Судья Быхун Д.С. Дело № 21-243/2025

УИД 22RS0068-01-2024-012363-15

номер дела в суде 1 инстанции 12-247/2025 

РЕШЕНИЕ

9 апреля 2025 года г. Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Соболева С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника комитета жилищно – коммунального хозяйства г. Барнаула С. на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 13 февраля 2025 года по жалобе защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула С. на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов К. от 6 декабря 2024 года, которым

комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула, расположенный по адресу: 

<

адрес>, ОГРН *** ИНН ***,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 28 ноября 2024 года № *** составленному судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России Д. комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула (далее также – комитет, КЖКХ г. Барнаула), являясь должником по исполнительному производству ***-ИП, возбужденному 24 мая 2013 года, в срок до 15 ноября 2024 года, установленный судебным приставом-исполнителем вновь после наложения административного штрафа, не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера о капитальном ремонте жилого 

<

адрес> в 

<

адрес>, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с постановлением должностного лица, защитник ККХ г. Баранула С. обратилась в суд с жалобой, по результатам рассмотрения которой решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 13 февраля 2025 года постановление от 6 декабря 2024 года оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения. 

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд 4 марта 2025 года (копия решения вручена 21 февраля 2025 года), защитник КЖКХ г.Барнаула С. просит отменить решение судьи, удовлетворить требования комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула в полном объеме, ссылаясь на отсутствие вины комитета в неисполнении требований исполнительного документа, настаивая на том, что бюджет муниципального образования является программным, выполнение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах осуществляется в соответствии с муниципальной программой «Барнаул-комфортный город», утверждаемой администрацией города, в соответствии с которой многоквартирный дом включен в перечень объектов, подлежащих капитальному ремонту в 2015-2030 годах, в котором финансирование капитального ремонта дома запланировано на 2030 год. Объем ассигнований, предусмотренный на проведение капитального ремонта, определен муниципальной программой в соответствии с решением о бюджете, иного финансирования на выполнение указанных в решении суда действий не осуществлялось. Таким образом, судебное решение не исполнено по причинам, не зависящим от должника. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу настоящей жалобы.

Определением судьи Алтайского краевого суда от 9 апреля 2025 года восстановлен срок обжалования.

В судебное заседание законный представитель, защитник, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Вступившие в законную силу постановления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом (часть 2 статьи 4, части 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»).

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, неправомерная задержка исполнения судебного решения должна рассматриваться как нарушение права на справедливое правосудие в разумные сроки (Постановление от 25 января 2001 года № 1-П и Определение от 4 октября 2005 года № 338-О).

Федеральный закон «Об исполнительном производстве» устанавливает, в частности, условия исполнения требований неимущественного характера (требования совершения определенных действий, воздержания от совершения определенных действий), содержащихся в исполнительных документах (глава 13).

К числу исполнительных действий, направленных на обеспечение исполнения содержащихся в исполнительных документах требований неимущественного характера, относится установление судебными приставами-исполнителями срока для исполнения должниками таких требований; неисполнение последних в указанный срок может влечь применение к должникам мер ответственности, в том числе административных наказаний (статья 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», статья 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Так, частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из материалов дела и материалов исполнительного производства, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю от 24 мая 2013 года возбуждено исполнительное производство ***-ИП о возложении на КЖКХ г. Барнаула обязанности по выполнению капитального ремонта жилого 

<

адрес> в 

<

адрес>. Должнику установлен срок до 1 сентября 2013 года для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления. Копия постановления получена комитетом ДД.ММ.ГГ.

10 сентября 2013 года вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора и об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 10 декабря 2013 года. 

Постановлением уполномоченного должностного лица МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю от 14 апреля 2014 года, вступившим в законную силу, КЖКХ г. Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Впоследствии должнику неоднократно устанавливались новые сроки исполнения, за несоблюдение которых комитет привлекался к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исполнительное производство передано в Специализированное отделение судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России от 6 июня 2024 года, с учетом решения судьи Алтайского краевого суда от 6 ноября 2024 года КЖКХ г. Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

13 сентября 2024 года должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 15 ноября 2024 года, постановление вручено 20 сентября 2024 года.

Во вновь установленный срок требования исполнительного документа не исполнены.

Каких-либо доказательств принятия мер по исполнению решения суда в новый срок с 13 сентября 2024 до 15 ноября 2024 года комитетом жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула должностному лицу не представлено.

Таким образом, КЖКХ г. Барнаула не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Выводы должностного лица и судьи о наличии состава административного правонарушения согласуются с установленными обстоятельствами и имеющимися доказательствами, которым дана надлежащая оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса.

Квалификация правонарушения является верной, вид и размер административного наказания согласуются с санкцией нормы.

Доводы жалобы об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа подлежат отклонению.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации).

Материалы исполнительного производства, материалы дела не содержат доказательств принятия должником мер к исполнению требований исполнительного документа во вновь установленный судебным приставом – исполнителем срок.

При этом общий срок неисполнения требований исполнительного документа превысил 11 лет на дату истечения установленного судебным приставом - исполнителем нового срока.

Как следует из постановления администрации г. Барнаула от 17 сентября 2014 года *** (в редакции на дату истечения установленного срока) «Об утверждении муниципальной программы «Барнаул - комфортный город» на 2015 - 2030 годы» многоквартирный дом включен в программу на 2030 год. 

Отдаление исполнения требований исполнительного документа не согласуется с принципами обязательности вступившего в законную силу судебного акта и законных требований судебного пристава – исполнителя (статья 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статья 6 Федерального закона № 229-ФЗ).

Установленный судебным приставом-исполнителем срок являлся достаточным как для конкретных мероприятий для исполнения решения суда, так и для соблюдения требований законодательства о контрактной системе, в том числе с учетом длительности исполнительного производства и отсутствие мер, в том числе к частичному исполнению требований исполнительного документа. Отсутствие достаточного объема финансирования не является основанием для освобождения должника от административной ответственности. 

Распределение денежных средств бюджета муниципального образования между расходными обязательствами органа местного самоуправления относится к бюджетной политике самого органа исходя из приоритизации расходов, что само по себе не является основанием для вывода об отсутствии вины и вывода о прекращении производства по делу.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено.

В этой связи оснований к удовлетворению жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов К. от 6 декабря 2024 года, решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 13 февраля 2025 года оставить без изменения, жалобу защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула С. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья С.Л.Соболева