№ 2-1400/2020

70RS0001-01-2020-004596-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2020 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Шмаленюка Я.С.,

при секретаре Бондаревой Е.Е.,

помощник судьи Некрасова Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1, 

действующего на основании нотариальной доверенности 70 АА 1428961 от 04.08.2020, сроком полномочий 1 год,

представителя ответчика Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации Р., действующей на основании доверенности № 0113/242 от 05.02.2020, сроком полномочий по 31.12.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации, Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, взыскании незаконно удержанных денежных средств, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области (далее по тексту – Отделение Пенсионного фонда по Томской области), в котором просит обязать ответчика произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости, выплачиваемой ФИО2, без учета удержания переплаты, взыскиваемой на основании решения органа ПФР от 17 апреля 2020 г. № 2840; взыскать с ответчика денежные средства в размере 17 137,41 руб.

В обоснование заявленных требований истец указала, что является пенсионером, ей назначена пенсия по старости за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Размер пенсии составлял 29699, 61 руб., из которых 21170 24 руб. – сумма страховой пенсии, 8529, 37 руб. – фиксированная выплата к страховой пенсии.

В мае 2020 года из уведомления органа ПФР истцу стало известно, что за период с 01.10.2009 по 29.02.2020 образовалась переплата по страховой пенсии по старости в размере 94166, 64 руб. Также ей стало известно, что ответчиком принято решение об удержании с 01.05.2020 из ее страховой пенсии излишне выплаченных сумм в размере 20% от пенсионных поступлений. В связи с принятым ответчиком решением в настоящее время размер ее пенсии составляет 22849, 61 руб.

Основанием для принятия решения об удержании излишне выплаченных сумм послужил тот факт, что 24.09.2009 она (ФИО2) снялась с регистрационного учета в г. Стрежевой, и зарегистрировалась по новому месту жительства в г. Томске. Однако из паспорта истца следует, что с регистрационного учета в г. Стрежевой ФИО2 снялась 21.09.2010, зарегистрировалась в г. Томске 14.10.2010. Кроме того, действовавшее на момент назначения пенсии законодательство не предусматривало обязанность пенсионера извещать Пенсионный фонд о перемене места жительства, а выезд из местности, приравненной к районам Крайнего Севера не мог повлиять на размер ранее назначенной и выплачиваемой пенсии. Ответчик, в свою очередь, не уведомил истца об изменении пенсионного законодательства и о необходимости сообщать Пенсионный фонд о перемене места жительства. 

При таких обстоятельствах вины истца в образовавшейся переплате нет, а потому решение Пенсионного фонда об удержании образовавшейся переплаты из пенсии истца является незаконным.

Определением суда, занесенным в протокол предварительного судебного заседания от 21.08.2020, было удовлетворено ходатайство представителя истца ФИО1 о привлечении к участию в деле в качестве соответчика Государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации (далее по тексту – Центр по выплате пенсий в Томской области).

Истец ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила представителя. 

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно указал, что истец проживает в г. Томске с октября 2010 года, однако ответчик исчисляет размер образовавшийся переплаты с октября 2009 года, что не соответствует положениям действующего законодательства. Кроме того, истец, в силу действовавшего ранее пенсионного законодательства не обязана сообщать Пенсионному фонду о перемене места жительства. Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон о страховых пенсиях) был введен в действие с 01.01.2015, соответственно, даже в случае выявления образовавшейся переплаты, она подлежит исчислению с 2015 года. Просил иск удовлетворить. 

Ответчик Отделение Пенсионного фонда по Томской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил. Ранее от представителя Отделения Пенсионного фонда по Томской области ФИО3 в адрес суда поступил отзыв, в котором указано, что Отделение Пенсионного фонда по Томской области в настоящем деле надлежащим ответчиком не является, поскольку решение об удержании образовавшейся суммы переплаты было принято Центром по выплате пенсий в Томской области. Кроме того, представителем Отделения Пенсионного фонда по Томской области в отзыве указано на то, что переплата пенсии образовалась из-за того, что ФИО4 не исполнила обязанность по извещению территориального органа ПФР о смене места жительства, а потому решение Центра по выплате пенсий в Томской области об удержании с пенсии истца образовавшейся суммы переплаты является законным и обоснованным. Просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Представитель ответчика Центр по выплате пенсий в Томской области в судебном заседании против удовлетворения иска возражала по основаниям, изложенным в отзыве. Дополнительно пояснила, что первоначально при составлении протокола о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии от 17.04.2020, были допущены ошибки в части установления даты, с которой образовалась переплата, а также в сумме данной переплаты. При обнаружении данных ошибок, 30.07.2020 было принято решение об уменьшении переплаты пенсии, допущенной при установлении (выплате) пенсии. Согласно данному решению изменен период переплаты с «01.10.2009 по 29.02.2020» на «01.10.2010 по 29.02.2020», а также уменьшена сумма образовавшейся переплаты. 

Выслушав представителя истца, представителя ответчика - Центра по выплате пенсий в Томской области, определив на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика - Отделение Пенсионного фонда по Томской области, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.11.2001 «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, в том числе, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. 

В соответствии с п. 4.1 ст. 14 вышеуказанного Федерального закона (в ред. от 29.11.2003) размер базовой части трудовой пенсии по старости лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов власти Российской Федерации установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяется с применением соответствующего районного коэффициента на весь период их проживания в указанных районах (местностях). При этом, если установлены разные коэффициенты, применяется коэффициент, действующий в данном районе (местности) для работников непроизводственных отраслей.

При выезде граждан за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства размер базовой части трудовой пенсии по старости определяется в соответствии с пунктами 1 - 4 настоящей статьи.

При переезде граждан на новое место жительства в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, размер базовой части трудовой пенсии по старости определяется с учетом размера районного коэффициента по новому месту жительства.

С 01.01.2015 в действие введен новый Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 9 ст. 17 Федерального закона о страховых пенсиях лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частью 8 настоящей статьи, устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях). Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях», установление и выплата пенсий, включая организацию их доставки, производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, обратившегося за пенсией.

При смене пенсионером места жительства выплата пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется на основании его выплатного дела по его новому месту жительства или пребывания, подтвержденным документами о регистрации, либо по месту фактического проживания, подтвержденному личным заявлением пенсионера (ч. 4 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п. 2 ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ, в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают пенсионному фонду причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 1 статьи 29 Федерального закона № 400-ФЗ удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 названного Федерального закона.

В силу п. 5 ст. 26 Федерального закона № 400-ФЗ пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

Таким образом, в соответствии с вышеприведенными нормами действующего законодательства, регулирующего основания и порядок осуществления доплаты к пенсии, правовым основанием для производства удержания излишне выплаченных пенсионеру сумм является неуведомление пенсионером органа, осуществляющего выплату, об обстоятельствах, влекущих изменение размера доплаты или прекращение выплаты.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «О страховых пенсиях», удержания из страховой пенсии производятся на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений ч. 2 ст. 26 данного Федерального закона.

Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии (ч. 3 ст. 29 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Судом установлено, подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается, что 21.01.2003 ФИО2 назначена пенсия по старости, на основании пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях».

С 01.01.2015 размер пенсии исчисляется по нормам Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Согласно данному Федеральному закону общая сумма пенсии складывается из страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии, которая устанавливается в твердом размере. 

Пунктом 5 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 30 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты. 

Согласно п. 9 рассматриваемой статьи лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частью 8 настоящей статьи, устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях). Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).

При переезде граждан на новое место жительства в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается с учетом размера районного коэффициента по новому месту жительства. При выезде граждан за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства фиксированная выплата к страховой пенсии и повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливаются в соответствии с частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частями 1 - 3, 8 и 14 настоящей статьи (п. 10 ст. 17 Федерального закона о страховых пенсиях).

Город Стрежевой Томской области отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера на основании «Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях», утв. Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 № 1029.

В связи с тем, что с момента выхода на пенсию истец проживала в 

<

...>, она имела право получать сначала повышенный фиксированный базовый размер трудовой пенсии по старости, а затем повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости. 

Согласно справке № 16001 от 24.12.2019 ФИО2, /________/ года рождения, была зарегистрирована по месту жительства по адресу: /________/ с /________/, снята с регистрационного учета /________/, выбыла в /________/ г. Томска. По состоянию на /________/ на территории городского округа /________/ Томской области не зарегистрирована. 

В связи с выявлением данного факта Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в /________/ (межрайонное) было принято решение /________/ от /________/ об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии, иных социальный выплат, согласно которому за период с /________/ по /________/ была выявлена образовавшаяся переплата страховой пенсии по старости.

В протоколе о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии № 2840 от 17.04.2020, составленном Центром по выплате пенсий в Томской области, размер переплаты фиксированной выплаты за период с 01.10.2009 по 29.02.2020 составил 94166, 64 руб.

Решением Центра по выплате пенсий в Томской области о взыскании сумм федеральной социальной доплаты, излишне выплаченных сумм пенсионеру, от 17.04.2020 № 2840 постановлено производить удержание из сумм федеральной социальной доплаты к пенсии с 01.05.2020 ежемесячно в размере 20%.

Согласно решению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в /________/ (межрайонное) об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии, иных социальный выплат № 66 от 29.07.2020 решение № 21/1 от 10.02.2020 признано недействительным, установлен верный срок, в котором образовалась переплата – с 01.10.2010 по 29.02.2020. 

Решением Центра по выплате пенсий в Томской области от 30.07.2020 произведен перерасчет образовавшейся переплаты пенсии ФИО2 Окончательный размер переплаты за период с 01.10.2010 по 29.02.2020 составил 94166, 58 руб.

Разрешая исковые требования ФИО2, суд принимает во внимание, что решение № 2840 от 17.04.2020 принято Центром по выплате пенсий в Томской области, а потому оснований для удовлетворения требований к Отделению Пенсионного фонда по Томской области.

Разрешая исковые требования к Центру по выплате пенсий в Томской области, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь ч. 4 ст. 21, ч. 5 ст. 26 Федерального закона «О страховых пенсиях», суд исходит из того, что ФИО2, снявшись с регистрационного учета в /________/, обязана была сообщить в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в /________/ информацию о смене места жительства. Учитывая, что указанную обязанность истец не исполнила, суд приходит к выводу, что действия ответчика по удержанию излишне выплаченных сумм в размере 20% от суммы пенсионных поступлений являются законными, в связи с чем не усматривает оснований для удовлетворения требований ФИО2

Обязанность сообщить сведения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущие за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, как в Федеральном законе «О трудовых пенсиях» (п. 4 ст. 23), так и в Федеральном законе «О страховых пенсиях» (п. 5 ст. 26) законодателем возложена именно на пенсионера, а потому доводы иска о том, что ФИО2 не была обязана сообщать в Территориальный орган Пенсионного фонда информацию о смене места своего жительства признаются судом несостоятельными. При таких обстоятельствах переплата образовалась, как при выплате фиксированного размера страховой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере, так и при получении истцом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, в связи с чем доводы представителя истца о том, что размер переплаты должен исчисляться с 01.01.2015, судом отклоняются как необоснованные. 

При этом суд отклоняет доводы представителя истца, о том, что размер образовавшейся переплаты исчислен ответчиком с октября 2009 года, поскольку, как было указано выше, ошибка была устранена, сумма образовавшейся переплаты исчислена с октября 2010 года, то есть с месяца, когда ФИО2 утратила право на получение повышенного фиксированного размера страховой части трудовой пенсии по старости, а с 01.01.2015 - на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований ФИО2 

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 Государственному учреждению - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации, Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 02.10.2020.

Судья: (подпись) Я.С. Шмаленюк

ВЕРНО.

Судья: Я.С. Шмаленюк

Секретарь: Е.Е. Бондарева