22RS0064-01-2020-000264-85

№ 2а-170/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2020 года с. Шипуново

Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Зинковой Е.Г.,

при секретаре Анкудиновой М.В., 

с участием помощника прокурора Потресаевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Шипуновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ельцовского сельсовета Шипуновского района Алтайского края о признании незаконным бездействия и о понуждении к совершению действий, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шипуновского района Алтайского края обратился с административным иском к администрации Ельцовского сельсовета Шипуновского района Алтайского края о признании незаконным бездействия и о понуждении к совершению действий.

В обоснование своих требований указал, что при проведении прокуратурой Шипуновского района проверки исполнения органами местного самоуправления требований законодательства о предоставлении муниципальных услуг, установлено, что администрацией Ельцовского сельсовета в нарушение требований законодательства не обеспечена возможность получения гражданами и субъектами предпринимательской деятельности муниципальных услуг в электронной форме, что создает административные барьеры для реализации прав граждан и создает условия для нарушения прав субъектов предпринимательской деятельности, предусмотренных законодательством о предоставлении муниципальных услуг, что в целом не способствует реализации целей проводимой в Российской Федерации административной реформы, в том числе по повышению их качества и доступности муниципальных услуг. 

Бездействием Администрации Ельцовского сельсовета нарушается право граждан, субъектов предпринимательской деятельности на возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя. Численность такой группы граждан не определена.

В судебном заседании помощник прокурора административные исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. 

В судебное заседание представитель административного ответчика не явилась, представила заявление о признании иска.

Выслушав, помощника прокурора, исследовав материалы дела суд приходит к выводу об удовлетворении административного искав полном объеме. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 209-ФЗ нормативное правовое регулирование развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Также, ст. 11 Федерального закона № 209-ФЗ устанавливает, что к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе: формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей; формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности.

В соответствии со ст. ст. 1, 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный закон № 210-ФЗ) органы местного самоуправления должны предоставлять муниципальные услуги, т.е. осуществлять деятельность по реализации функций органа местного самоуправления по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований. 

Государственные и муниципальные услуги должны предоставляться, в том числе в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, а также использование универсальной электронной карты. В целях предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме могут использоваться другие средства информационно-телекоммуникационных технологий в случаях и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации. 

Статьей 10 Федерального закона № 210-ФЗ установлены требования к организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

На основании ст. 11 Федерального закона № 210-ФЗ государственные и муниципальные услуги подлежат включению соответственно в реестры государственных услуг и реестры муниципальных услуг.

В соответствии с п.п. 1-3 ст. 5 Федерального закона № 210-ФЗ при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления услуги; на получение полной, актуальной достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме; на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны обеспечивать возможность получения заявителем услуги в электронной форме (п. 2 ч. 1 ст.6 Федерального закона № 210-ФЗ).

Пунктом 1.2 ч. 4 ст. 29 Федерального закона № 210-ФЗ предусмотрено обеспечение реализации не позднее 1 июля 2012 года органами местного самоуправления требований п. 3 ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 6, п. 2 ч. 1 ст. 7 данного Федерального закона в отношении документов и информации, используемых в рамках предоставления услуг. Указанный срок (не позднее 1 июля 2012 года) является общим для всех исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления для обеспечения перехода на межведомственное информационное взаимодействие.

Прокуратурой Шипуновского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Шипуновского района организации и предоставления муниципальных услуг в электронном виде, в ходе которой установлено, что администрацией Ельцовского сельсовета Шипуновского района не обеспечено присоединение к типовым (эталонным) карточкам муниципальных услуг, оказание муниципальных услуг в электронном виде неопределённому круг лиц не осуществляется, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно ответу главы администрации Ельцовского сельсовета Шипуновского района на территории сельсовета отсутствует работоспособная интернет-связь, способная обеспечить беспрерывный цикл работы в данном направлении. Кроме того, имеются проблемы финансирования для приобретения и установки программного обеспечения стоимость которого – 150-200 тыс. рублей. 

На основании изложенного, с учетом позиции административного ответчика по делу, суд находит административное исковое заявление прокурора Шипуновского района к администрации Ельцовского сельсовета Шипуновского района обоснованным и подлежащим удовлетворению полном объёме. 

Руководствуясь ст.ст.226,227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Шипуновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ельцовского сельсовета Шипуновского района Алтайского края о признании незаконным бездействия и о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ельцовского сельсовета Шипуновского района Алтайского края, выразившееся в необеспечении возможности получения муниципальных услуг в электронной форме. 

Обязать Администрацию Ельцовского сельсовета Шипуновского района Алтайского края обеспечить возможность получения муниципальных услуг в электронной форме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Шипуновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.Г. Зинкова

Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2020 года