Р Е Ш Е Н И Е

16 февраля 2024 года г.Усть-Кут

Судья Усть-Кутского городского суда Иркутской области Голодникова М.М., рассмотрев материал № 12-23/24 по жалобе генерального директора ООО МКК «Баргузин» ФИО1 на постановление административной комиссии Усть-Кутского муниципального образования №239 от 14 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 2 Закона Иркутской области от 30.12.2014г. №173-оз «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области», в отношении Общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Баргузин»,

У С Т А Н О В И Л:

14 ноября 2023 года по постановлению административной комиссии Усть-Кутского муниципального образования ООО МКК «Баргузин» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 2 Закона Иркутской области от 30.12.2014 года № 173-оз «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области». 

Генеральный директор ООО МКК «Баргузин» ФИО1 не согласился с данным постановлением, обратился с жалобой в Усть-Кутский городской суд, в которой просит его отменить, считая незаконным. Своей жалобе указал, что ООО МКК «Баргузин» не было уведомлено о дате и месте составления протокола, в связи с чем 09.10.2023 протокол об административном правонарушении №191 был составлен в их отсутствие. 14.11.2023 административной комиссией УКМО в ходе рассмотрения вышеуказанного дела об административном правонарушении по протоколу об административном правонарушении от 09.10.2023 №191, составленного уполномоченным лицом А., в отношении ООО МКК «Баргузин», не были изучены документы, свидетельствующие о факте надлежащего уведомления ООО МКК «Баргузин» о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении. Фактически ООО МКК «Баргузин» не было установленным КоАП РФ образом уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. В следствии нарушения требований ч. 1, 2 статьи 25.1 КоАП РФ, ООО МКК «Баргузин» было лишено возможности полноценно воспользоваться своими процессуальными правами. Заявитель считает, что административной комиссией Усть-Кутского муниципального образования было допущено существенное нарушение действующего законодательства, выражающееся в отсутствии надлежащего исполнения своих должностных обязанностей по проверке доказательств, свидетельствующих о наличии вины привлекаемого к ответственности лица, что повлекло нарушение процессуальных прав стороны административного производства.

В судебные заседания генеральный директор ООО МКК «Баргузин» ФИО1 и должностное лицо А. не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении жалобы в их отсутствие. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Изучив жалобу, проверив с учетом требований ч.3 ст.30.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Абзацем 13 части 1 статьи 14 Правил благоустройства территории Усть-Кутского городского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области, утвержденных решением Думы Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) от 29.06.2022 г. № 268/51 установлено, что на территории городского поселения запрещено размещение плакатов, афиш, объявлений, рекламных материалов, иной печатной продукции на зданиях, строениях, сооружениях, некапитальных объектах, опорах освещения, светофорах, деревьях, на ограждениях (заборах) и других местах, необорудованных для этого, а также нанесение рисунков и надписей, в том числе на тротуарах и дорогах общего пользования вне специально отведенных для этого мест, определенных нормативным актом Администрации городского поселения.

Согласно ч.1 ст.2 Закона Иркутской области от 30.12.2014 N 173-ОЗ "Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области", принятого Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 24.12.2014 N 20/18-ЗС, несоблюдение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных органами местного самоуправления, выразившееся в несоблюдении предусмотренных данными правилами мероприятий по содержанию территории, а также по размещению объектов благоустройства, не повлекшее нарушения правил и норм, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 06.10.2023 года в 15 час. 36 мин. ООО МКК «Баргузин» инкриминируется нарушение ст.14 Правил благоустройства территории Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения), утвержденных решением Думы Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) от 29.06.2022 № 268/51, а именно: размещение плакатов, афиш, объявлений, рекламных материалов, иной печатной продукции на ограждениях (заборах) и других местах, необорудованных для этого, на ул. Халтурина, ул. Кирова, ул. Речников.

Суд считает, что доводы жалобы генерального директора ООО МКК «Баргузин» ФИО1 о том, что нарушалось право на защиту, поскольку он не был извещен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении данный факт не учтён административной комиссии Усть-Кутского муниципального образования, нашел свое подтверждение в судебном заседании.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (части 3, 4, 4.1).

Материалы дела не содержат сведений об извещении ООО МКК «Баргузин» о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в связи чем суд приходит к выводу, что дело об административном правонарушении в отношении ООО МКК «Баргузин» рассмотрено с существенными процессуальными нарушениями, поскольку Общество не имело возможности осуществить свою защиту по данному делу об административном правонарушении.

Из обжалуемого постановления №239 от 14.11.2023 года усматривается, что правонарушение выявлено 06.10.2023 года. Статьей ст. 4.5 КоАП РФ установлено, что давность привлечения к административной ответственности по данной категории дел составляет шестьдесят календарных дней.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, жалоба генерального директора генерального директора ООО МКК «Баргузин» ФИО1 подлежит удовлетворению, постановление административной комиссии Усть-Кутского муниципального образования № 239 от 14 ноября 2024 года, необходимо отменить, а дело об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 

На основании указанного, руководствуясь ст.ст. 30.2-30.9 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Жалобу генерального директора ООО МКК «Баргузин» ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии Усть-Кутского муниципального образования №239 от 14 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 2 Закона Иркутской области от 30.12.2014 года №173-оз «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области» в отношении Общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Баргузин», - отменить, а производство по данному делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

В соответствии с главой 30 КоАП РФ настоящее решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд. 

Судья М.М. Голодникова