Дело № 12-728/2018

РЕШЕНИЕ

г. Киров 30 октября 2018 года

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Жижин А.В.,

с участием представителя администрации г. Кирова по доверенности Б.А.В.,

при секретаре Фетисовой К.А.,

рассмотрев жалобу представителя администрации г. Кирова Б.А.В. на постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области К.О.В. от 31 августа 2018 года {Номер}-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Кирова,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области К.О.В. от 31 августа 2018 года {Номер}-АП администрация г. Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

На указанное постановление представителем администрации г. Кирова Б.А.В. подана жалоба, в которой он просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указал, что в целях обеспечения граждан жилыми помещениями по судебным решениям администрация г. Кирова предоставляет по договорам социального найма освободившиеся жилые помещения или приобретаемые в муниципальную собственность жилые помещения путем применения конкурентных процедур, установленных федеральным законодательством. В бюджете муниципального образования на приобретение жилых помещений во исполнение судебных решений закладываются бюджетные ассигнования, на эти средства объявляются электронные аукционы по приобретению жилых помещений гражданам. Указывает, что в бюджете муниципального образования на 2017 год на приобретение жилых помещений предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 43030 тыс. рублей, на 2018 год – в сумме 43030 тыс. рублей, на 2019 год – 43030 тыс. рублей. Считает, что в постановлении по делу об административном правонарушении установлен лишь факт неисполнения администрацией г. Кирова содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера. Наличие (отсутствие) обстоятельств уважительности причин для неисполнения судебного решения не установлено. Вина администрации г. Кирова в совершении вменяемого административного правонарушения фактически не была установлена и доказана. Таким образом, в действиях администрации г. Кирова отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем оснований для привлечения администрации г. Кирова к административной ответственности и назначения административного наказания не имелось.

В судебном заседании представитель администрации г. Кирова Б.А.В. доводы жалобы поддержал, пояснил, что на основании постановления администрации г. Кирова от {Дата} {Номер}-п семье взыскателя по договору социального найма предоставлено благоустроенное жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры {Адрес} общей площадью 44,9 в.м.. Просил постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Представитель УФССП по Кировской области, судебный пристав-исполнитель Р.А.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В связи с наличием в материалах дела подтвержденных сведений о получении администрацией г. Кирова копии оспариваемого постановления 12 сентября 2018 года, не нахожу оснований для признания срока обжалования постановления от 31 августа 2018 года пропущенным.

Заслушав пояснения явившихся лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела видно, что 29 октября 2015 года Нововятским районным судом г. Кирова на основании решения от 20 июля 2015 года (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 07 октября 2015 года), вступившего в законную силу 07 октября 2015 года, по делу {Номер} выдан исполнительный лист ФС {Номер}, согласно которому администрация г. Кирова обязана предоставить Б.О.Н., Г.И.А., Б.Д.Д. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах муниципального образования «Город Киров», соответствующее санитарным и техническим требованиям, в виде отдельной двухкомнатной квартиры с учетом нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма не менее 14 кв.м. на одного человека для семьи из двух и более человек, то есть не менее 35,8 кв.м. общей площади.

Как следует из обжалуемого постановления и материалов дела об административном правонарушении, 18 декабря 2015 года судебным приставом-исполнителем К.О.В. на основании исполнительного листа ФС {Номер} вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства {Номер}-ИП в отношении должника администрации МО «Город Киров» в пользу взыскателя Б.О.Н., предмет исполнения – обязать администрацию МО «Город Киров» предоставить Б.О.Н., Г.И.А., Б.Д.Д. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах муниципального образования «Город Киров», соответствующее санитарным и техническим требованиям, в виде отдельной двухкомнатной квартиры с учетом нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма не менее 14 кв.м. на одного человека для семьи из двух и более человек, то есть не менее 35,8 кв.м. общей площади.

09 февраля 2016 года судебным приставом-исполнителем К.О.В. вынесено постановление о взыскании с должника администрации г. Кирова исполнительского сбора.

Определением Нововятского районного суда г. Кирова от 20 февраля 2016 года администрации г. Кирова предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 20 июля 2015 года до 01 июня 2016 года. 

04 августа 2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа – до {Дата}. В установленный срок требования исполнительного документа администрацией г. Кирова вновь не были исполнены.{Дата} судебным приставом-исполнителем Р.А.Н. в отношении администрации г. Кирова составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

31 августа 2018 года заместителем начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области К.О.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении {Номер}-АП, которым администрация г. Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Анализируя изложенное, прихожу к выводу, что совокупность вышеприведенных доказательств с достоверностью свидетельствует о наличии в действиях администрации г. Кирова состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Заместителем начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области К.О.В. верно установлено, что администрация г. Кирова не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок до 31 октября 2017 года, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании с должника администрации г. Кирова исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, и о наличии в бездействии должника состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Выводы должностного лица соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Оценка доказательств по делу является правильной.

Проверив собранные по делу доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о доказанности вины администрации г. Кирова в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы представителя администрации г. Кирова Б.А.В. о том, что администрацией г. Кирова предпринимаются меры к исполнению судебного решения, нахожу несостоятельными, поскольку должником не предоставлены конкретные данные, подтверждающие действия, направленные на исполнение судебного решения. 

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что администрацией г. Кирова были предприняты все необходимые возможные меры к своевременному исполнению требований исполнительного документа во вновь установленный судебным приставом - исполнителем срок до 31 октября 2017 года, суду не представлено.

Действия администрации г. Кирова правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, анализируя представленные материалы дела, прихожу к выводу, что указанное нарушение носит малозначительный характер.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления администрации г. Кирова от 25 июня 2018 года {Номер}-п Г.И.А., Б.О.Н., Б.Д.Д. по договору социального найма предоставлено благоустроенное жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры {Адрес} общей площадью 44,9 кв.м.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применений Кодекса РФ об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено от административной ответственности.

Оценивая представленные по делу доказательства, характер и степень общественной опасности правонарушения, прихожу к выводу, что в рассматриваемом случае при формальном наличии всех признаков состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, оно не содержало какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам общества и государства, что свидетельствует о его малозначительности.

С учетом изложенного, судья признает совершенное администрацией г. Кирова административное правонарушение малозначительным и освобождает юридическое лицо от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

При этом учитывает, что при применении ст. 2.9 КоАП РФ нарушитель освобождается от административной ответственности, но к нему все же применяется такая мера государственного реагирования как устное замечание, которое направлено на то, чтобы проинформировать нарушителя о недопустимости подобных нарушений впредь.

Суд полагает, что устное замечание как мера ответственности за совершение данного правонарушения является для администрации г. Кирова достаточным для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области К.О.В. от 31 августа 2018 года {Номер}-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Кирова подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области К.О.В. от 31 августа 2018 года {Номер}-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Кирова отменить.

Производство по делу в отношении администрации г. Кирова прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. 

Объявить администрации г. Кирова устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.В. Жижин