№ 2-592/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2018 г.

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой Л.А.

с участием истца ФИО1, представителя истца Царевой М.И.,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Журавлевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к

Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области

о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении спорных периодов в специальный стаж, назначении досрочной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении спорных периодов в специальный стаж, назначении досрочной пенсии по старости с даты обращения.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленные требования и показали, что истец работал каменщиком в специализированных бригадах каменщиков в следующие периоды: с 30 января 1984 г. по 31 декабря 1990 г. в СУ-5 треста «Уралалюминстрой» ; 10 июня 1995 г. по 11 ноября 1996 г. в ТОО «Стройсервис»; с 13 мая 1998 г. по 26 ноября 1998 г., с 27 ноября 1998 г. по 30 ноября 1998 г., с 01 декабря 1998 г. по 10 августа 1999 г., с 06 сентября 2005 г. по 10 сентября 2006 г., со 02 ноября 2006 г. по 31 декабря 2007 г., с 01 января по 25 января 2008 г. в ООО «Цветметводоочистка»; с 13 февраля 2001 г. по 31 декабря 2004 г. в ООО «Эдис», с 06 февраля 2008 г. по 24 марта 2008 г. в ООО «СК «УКС Каменскстрой»; с 07 февраля 2011 г. по 11 сентября 2014 г., с 12 сентября 2014 г. по 29 сентября 2014 г., с 14 октября 2015 г. по 31 декабря 2016 г., с 01 января 2017 г. по 07 февраля 2018 г. в ООО «Строительная компания «Оника». Однако, работодатели не закодировали выполнение работы в особых условиях, что не может влиять на право истца на досрочное пенсионное обеспечение. Также в силу закона в льготный стаж должна быть включена учеба в профессиональном училище и служба в армии, поскольку до учебы и службы, так и после этих периодов истец работал на работах, дающих право на досрочную пенсию.

Представитель ответчика исковые требования не признала, суду показала, что истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии, основания отказа подробно изложены в решении. Спорные периоды работы истца в качестве каменщика могут быть учтены как работа в особых условиях труда по Списку № 2 раздел ХХУП, если он работал в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. При этом по достижению возраста 55 лет досрочная страховая пенсия может быть назначена при стаже работы в особых условиях труда не менее 12 лет 06 месяцев, страховом стаже – не менее 25 лет. Стаж истца на соответствующих видах работ составил 04 год 10 месяцев 11 дней. Работодателями спорные периоды не отмечены кодом особых условий труда. Доказательств выполнения работы бригадным методом истцом не представлено. Возражает против удовлетворения требований истца о возмещении расходов на оплату услуг представителя в заявленной сумме, полагая их завышенными.

Заслушав объяснения стороны, показания свидетелей, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (статья 37, часть 3; статья 41, часть 1). В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона № 173-ФЗ (мужчинам - 60 лет, женщинам - 55 лет), назначается по основаниям, предусмотренным статьями 27, 27.1 и 28 этого Закона. В соответствии со статьями 27 и 27.1 названного Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 28 этого закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными.

Таким образом, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. 

Согласно статье 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона (по достижении 60 лет для мужчин) на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 665 от 16 июля 2014 г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 г. «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 1991 г.);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22 августа 1956 г. «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г. (далее – Список № 2 1956 г.). 

В силу подпункта «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 1956, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 1991 г., указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком № 2 1991 г. разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (код позиции 2290000а-12680) предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для каменщиков при условии их работы в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Как следует из вышеуказанного Списка № 2 1991 г., льготный характер работы связан законодателем с характером работы каменщика в бригаде (звене) каменщиков.

Постоянная занятость каменщиков в указанных бригадах должна подтверждаться документально. Такими документами могут быть приказы о создании бригады, списочные составы бригад, а также другие документы, из которых можно определить, занят ли каменщик постоянно на работах в бригадах, указанных в Списке.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Закона № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Закона № 400-ФЗ).

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, включаемые в страховой стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Закона № 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Закона № 400-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения. 

Из трудовой книжки (т. 1 л. д. 21-34) усматривается, что истец работал в спорные периоды в указанных организациях по профессии «каменщик». Указания на работу в составе бригад каменщиков, в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад записи в трудовой книжке не содержат.

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 27 ноября 1998 г. В выписке из лицевого счета застрахованного лица (т. 1 л. д. 48-60) спорные периоды работы кодом особых условий труда не отмечены.

С 27 января 1984 г. по 03 мая 1995 г. истец работал в качестве каменщика в СУ-5 Треста (АООТ) «Уралалюминстрой».

Ответчик, основываясь на имеющихся в его распоряжении архивных документах, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (т. 2 л. д. 10-12) признал доказанным факт выполнения истцом работы в бригаде каменщиков с 01 января 1991 г. по 03 мая 1995 г.

При этом из обзорной справки ОАО «Уралалюминстрой» от 25 октября 1999 г., уточняющей справки от 25 октября 1999 г. (т. 2 л. 

<

...>) следует, что в составе организации имелось 5 строительных управлений, которые занимались выполнением строительно-монтажных работ (строительство, реконструкция, техническое перевооружение, капитальный ремонт зданий и сооружений и пр.). В 1997 г. произошло слияние СУ-5 и СУ-1, по состоянию на 1999 г. в тресте имелось 2 управления – СУ-1, СУ-6. В указанных управлениях каменщики работали в специализированных бригадах каменщиков, занятых постоянно полный рабочий день на каменной кладке зданий и сооружений. Основанием указаны приказы о создании специализированных бригад каменщиков с 19991 г. по 1999 г.

Согласно приказу № 11/к от 27 января 1984 г. по СУ-5 (т. 2 л. д. 21) ФИО1 принят на работу с 30 января 1984 г. каменщиком в бригаду К. В личном деле СУ-5 (т. 2 л. д. 19) имеется запись о работе в бригаде ФИО3.

Таким образом, суд находит, что истцом доказан факт выполнения им работы в особых условиях труда 30 января 1984 г. по 31 декабря 1990 г. в СУ-5 треста «Уралалюминстрой». 

Истцом оспариваются периоды работы в ООО «Цветметводоочистка» с 13 мая 1998 г. по 26 ноября 1998 г., с 27 ноября 1998 г. по 30 ноября 1998 г., с 01 декабря 1998 г. по 10 августа 1999 г., с 06 сентября 2005 г. по 10 сентября 2006 г., со 02 ноября 2006 г. по 31 декабря 2007 г., с 01 января по 25 января 2008 г. 

Справками ООО «Цветметводоочистка» (т. 1 л. д. 46-47) установлено, что работодатель не может подтвердить выполнение истцом работы в особых условиях труда.

Однако, из лицевых карточек истца за сентябрь-декабрь 2005 г., январь-август, ноябрь-декабрь 2006 г., январь-декабрь 2007 г. (т. 2 л. 

<

...>) усматривается, что заработная плата начислена истцу с применением коэффициента трудового участия (КТУ), в 2007 г. выплачены «бригадирские».

В соответствии с общедоступной информацией для учета индивидуального вклада каждого работника в результаты коллективного труда бригады при распределении заработка может применяться коэффициент трудового участия (КТУ). Определение заработка в рамках бригадного метода работы производится в соответствии с присвоенными тарифными разрядами (должностными окладами), фактически отработанным временем и с учетом индивидуального вклада каждого работника в общие результаты работы коллектива, определяемого с применением коэффициента трудового участия.

Изложенные факты свидетельствуют о работе истца в составе бригады каменщиков в ООО «Цветметводоочистка» в 2005-2007 г.г. 

Таким образом, суд находит, что в стаж работы в особых условиях труда подлежат включению периоды работы истца каменщиком в ООО «Цветметводоочистка» с 06 сентября 2005 г. по 10 сентября 2006 г., со 02 ноября 2006 г. по 31 декабря 2007 г. 

ООО «СК «Оника» представило штатные расписания за 2011-2018 г.г. (т. 1 л. д. 76-94), должностную инструкцию каменщика (т. 1 л. д. 95), табеля учета рабочего времени (т. 1 л. д. 96-171), расчетные ведомости (т. 1 л. д. 172-215), лицевые счета (т. 1 л. д. 216-221), которыми факт выполнения истцом работы в бригадах каменщиков не подтвержден.

Не подтверждается выполнение истцом работы в особых условиях труда в период работы в ООО «Строительная компания «УКС Каменскстрой», из штатного расписания за 2008 г., должностной инструкции, табелей учета рабочего времени, копий лицевых счетов (т. 1 л. д. 223-230) факт работы бригадным методом не подтверждается.

Истцом не представлено доказательств выполнения работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, с 10 июня 1995 г. по 11 ноября 1996 г. в ТОО «Стройсервис», с 13 февраля 2001 г. по 31 декабря 2004 г. в ООО «Эдис». 

Истец просит включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии за работу в особых условиях труда, периоды учебы в ГПТУ № 39 с 05 декабря 1979 г. по 28 июля 1981 г. и службы в армии с 02 ноября 1981 г. по 26 ноября 1983 г.

Суд полагает, что данные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Частью 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости к лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно подпункту «а» пункта 3 названного постановления по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

На момент обучения истца в ГПТУ № 39 (с 01 сентября 1979 г. по 28 июля 1981 г.) и службы по призыву в составе Вооруженных Сил (с 02 ноября 1981 г. по 26 ноября 1983 г.) действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, пунктом 109 которого было определено, что в общий стаж работы засчитывались, в том числе, обучение в профессионально-технических училищах (подпункт «з») и служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт «к»).

Абзацем 14 пункта 109 названного Положения было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда («а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю кормильца их семьям период службы в составе Вооруженных Сил СССР, указанный в подпункте «к», приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период обучения в ПТУ, указанный в «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее до вступления в силу Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что периоды обучения в ПТУ и прохождения службы по призыву могли быть включены при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истец обучался в ГПТУ № 39 с 01 сентября 1979 г. по 28 июля 1981 г. С 29 июля 1981 г. он приступил к работе в качестве слесаря-ремонтника Каменск-Уральского металлургического завода, который ответчиком включен в специальный стаж как выполнение работы по Списку № 2 1956 г.

Таким образом, подлежат применению выше приведенные положения закона о включении периода обучения в специальный стаж.

В Вооруженных силах истец проходил службу с 02 ноября 1981 г. по 26 ноября 1983 г. До службы истец работал на работах, включенных в специальный стаж на Каменск-Уральском металлургическом заводе слесарем-ремонтником. После службы с 30 января 1984 г. по 03 мая 1995 г. истец работал каменщиком в СУ-5 Треста «Уралалюминстрой». Указанный период учтен судом в настоящем решении как работа, подлежащая включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии. 

Таким образом, периоды обучения в профессиональном училище и службы в Вооруженных силах подлежит включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Ответчик включил в специальный стаж период обучения в училище с 01 сентября 1979 г. по 04 декабря 1979 г., ссылаясь на абзац 5 пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 (далее – Положение № 590), ограничивая период иной деятельности, подлежащей включению в специальный стаж, размером стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях, по состоянию на 01 января 1992 г.

Суд с данной позицией согласиться не может.

Согласно абзацу 5 пункта 109 названного Положения, в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты «а», «б», «в» пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Содержащееся в данной норме ограничение на превышение периодов, приравниваемых к работе, дающей право на льготную пенсию, периода такой работы во вредных условиях не поставлен в зависимость от наличия стажа работы во вредных условиях труда именно на 01 января 1992 г.. Законодатель установил недопустимость превышения приравниваемых периодов работы или другой деятельности над имеющимся стажем работы во вредных условиях труда, исчисленных на дату обращения за назначением пенсии.

В период прохождения истцом обучения в ГПТУ и службы в армии законодательство (пункт 109 Положения № 590) предусматривало возможность зачета указанных периодов в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах, без определения специальной даты, на которую такой стаж определяется. 

С учетом требований правовой определенности и обеспечения уверенности граждан в действиях государства в отношении их пенсионных прав, утрата силы Закона СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», во исполнение которого было принято Положение № 590, не влечет иного истолкования и применения этой нормы. Специальный стаж, с которым сравниваются периоды иной деятельности, определяется на момент реализации права на пенсионное обеспечение, то есть при обращении за назначением пенсии.

При обращении истца с заявлением о назначении пенсии специальный стаж истца с учетом периодов, включенных в специальный стаж настоящим решением, составлял более 13 лет, существенно превышает по продолжительности периоды учебы и службы в армии (около 4 лет), а потому суд полагает, что указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж в полном размере.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии 08 февраля 2018 г. Его специальный стаж на указанную дату составляет более требуемых 12 лет 06 месяцев, страховой стаж более 28 лет, что предоставляет истцу право на назначение пенсии при достижении возраста 55 лет, то есть с 01 марта 2018 г. 

Суд не находит оснований для признания решения ответчика об отказе в назначении страховой пенсии № от 21 февраля 2018 г. незаконным.

Истцом не указано, какие нормы законодательства нарушил ответчик при вынесении решения. 

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, установлены статьей 14 Закона № 400-ФЗ.

Статьями 11 и 12 Закон № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона №400-ФЗ).

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ, индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Закона № 27-ФЗ).

В соответствии со статьей 28 Закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Следовательно, при оценке права истца на досрочную страховую пенсию орган Пенсионного фонда Российской Федерации должен производить исчисление специального стажа по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, что и было сделано ответчиком.

В выписке из лицевого счета застрахованного лица спорные периоды не отражены как выполнение работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, работодателями выданы справки, свидетельствующие об отсутствии у истца права на такую пенсию.

Следовательно, при вынесении решения ответчик постановил законное, основанное на представленных документах решение.

Истец просит возместить судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 руб. и на оплату услуг представителя в сумме 15 000 руб.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу статьи 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с частью 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

По смыслу вышеуказанной нормы суд может ограничить взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов сумму, если сочтет ее чрезмерной с учетом конкретных обстоятельств, используя критерий разумности понесенных расходов. При этом, неразумными могут быть сочтены значительные расходы, не оправданные ценностью подлежащего защите права либо несложностью дела.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 июля 2007 г. № 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле. Вместе с тем, вынося мотивированное решение об изменении размера сумм, взыскиваемых в возмещение расходов по оплате услуг представителя, суд не вправе уменьшать его произвольно, тем более если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Законодатель относит разумные пределы расходов к оценочной категории, четкие критерии их определения применительно к тем или иным категориям дел не предусматриваются. В каждом конкретном случае суд вправе определить такие пределы с учетом обстоятельств дела, сложности и продолжительности судебного разбирательства, сложившегося в данной местности уровня оплаты услуг адвокатов по представлению интересов доверителей в судах общей юрисдикции.

Судом установлено, что интересы истца представляла адвокат Царева М.И., в перечень услуг включены консультация, составление искового заявления, представление интересов истца в судебном заседании. 

Оплата услуг представителя произведена по квитанции № на сумму 5 000 руб. (т. 1 л. д. 35), № от 19 июня 2018 г. на сумму 10 000 руб. (т. 2 л. д. 18).

Суд при определении размера подлежащих взысканию расходов на оплату услуг представителя учитывает характер заявленного спора, степень сложности дела, продолжительность затраченного представителем на ведение дела времени, соразмерность защищаемого права и суммы вознаграждения.

Кроме того, суд учитывает, что требования истца удовлетворены частично, из 3 неимущественных требований удовлетворено 2, исходя из этой пропорции, принципов разумности и соразмерности, суд полагает, что в пользу истца подлежат возмещению расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 руб., расходы по оплате услуг представителя в сумме 10 000 руб. 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении спорных периодов в специальный стаж, назначении досрочной пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области:

1. включить в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда, периоды работы и приравненной к ней деятельности: 

- с 30 января 1984 г. по 31 декабря 1990 г. в СУ-5 треста «Уралалюминстрой» каменщиком;

- с 06 сентября 2005 г. по 10 сентября 2006 г., со 02 ноября 2006 г. по 31 декабря 2007 г. ООО «Цветметводоочистка» каменщиком; 

- с 05 декабря 1979 г. по 28 июля 1981 г. учеба в ГПТУ № 39;

- со 02 ноября 1981 г. по 26 ноября 1983 г. служба в армии;

2. назначить досрочную страховую пенсию по старости с 01 марта 2018 г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области в пользу ФИО1 в счет возмещения судебных расходов 10 200 (десять тысяч двести) руб.

В удовлетворении требований о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, о включении в специальный стаж периодов работы с 10 июня 1995 г по 11 ноября 1996 г.; с 13 мая 1998 г. по 26 ноября 1998 г., с 27 ноября 1998 г. по 30 ноября 1998 г., с 01 декабря 1998 г. по 10 августа 1999 г., с 06 февраля 2008 г. по 24 марта 2008 г.; с 07 февраля 2011 г. по 11 сентября 2014 г., с 12 сентября 2014 г. по 29 сентября 2014 г., с 14 октября 2015 г. по 31 декабря 2016 г., с 01 января 2017 г. по 07 февраля 2018 г. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского в месячный срок со дня вынесения решения. 

Решение в мотивированном виде составлено 25 июня 2018 г.

Председательствующий: