Дело № 12-835/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Санкт-Петербург 23 декабря 2019 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Петрова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «Морской порт Санкт-Петербург» Павлова А.Б. на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО1 от 05.11.2019 года № 78/12-422-19-И/664/1/12 о привлечении АО «Морской порт Санкт-Петербург» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО1 от 05.11.2019 года № 78/12-422-19-И/664/1/12 АО «Морской порт Санкт-Петербург» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, защитником АО «Морской порт Санкт-Петербург» Павловым А.Б. подана жалоба, в которой он просит постановление от 05.11.2019 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование своей жалобы защитник Павлов А.Б. указывает, что из обжалуемого постановления не представляется возможным определить, в чем выразилось допущенное Обществом нарушение, не указаны конкретные нормы действующего законодательства, нарушенные Обществом, нет ссылки на локальные нормативные акты, подтверждающие, что Обществом не осуществлены какие-либо мероприятия в рамках системы управления охраной труда, информирования работников о существующих рисках. Также защитником указано, что в АО «Морской порт Санкт-Петербург» проведена работа по оценке профессиональных рисков и ознакомлению работников с Картой оценки профессиональных рисков на рабочих местах, подтверждающие это документы представлены в Государственную инспекцию труда. Также в соответствии с Приказом № 519 от 04.06.2019 года организована работа по идентификации рисков на рабочих местах работников АО «Морской порт Санкт-Петербург» и оценке актуальности Карты оценки идентификации профессиональных рисков на рабочих местах. Таким образом, защитник Павлов А.Б. полагает, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, отсутствует. 

В судебное заседание законный представитель АО «Морской порт Санкт-Петербург» не явился, извещен надлежащим образом, доверив представлять интересы юридического лица защитнику Бредихину А.А. 

Главный государственный инспектор труда (по охране труда) ФИО1, в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, по факсимильной связи поступило ходатайство, содержащее сведения о невозможности явки указанного лица, в связи с чем рассмотреть дело в его отсутствие, либо отложить судебное заседание.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что настоящая жалоба может быть рассмотрена в отсутствии законного представителя АО «Морской порт Санкт-Петербург», должностного лица.

В судебном заседании защитник АО «Морской порт Санкт-Петербург» Бредихин А.А., представивший доверенность № Д-МП-25.06.15-Г/212-1 от 25.06.2015 года, сроком по 25.06.2020 года, жалобу поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, представил дополнительные документы, приобщенные к материалам дела.

Выслушав защитника, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из представленных материалов дела следует, что Государственной инспекцией труда Санкт-Петербурга 17.10.2019 года с 12 часов 00 минут до 15 часов 00 минут и 24.10.2019 года с 13 часов 00 минут до 15 часов 00 минут на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки от 16.09.2019 года № 78/12-422-19-И/664/1/1 и распоряжения № 78/12-422-19-И/664/1/2 от 16.10.2019 года о внесении изменения в распоряжение о проведении плановой выездной проверки, была проведена плановая выездная проверка соблюдения АО «Морской порт Санкт-Петербург» трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами. 

В результате проведенной проверки были выявлены нарушения трудового законодательства, отраженные в акте проверки № 78/12-422-19-И/664/1/2 от 24.10.2019 года, также было выдано предписание № 78/12-422-19-И/664/1/3 от 24.10.2019 года об устранении выявленных нарушений.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления 29.10.2019 года протокола № 78/12-422-19-И/664/1/4 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Рассмотрение дела было назначено на 31.10.2019 года в 10 часов 00 минут, после чего перенесено на 05.11.2019 года в 16 часов 00 минут. 

05.11.2019 года главным государственным инспектором труда (по охране труда) ФИО1 вынесено обжалуемое постановление о привлечении АО «Морской порт Санкт-Петербург» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, по факту нарушения Обществом абз. 15 ст. 212, абз. 2 и 4 ст. 219 Трудового кодекса РФ.

Как усматривается из представленных материалов дела, все составленные процессуальные документы, в том числе протокол об административном правонарушении, определения о назначении времени и места рассмотрения дела, были вручены под расписку представителю АО «Морской порт Санкт-Петербург» Стрельцу М.С., представившему доверенность 78 АБ 7513089, выданную 06.09.2019 года сроком по 30.06.2020.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Согласно разъяснениям в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» извещение может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации адресатом (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой и т.п.). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

В нарушение указанных норм материалы дела не содержат извещения, направленного непосредственно в адрес юридического лица – АО «Морской порт Санкт-Петербург», должностным лицом Государственной инспекции труда в судебном заседании такого извещения также не представлено.

Допущенное нарушение является существенным и не может быть устранено судом апелляционной инстанции, а потому постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО1 от 05.11.2019 года № 78/12-422-19-И/664/1/12 о привлечении АО «Морской порт Санкт-Петербург» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, подлежит отмене, а материалы дела – направлению на новое рассмотрение, так как срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, на данный момент не истек.

Доводы, изложенные в жалобе защитника АО «Морской порт Санкт-Петербург» Павлова А.Б., подлежат оценке должностным лицом при новом рассмотрении дела, с оценкой представленных дополнительно документов защитником при рассмотрении настоящей жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника АО «Морской порт Санкт-Петербург» Павлова А.Б. удовлетворить частично.

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО1 от 05.11.2019 года № 78/12-422-19-И/664/1/12 о привлечении АО «Морской порт Санкт-Петербург» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда по Санкт-Петербургу. 

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в порядке и сроки, установленные Главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: Н.В. Петрова