Решение

 вступило в законную силу: 11.06.2019

Дело № 2а - 288/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2019 года г. Облучье 

Облученский районный суд Еврейской автономной области

в составе председательствующего судьи Будченко Т.В.,

при секретаре судебного заседания Старостиной Е.В.

с участием:

прокурора - помощника прокурора Облученского района Гецати А.Х.

представителя административного истца – отдела МВД России по Облученскому району ФИО1, действующей на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по Облученскому району Еврейской автономной области об установлении административного надзора в отношении ФИО2

установил:

Отдел Министерства внутренних дел России по Облученскому району Еврейской автономной области обратился в Облученский районный суд ЕАО с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2. Требования мотивированы тем, что ФИО2 осужден 24.03.2016 Биробиджанским районным судом ЕАО по ч. 1 ст. 228 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы, 21.07.2016 Облученским районным судом ЕАО по ч. 1 ст. 228, ч. 5 ст. 69, ст. 70 УК РФ (приговор от 24.03.2016) к 1 году 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 21.07.2017 освобожден по отбытии срока. За время проживания на административном участке зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны. Неоднократно привлекался к административной ответственности, употребляет наркотические средства. В настоящее время работает. По характеру скрытен. Привлекался к административной ответственности 31.07.2018 по ч. 1 ст. 6.9 и 22.01.2019 по ст. 6.9.1 КоАП РФ. На основании пунктов 1 и 2 ч.1, п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит суд установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком на 1 год с установлением ему ограничений в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время (с 22:00 до 06:00), обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, регистрации или пребывания, запретить выезд за пределы территории выбранного места жительства или пребывания Еврейской автономной области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, регистрации или пребывания. 

В судебном заседании представитель административного истца – отдела Министерства внутренних дел России по Облученскому району Еврейской автономной области ФИО1 требования поддержала по изложенным в административном исковом заявлении доводам, уточнив основания для установления административного надзора как в отношении лица, имеющего судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений и двух преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228 УК РФ, дважды совершившего в течение года административные правонарушения, указанные в п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона об административном надзоре. С учетом ночного характера работы административного ответчика на установлении ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время (с 22:00 до 06:00 часов) не настаивала. Уточнила пределы территории, за которые просит запретить выезд ФИО2, указав в качестве таковой территорию Облученского муниципального района ЕАО.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании относительно установления административного надзора с административными ограничениями не возражал, но просил суд учесть характер его работы, необходимость выездов в лечебные учреждения АДРЕС, и, если возможно, административный надзор не устанавливать. 

Заслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего требования ОМВД России по Облученскому району об установлении административного надзора обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ, Закон), административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений, за совершение двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (пункты 2, 4 части 1). 

В отношении указанного лица административный надзор устанавливается в том числе, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ). 

Изучением материалов дела установлено, что ФИО2 был осужден приговором Биробиджанского районного суда ЕАО от 24.03.2016 по части 1 статьи 228 УК РФ к наказанию в виде 8 месяцев лишения свободы и Облученским районным ЕАО 21.07.2016 по части 1 статьи 228 УК РФ с применением части 5 статьи 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 1 год 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Данными приговорами установлено в его действиях наличие рецидива преступлений.

По сведениям оперативно-справочной картотеки ФИО2 освобожден из мест лишения свободы 21.07.2017 по отбытии наказания. 

Преступления, предусмотренные частью 1 статьи 228 УК РФ, за которые ФИО2 имеет непогашенную и не снятую в установленном порядке судимость в соответствии с частью 2 статьи 15 УК РФ относятся к категории преступлений небольшой тяжести.

В силу пункта «в» части 3 статьи 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение преступлений небольшой тяжести погашается по истечении трех лет после отбытия наказания. 

Таким образом, на момент рассмотрения административного иска ФИО2 имеет неснятую и непогашенную в установленном законом порядке судимость за совершение преступлений небольшой тяжести, срок погашения которой - 21.07.2020.

Постановлением мирового судьи Облученского судебного участка ЕАО от 31.07.2018 ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение 25.07.2018 административного правонарушения против здоровья населения, общественного порядка, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Постановлением мирового судьи Теплоозерского судебного участка Облученского судебного района ЕАО от 22.01.2019 ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.9.1 КоАП Российской Федерации с назначением административного штрафа в размере 4000 рублей. 

Таким образом, в судебном заседании нашли свое подтверждение фактические основания, определенные законом, для установления в отношении ФИО2 административного надзора. 

Поскольку ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение двух преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228 УК РФ при рецидиве преступлений, совершившим в течение года два административных правонарушения, посягающих на общественные отношения в области охраны здоровья населения, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ОМВД России по Облученскому району ЕАО требований и необходимости установления в отношении административного ответчика административного надзора. 

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 2 и 4) статьи 3 Закона на срок, от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

ОМВД России по Облученскому району ЕАО просит установить ФИО2 административный надзор сроком на один год, мотивируя его сроком погашения судимости, данными о личности лица, поведением после отбывания наказания и иными обстоятельствами. 

Рассматривая вопрос о сроке административного надзора, суд, принимает во внимание поведение и данные, характеризующие ФИО2 за прошедшее после освобождения из мест лишения свободы время. 

Согласно представленной в дело характеристике ФИО2, проживающий в АДРЕС, характеризуется посредственно. Проживает с матерью. Привлекался к административной ответственности. Жалоб со стороны соседей и замечаний не поступало. Работает, по характеру скрытен.

Из характеристики ФИО2, выданной ИП ФИО3, следует, что административный ответчик с 18.05.2018 работает сторожем – вахтером в ритуальном цехе дома быта «Элегант». К своим обязанностям относится добросовестно, общительный, в коллективе пользуется уважением. Прогулов не имеет, в нетрезвом виде на работе замечен не был, работает почти каждый день, доброжелательный, спокойный человек.

Анализируя приведённые в судебном заседании сторонами доводы и доказательства, учитывая образ жизни ФИО2, его трудовую занятость, склонность к совершению противоправных деяний, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, срок, оставшийся до погашения судимости – 21.07.2020, и положения статьи 5 Закона, суд соглашается с предложенным административным истцом сроком административного надзора. С целью предупреждения со стороны ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, суд считает необходимым установить срок административного надзора на один год.

Данный срок в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Закона исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

При этом суд отмечает, что представленная административным ответчиком в дело справка, выданная ОГБУЗ «Облученская районная больница» о посещении 22.01.2019 врача психиатра, нарколога, правового значения для рассмотрения настоящего дела не имеет и обстоятельством, исключающим установление административного надзора, при наличии правовых оснований для его установления, не является.

Определяя виды ограничений, которые подлежат установлению административному ответчику в период действия административного надзора, суд учитывает следующее. 

Задачами административного надзора на основании статьи 2 Закона являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Поскольку, в соответствии с частью 2 статьи 4 Закона в отношении поднадзорного лица является обязательным установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, суд считает необходимым на период административного надзора обязать ФИО2 являться два раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Суд также, принимая во внимание данные о личности административного ответчика, склонного к совершению противоправных деяний (совершение преступлений при рецидиве преступлений, привлечение к административной ответственности за однородные правонарушения) объект преступной его деятельности (здоровье населения), задачи органа внутренних дел по профилактике преступлений и правонарушений, считает необходимым установить на срок административного надзора административное ограничение в виде запрета выезд за пределы муниципального образования «Облученский муниципальный район» ЕАО. 

Установление в отношении ФИО2 административного надзора и связанных с ним ограничений является необходимым и соразмерным, обусловлено интересами общественной безопасности и соответствуют задачам и целям административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом, с учетом характера работы административного ответчика (ночное время), установление ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суд считает нецелесообразным. 

Доводы административного ответчика о лишении его возможности в случае необходимости по состоянию здоровья выезжать за пределы указанной территории в лечебные учреждения суд признает несостоятельными, поскольку согласно части 3 статьи 12 Федерального закона № 64-ФЗ в случаях, предусмотренных пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 Закона орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, которыми могут быть связаны, в том числе с необходимостью получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории. 

Суд также считает необходимым отметить, что в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64- ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд за решением вопроса о частичной отмене административных ограничений, а также о досрочном прекращении административного надзора по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора.

На основании статей 3-5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», руководствуясь статьями 272, 273 КАС РФ, 

решил:

Административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел России по Облученскому району Еврейской автономной области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДАТА рождения, уроженца АДРЕС административный надзор на срок 1 (один) год.

Срок административного надзора исчислять с момента вступления решения суда в законную силу.

В период административного надзора обязать ФИО2 являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Запретить ФИО2 в период административного надзора выезжать за пределы муниципального образования «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области.

Разъяснить ФИО2, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления ОМВД или поднадзорного лица, либо его представителя, с учётом образа жизни и поведения поднадзорного лица, а также соблюдения им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления ОМВД может дополнить ранее установленные лицу административные ограничения. Течение срока административного надзора приостанавливается в случае объявления поднадзорного лица в розыск, признания поднадзорного лица безвестно отсутствующим, заключения поднадзорного лица под стражу.

Предупредить ФИО2 об уголовной ответственности по статье 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и об административной ответственности по статье 19.24 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за уклонение от административного надзора и за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение десяти (10) дней со дня его принятия. 

Судья Т.В. Будченко