Дело № 12-44/2018

Р Е Ш Е Н И Е

р/п Дмитриевка 26 июля 2018 года

Судья Никифоровского районного суда Тамбовской области Нищев В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

31.05.2018 года Государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области ФИО2 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении № 68/12-1275-18-И/1 было вынесено Постановление о назначении административного наказания, которым директор ООО «Виктория» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 13000 рублей.

На данное постановление ФИО1 была подана жалоба, в котором он просит изменить указанное постановление путем изменения вида административного наказания на предупреждение. В соответствии с доводами жалобы, санкция ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает два вида наказания в отношение должностного лица – предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 10000 рублей до 20000 рублей. Наказание в виде штрафа назначается в случаях, предусмотренных соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. При назначении вида и размера наказания не было принято во внимание, что административное правонарушение в указанной сфере совершено впервые, отсутствовало причинение вреда или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, тяжелые последствия не наступили. При этом еще до вынесения 10.05.2018 года прокурором Никифоровского района постановления о возбуждении дела об административном правонарушении нарушение было устранено и с 01.05.2018 года размер заработной платы работникам был установлен как 11200 рублей. ООО «Виктория» практически не имеет дохода и работает в убыток. При вынесении постановления не учитывались также смягчающие обстоятельства, поскольку ФИО1 раскаялся и добровольно устранил причиненный вред.

В судебном заседании ФИО1 поддержал требования жалобы и доводы в ее обоснование, изложенные в жалобе, в полном объеме, дополнительно пояснив, что при рассмотрении дела об административном правонарушении он пояснял должностному лицу, рассматривающему дело об административном правонарушении, что он раскаялся и устранил имеющиеся нарушения, поскольку с 01.05.2018 года заработная плата работникам была установлена в размере 11200 рублей, однако это во внимание принято не было и наказание назначено в виде штрафа. Заработная плата работникам с 01.07.2017 года была установлено в размере 7800 рублей исходя из размера МРОТ по федеральному законодательству, тогда как должна была быть установлена в размере не менее 8500 рублей; о том, что размер заработной платы для работников внебюджетного сектора экономики должен составлять 8500 рублей, ему доподлинно известно не было. Разница в заработной плате работникам за период с 01.07.2017 года была выплачена полностью после вынесения 31.05.2018 года постановления по делу об административном правонарушении.

Представитель Государственной инспекции труда в Тамбовской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания.

Прокурор Никифоровского района Дроков С.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований жалобы, пояснив, что раскаяние ФИО1 в совершении правонарушения и устранение нарушения путем установления заработной платы работникам с 01.07.2018 года в размере 11200 рублей не являются основанием для изменения постановления. Последствия совершения правонарушения, а именно выплата недостающей части заработной платы, были устранены уже после вынесения постановления по делу об административном правонарушении. Вид наказания избран правильно в соответствии с характером и тяжестью правонарушения, обстоятельствами дела, наступившими последствиями, с учетом личности лица, допустившего правонарушение.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

31.05.2018 года Государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области ФИО2 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении № 68/12-1275-18-И/1 было вынесено Постановление о назначении административного наказания, которым директор ООО «Виктория» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 13000 рублей.

В соответствии с постановлением, вынесенным по делу об административном правонарушении, установлено, что на основании ст. 133.1 Трудового кодекса РФ и решения трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений № 1от 19.07.2016 года (документ не применяется в связи с установлением Федеральным законом РФ № 421-ФЗ от 28.12.2017 года МРОТ в размере 9489 рублей), с 01 августа 2016 года на территории Тамбовской области установлен размер минимальной заработной платы для работников внебюджетного сектора экономики – 8500 рублей. Однако в 2017 году работникам ООО «Виктория» заработная плата установлена исходя из МРОТ по федеральному законодательству как 7800 рублей, то есть выплата заработной платы работникам производилась ниже установленной указанным законодательством размере. Кроме того, в нарушение норм трудового законодательства в ООО «Виктория» отсутствует локальный нормативный акт – Положение (либо Порядок) о выплате заработной платы и ее индексации. 

Материалами дела, в том числе штатным расписанием ООО «Виктория» от 01.07.2017 года, подтверждается, что заработная плата работникам ООО была установлена в размере 7800 рублей и в течение 2017 года не изменялась; в соответствии с представленными ФИО1 сведениями, с 01.01.2018 года заработная плата была установлена в размере 9500 рублей и впоследствии повышалась исходя из размера МРОТ. Таким образом, за период с 01.07.2017 года по 31.12.2017 года заработная плата работникам ООО «Виктория» была установлена в размере ниже установленного Законом минимального размера заработной платы для работников внебюджетного сектора экономики, составляющего 8500 рублей.

Указанные обстоятельства не оспаривалось ФИО1 в судебном заседании, равно как и факт совершения административного правонарушения, его квалификация. Факт нарушения трудового законодательства подтвержден материалами дела, ввиду чего действия ФИО1 были правильно квалифицированы по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Санкция ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ применительно к настоящему делу предусматривает возможность назначения в качестве административного наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от 10000 до 20000 рублей.

Административное наказание назначается на основании закона, а именно в соответствии с правовой нормой, предусматривающей санкцию вмененного правонарушения в системной взаимосвязи с положениями глав 3 и 4 КоАП РФ. Так, в соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Согласно ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Из смысла приведенных правовых норм в их системной взаимосвязи с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ следует, что административное наказание в виде предупреждения возможно применить в приведенных выше случаях. 

Однако, как указано выше, было установлено, что за период с 01.07.2017 года по 31.12.2017 года заработная плата работникам ООО «Виктория» была установлена в размере ниже установленного законодательством минимального размера заработной платы для работников внебюджетного сектора экономики, составляющего 8500 рублей. Таким образом, в результате нарушения директором ООО «Виктория» требований трудового законодательства работникам ООО «Виктория» был причинен имущественный ущерб, выразившийся в установлении и, соответственно, выплате им заработной платы в размере, ниже установленного законодательством. Допущенные нарушения связаны с трудовыми правоотношениями, выплатой денежных средств работникам, связаны с нарушением гарантий, предусмотренных Трудовым законодательством, затрагивают одну из наиболее важных для гражданина сфер правоотношений. Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае назначенное наказание соответствует характеру и степени тяжести совершенного правонарушения, вынесено с учетом обстоятельств дела в пределах санкции ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, не является чрезмерно строгим или чрезмерно мягким; оснований для изменения назначенного наказания и замены его на наказание в виде предупреждения не имеется.

Выплата ФИО1 работникам разницы недополученной ими заработной платы и возмещение причиненного правонарушением вреда не может являться основанием для изменения или отмены вынесенного постановления, поскольку данные действия были произведены после рассмотрения 31.05.2018 года дела об административном правонарушении и вынесения постановления по делу.

Доводы ФИО1 о том, что при рассмотрении дела и вынесении постановления не учитывалось, что он раскаялся и устранил имеющиеся нарушения, являются несостоятельными, поскольку о данных обстоятельствах им заявлялось при рассмотрении дела об административном правонарушении и они учитывались при вынесении постановления. Постановление по делу вынесено с учетом личности лица, привлекаемого к административной ответственности; смягчающих и отягчающих обстоятельств не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением процессуальных требований, оснований для изменения или отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 31 мая 2018 года по делу № 68/12-1275-18-И/1 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, вынесенное в отношение ФИО1, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Никифоровский районный суд в течение 10 суток со дня его оглашения.

Судья Нищев В.В.