Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Минусинск 21 августа 2025 г.

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шкарина Д.В.,

при секретаре судебного заседания Лысовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю (далее по делу ОСФР по Красноярскому краю) о признании решения незаконным и возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в Минусинский городской суд с иском к ОСФР по Красноярскому краю, в котором просит признать незаконным решение ОСФР по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский капитал и возложить на ОСФР по Красноярскому краю обязанность по выдаче ФИО5. сертификат на материнский капитал на двоих несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца 

<

адрес>, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца 

<

адрес>, являющихся гражданами Российской Федерации по рождению. Мотивировав свои требования тем, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ вступила в зарегистрированный брак с ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. После регистрации брака фамилию она не меняла. До регистрации брака у них родился сын ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2. Они родились до регистрации брака. В свидетельстве об их рождении ФИО3 указан отцом. ФИО3 являлся гражданином Российской Федерации. Он был мобилизован для прохождения военной службы и направлен в качестве наводчика мотострелкового батальона на СВО на территорию Украины, Донецкой Народной Республики. ДД.ММ.ГГГГ при выполнении задач в ходе проведения специальной военной операции погиб. В июле 2024 года истец обратилась к ответчику для получения государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, однако ДД.ММ.ГГГГ получила уведомление об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Основанием к отказу в выдаче сертификата явилось отсутствие права согласно п.1 части 6 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ, так как на день рождения детей не являлась гражданином РФ. В связи с чем, истец вынуждена обратиться в суд.

21 марта 2025 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований был привлечен Военный комиссариат г. Минусинска и Минусинского района Красноярского края.

В судебное заседание истец ФИО6 не явилась, направила своего представителя по доверенности ФИО7, который поддержал исковые требования, с учетом уточнений, в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю по доверенности ФИО8 в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, ранее в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку на момент рождения детей истец не имела гражданства Российской Федерации.

Представитель третьего лица Военного комиссариата г. Минусинска и Минусинского района Красноярского края по доверенности ФИО9 в судебное заседание также не явился, направила в суд письменный отзыв, в котором указала, что исковые требования не подлежат удовлетворению, ходатайствовала о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

На основании части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей. Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

На основании пп.1, п.1, ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее – Федеральный закон от 29.12.2006 № 256), право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства: 1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.

Согласно п.1 ст.5 Федерального закона от 29.12.2006 № 256, лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 - 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, вправе обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на бумажном носителе или в форме электронного документа (далее - сертификат) путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами либо получить сертификат в беззаявительном порядке в соответствии с частью 1.2 настоящей статьи в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки. Указанное заявление, подписанное с использованием в том числе усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации, может быть направлено в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в срок, не превышающий пяти рабочих дней с даты приема заявления о выдаче сертификата или поступления в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений, содержащихся в едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации, либо в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния. Срок принятия решения о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата приостанавливается в случае непоступления в срок, установленный частью 4 настоящей статьи, запрашиваемых территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений. При этом решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в срок, не превышающий пятнадцати рабочих дней с даты приема заявления о выдаче сертификата (п.3 ст.5 Федеральный закон от 29.12.2006 № 256).

Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не позднее чем через один рабочий день с даты вынесения соответствующего решения уведомляет лиц (их законных представителей), указанных в части 1 или частях 3 - 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении их заявлений через многофункциональный центр, или с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", или иным способом в порядке, установленном статьей 5.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи". При этом указанные лица имеют право получить в территориальном органе Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или многофункциональном центре выписку о выдаче сертификата из государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" (п.5 ст.5 Федеральный закон от 29.12.2006 № 256).

Согласно п.1 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 256, основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец 

<

адрес> и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец 

<

адрес>, являются гражданами Российской Федерации по рождению. Истец ФИО5 приходится им матерью, а ФИО10 – отцом, что подтверждается свидетельством о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ, и свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ г., а также актовой записью № от ДД.ММ.ГГГГ, и актовой записью № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 и ФИО3 состояли в зарегистрированном браке, о чем в дело представлено свидетельство о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 погиб при выполнении задач в ходе проведения специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики. 

Согласно материалам дела, ФИО4 в июле 2024 года обратилась в ОСФР по 

<

адрес> для получения государственного сертификата на материнский (семейный) капитал

ДД.ММ.ГГГГ истец получила Уведомление об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал № по основанию п.1 части 6 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ, так как на день рождения детей не являлась гражданином РФ.

Согласно императивным требованиям ст. 3 Федеральный закон от 29.12.2006 № 256 право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка.

Доводы стороны истца о том, что после получения свидетельства о рождении сына, действуя в интересах несовершеннолетнего, ФИО5 обратилась в ОСФР по 

<

адрес> для получения материнского капитала, судом отклоняются, и не могут быть основанием для признания решения ОСФР по Красноярскому краю от 29 июля 2024 г. об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский капитал незаконным, и возложении на ОСФР по Красноярскому краю обязанности выдать ФИО5. сертификат на материнский капитал на двоих несовершеннолетних детей, так как в суд не представлено доказательств тому, что действия и бездействия сотрудников ОСФР по Красноярскому краю привели к нарушению прав истца. Решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования РФ в срок, не превышающий пяти рабочих дней с даты приема заявления о выдаче сертификата. Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ не позднее чем через один рабочий день с даты вынесения соответствующего решения уведомляет лиц об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении их заявлений. В данном случае, после обращения ФИО5 в ОСФР по Красноярскому краю в июне 2024 г. все указанные мероприятия были осуществлены стороной ответчика, истцу выдано уведомление. 

Из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2016 г., следует, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при наличии гражданства Российской Федерации на дату рождения (усыновления) ребенка как у женщины, родившей (усыновившей) ребенка, так и у ребенка, с рождением (усыновлением) которого закон связывает возникновение этого права.

Таким образом, положения указанной нормы закона, в том числе в редакции до 01.012.024, предусматривали, что право на получение сертификата материнского (семейного) капитала возникает у женщин, которые на момент рождения детей имели гражданство Российской Федерации и его приобретали и дети.

Исходя из того, что поскольку дополнительные меры государственной поддержки предоставляются в связи с реализацией социального риска материнства, охватывающего беременность и рождение ребенка, а право женщин на их получение обусловлено фактом рождения детей, принимая во внимание, что на дату появления детей, в связи, с рождением которых истец обратилась за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, она не имела гражданства Российской Федерации(в свидетельстве о рождении детей указано, что ФИО5 является лицом без гражданства), право на получение указанной меры социальной поддержки у последней не возникло, в связи с чем суд приходит к выводу, что основания для удовлетворения требований истца отсутствуют.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО5 к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании решения незаконным и возложении обязанности – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение одного месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

решение суда изготовлено 20 октября 2025 г.