду веществ, оказывающих негативное воздействие.

Кроме того, бесконтрольное накопление сухой растительности, изделий из пластика и бумаги способствует повышению риска возгорания и причинению ущерба имуществу физических и юридических лиц.

С целью устранения выявленных нарушений законодательства об охране окружающей среды и об отходах производства и потребления главе Стародеревянковского сельского поселения Каневской район 16.04.2025 г. внесено представление № 7-01-2025/Прдп355-25-20030029.

Согласно поступившему в прокуратуру района 30.04.2025 ответу административного ответчика выявленные нарушения в сфере охраны окружающей среды не устранены в полном объеме, меры по недопущению размещения на кладбище сельского поселения и прилегающей к ней территории отходов в местах, не предназначенных для обращения с отходами, до настоящего времени не приняты.

Бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по устранению размещения, недопущению вывоза и сброса на территории кладбища ст. Стародеревянковской и прилегающей к ней территории отходов производства и потребления в местах, не предназначенных для их обращения, нарушает права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Прокурор в соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации Стародеревянковского сельского поселения Каневского района, выразившееся в непринятии мер к устранению размещения, недопущению вывоза и сброса на территории кладбища ст. Стародеревянковской и прилегающей к ней территории отходов производства и потребления в местах, не предназначенных для обращения с отходами. Обязать администрацию Стародеревянковского сельского поселения Каневского района устранить нарушения прав и законных интересов неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду путём принятия мер к недопущению размещения, вывоза и сброса на территории кладбища ст. Стародеревянковской и прилегающей к ней территории отходов производства и потребления в местах, не предназначенных для обращения с отходами.

В судебном заседании участвующий в деле помощник прокурора Каневского района поддержала административные исковые требования.

Представитель административного ответчика администрации Стародеревянковского сельского поселения Каневского района в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором заявленные административные исковые требования признала полностью и просил о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Выслушав участвующего в деле помощника прокурора, оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что прокуратурой района проведена проверка деятельности администрации Стародеревянковского сельского поселения Каневского района в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологических требований, а также законодательства об отходах производства и потребления.

Суд считает, что бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по устранению размещения, недопущению вывоза и сброса на кладбище ст. Стародеревянковской и прилегающей к ней территории отходов производства и потребления в местах, не предназначенных для их обращения, нарушает права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично (ч. 3).

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч. 5).

В силу ч. 3 ст. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд считает, что следует принять признание представителем административного ответчика административного иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

При таких обстоятельствах суд считает, что имеются основания для удовлетворения заявленных требований и следует признать незаконным бездействие администрации Стародеревянковского сельского поселения Каневского района, выразившееся в непринятии мер к устранению размещения, недопущению вывоза и сброса на кладбище ст. Стародеревянковской и прилегающей к ней территории отходов производства и потребления в местах, не предназначенных для обращения с отходами; обязать администрацию Стародеревянковского сельского поселения Каневского района устранить нарушения прав и законных интересов неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду путём принятия мер к недопущению размещения, вывоза и сброса на кладбище ст. Стародеревянковской и прилегающей к ней территории отходов производства и потребления в местах, не предназначенных для обращения с отходами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 157, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Каневского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Стародеревянковского сельского поселения Каневского района об устранении нарушений законодательства об охране производства и потребления удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Стародеревянковского сельского поселения Каневского района, выразившееся в непринятии мер к устранению размещения, недопущению вывоза и сброса на кладбище ст. Стародеревянковской и прилегающей к ней территории отходов производства и потребления в местах, не предназначенных для обращения с отходами.

Обязать администрацию Стародеревянковского сельского поселения Каневского района устранить нарушения прав и законных интересов неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду путём принятия мер к недопущению размещения, вывоза и сброса на кладбище ст. Стародеревянковской и прилегающей к ней территории отходов производства и потребления в местах, не предназначенных для обращения с отходами.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 12.08.2025 г.

Судья