2а-502/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Тобольск 04 августа 2025 года

Тобольский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой С.Ф., 

при секретаре Громовой В.С.,

с участием помощника Тобольского межрайонного прокурора Шахмуратова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тобольского межрайонного прокурора Сажина А.А. в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тобольского муниципального района о признании незаконным бездействия по обеспечению водоснабжением, 

УСТАНОВИЛ:

Тобольский межрайонный прокурор Сажин А.А. обратился в суд с требованиями в интересах неопределенного круга лиц и просит признать незаконным бездействие администрации Тобольского муниципального района по обеспечению жителей д. Носкинаская Тобольского муниципального района, возложив обязанность организовать водоснабжение в д. Носкинская Тобольского муниципального района в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, соответствующих требованиям Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» в течение одного года с даты вступления в законную силу решения суда. 

Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения на территории д. Носкинская Тобольского района законодательства в сфере водоснабжения при обеспечении жителей источниками водоснабжения. По информации МУП «Байкаловский ККП» д. Носкинская не обеспечена централизованными и иными нецентрализованными источниками водоснабжения, что подтвердилось в ходе проверки, проведенной в декабре 2024 года. 19 декабря 2024 года главе Тобольского муниципального района внесено представление, по результатам рассмотрения которого в д, Носкинская проведен опрос жителей в целях определения потребности в установке источников нецентрализованного водоснабжения, определена необходимость установки колодцев. Однако, денежные средства на 2025 года в бюджете муниципального образования на обустройство колодцами д. Носкинская не предусмотрено. 

Прокурор Шахмуратов А.А. на требованиях настаивает и просит удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении. 

Представитель административного ответчика администрации Тобольского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель заинтересованного лица МУП «Байкаловский ККП» в судебное заседание не явился, извещен.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Факт обращения ФИО1 по отсутствию обеспечению жителей территории «Заболотья» подтверждается письмами (л.д.№).

09 декабря 2024 года в адрес главы Тобольского муниципального района внесено представление об устранении нарушений закона в части не обеспечения жителей д. Носкинская Тобольского района централизованными и иными нецентрализованными источниками водоснабжения (л.д. №). 

О результатах рассмотрения представления 27 декабря 2024 года дан ответ о том, что д. Носкинская находится в труднодоступном месте, в связи с чем, проведение централизованного водоснабжения технически затруднено. Обращения граждан не поступали (л.д. №).

Из информации от 06 марта 2025 года следует, что в результате опроса граждан д, Носкинская Тобольского района Тюменской области граждане выбрали установку колодца (л.д. №).

Согласно ответу МУП «Байкаловский ККП» от 17 октября 2024 года обращений по качеству воды в населенных пунктах, в том числе, д. Носкинская в 2024 году не поступало. Скважины, водонапорные башни, колодцы для питьевых нужд отсутствуют, имеются скважины на личных подворьях (л.д. №). 

Частью 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями могут быть признаны незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. 

Согласно п. 4.3 ч. 1 ст. 17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Как следует из правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2010 года №22-П, основная цель местного самоуправления - удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципальных образований.

В силу положения статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, при этом питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойств

Так в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" одним из направлений государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного, качественного водоснабжения и водоотведения.

В случае отсутствия на территории (части территории) поселения, муниципального округа, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (ч. 9 ст. 7 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ).

Пунктом 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года №644 предусмотрено, что в случае отсутствия на территории (части территории) округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют централизованное холоднее водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с указанными Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу приведенных норм права органы местного самоуправления обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение и водоотведение населения на подконтрольной им территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения.

Организация водоснабжения жителей деревни Носкинская Тобольского района является полномочием администрации Тобольского муниципального района, что сторонами не оспаривалось.

В судебном заседании установлено, что д. Носкинская Тобольского района Тюменской области не обеспечена водоснабжением в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, в деревне отсутствует водоснабжение, имеются личные скважины.

Доказательств того, что Администрацией принимались меры к организации холодного водоснабжения, в том числе и нецентрализованного, в деревне Носкинская, не представлено.

При таких обстоятельствах, требования прокурора подлежат удовлетворению.

В силу части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В целях исполнения судебного акта, устранения нарушений прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с учетом требований разумности и справедливости, принимая во внимание объем действий, которые необходимо выполнить, суд считает необходимым установить срок совершения обязанности по устранению выявленных нарушений в течение одного года с даты вступления решения суда в законную силу.

Других доказательств не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 14, 62, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Тобольского муниципального района по обеспечению водоснабжением жителей д. Носкинская Тобольского муниципального района. 

Возложить обязанность на администрации Тобольского муниципального района организовать водоснабжение д. Носкинская Тобольского муниципального района водоснабжением в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, соответствующих требованиям Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в течение одного года с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тобольский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Председательствующий 

Решение в окончательной форме изготовлено 08 августа 2025 года.