Дело № 2–1225/2019 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2019 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи: Юровского И.П.,

при секретаре: Дударьковой П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО10 к Администрации Ленинского района г. Томска о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением, признании нанимателем жилого помещения и обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО10 обратилась в суд с иском к Администрации Ленинского района г. Томска, указав, что 03.04.1959 между местным советом, в лице управляющего домами, и её дедом ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: . ФИО1 умер. С момента заключения договора найма жилого помещения и по настоящее время в указанной квартире были зарегистрированы и постоянно проживали, как члены семьи нанимателя, следующие граждане: отец истца ФИО5 (умер ), мать истца ФИО2 (умерла ), брат истца ФИО4 (умер ) и сама истец ФИО10 (девичья фамилия ФИО13). В спорном жилом помещении истец была зарегистрирована с 1976 года по 1997 год и постоянно в нем проживала. С 1997 года по 2005 год истец была зарегистрирована по другому адресу в связи со вступлением в брак, откуда была выписана по решению суда. В дальнейшем, с 2005 года по 2008 год истец фактически проживала с членами своей семьи в спорном жилом помещении по адресу: . 15.08.2008 истец была зарегистрирована по адресу: . Данное жилое помещение является собственностью второго мужа истца, с которым в настоящее время истец совместно не проживает, а проживает по адресу: . Собственного жилья истец не имеет, после смерти матери осталась проживать в спорном жилом помещении, где оплачивает жилищно-коммунальные услуги, наем жилья, делает ремонт. Поскольку все члены семьи истца, в том числе мать и дед, умерли, данное обстоятельство препятствует ФИО10 получить письменное согласие нанимателя и членов его семьи для реализации права пользования спорным помещением. Таким образом, истец полагает, что поскольку она в период жизни нанимателя была вселена в спорную квартиру в качестве члена семьи нанимателя, то она приобрела равные с нанимателем права и обязанности, в том числе право бессрочно пользоваться жилым помещением.

На основании вышеизложенного, уточнив исковые требования, истец просит признать ФИО10 членом семьи ФИО1, являющегося нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: , по договору социального найма от 03.04.1959; признать право пользования жилым помещением по адресу: , за ФИО10; признать ФИО10 нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ; обязать Администрацию Ленинского района г. Томска заключить с ФИО10 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: .

Истец ФИО10, о времени и месте судебного заседания уведомленная надлежащим образом, в суд не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила.

Представитель истца ФИО11, действующая на основании ордера № 7 от 01.06.2019, в судебном заседании заявленные исковые требования, с учетом их уточнения, поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Ленинского района г. Томска, о времени и месте судебного заседания уведомленный надлежащим образом, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Выслушав пояснения представителя истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В силу ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Как разъяснено в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 № 8 (с последующими изменениями) «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40 Конституции РФ).

Конституцией Российской Федерации провозглашается право гражданина на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства (ст. 27 Конституции РФ). Признавая за каждым право на жилище, Конституция Российской Федерации устанавливает, что никто не может быть лишен его произвольно (ст. 40 Конституции РФ).

Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, из анализа указанных норм права следует, что реализация права граждан Российской Федерации на жилище осуществляется на основе Жилищного кодекса Российской Федерации и других федеральных законов.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, настоящий Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, то есть после 01 марта 2005 года, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Поскольку правоотношения между Администрацией района и нанимателем ФИО1, а также вселение истца ФИО10 в спорную квартиру возникли до введения в действие ЖК РФ, а спор о праве возник после введения в действие ЖК РФ, подлежат применению как положения ЖК РСФСР, так и положения ЖК РФ.

На основании ст. 7 ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Из анализа указанных норм, следует, что ордер является документом, позволяющим вселиться в предоставленное жилое помещение, право на жилое помещение, в том числе право пользования им возникает на основании решения уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения, а не на основании ордера. 

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» (с последующими изменениями и дополнениями, утратившего силу в связи с вступлением в действие нового Жилищного Кодекса РФ) жилищный фонд – это совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, жилые помещения из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

В соответствии с п.п. 1, 3, 4 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с Положением об Администрации Ленинского района г. Томска, утвержденным Решением Думы г. Томска от 15.09.2005 № 1000, целью деятельности администрации является, в том числе, управление муниципальным жилищным фондом. В функции Администрации Ленинского района г. Томска входит исполнение на основании распоряжения Мэра города отдельных полномочий собственника в отношении муниципального жилищного фонда на территории района, а также выполнение функций наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде, ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, Администрация Ленинского района г. Томска, являясь наймодателем жилых помещений муниципального жилищного фонда, обязана вести учет и распределять такие жилые помещения между гражданами, имеющими на основании закона право на предоставление им жилых помещений.

03 апреля 1959 года между управляющим домом по адресу: , принадлежащему местному совету, и ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения – однокомнатной квартиры № , жилой площадью 18 кв.м, расположенной по адресу: /л.д. 13-16/.

Согласно акту сдачи-приемки квартиры, ФИО1 принял однокомнатную квартиру № , жилой площадью 18 кв.м, расположенную по адресу: /л.д. 17-18/.

Исходя из ст. 27 Конституции Российской Федерации дееспособные граждане по своему усмотрению выбирают место жительства.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, наравне с нанимателем пользуются всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Аналогичные нормы содержатся и в ЖК РФ.

Из анализа данных норм права следует, что для получения равных прав и обязанностей с нанимателем жилого помещения, в том числе, права пользования жилым помещением, необходимо 2 обстоятельства: вселение с согласия нанимателя, совместное проживание с ним.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно справкам ООО «УК «Ремстройбыт» от 16.07.2019, по адресу: , были зарегистрированы ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО12 (истец) с 13.01.1993 по 31.10.1997, ФИО9 Ответственным квартиросъемщиком являлся ФИО5 Задолженность по квартплате отсутствует.

Из свидетельства о рождении серии от 27.08.1976 следует, что родителями ФИО13 (истец) являются ФИО5 и ФИО2.

В свидетельстве о рождении серии от 04.01.1954 указано, что родителями ФИО5 (отец истца) являются ФИО1 и ФИО3.

Согласно свидетельству о смерти серии от 15.07.2002, ФИО5 (отец истца), года рождения, умер .

Из свидетельства о смерти серии от 10.04.2019 следует, что ФИО2 (мать истца), года рождения, умерла .

В свидетельстве о смерти серии от 13.09.1980 указано, что ФИО1 (дед истца, наниматель спорного жилого помещения) умер .

Брат истца ФИО4, года рождения, согласно свидетельству о смерти серии от 20.05.2017, умер .

Согласно свидетельству о заключении брака серии от 03.11.1995, свидетельству о расторжении брака серии от 01.02.2007, между ФИО13 и ФИО8 был заключен брак, после чего ФИО13 была присвоена фамилия ФИО12. Брак между ФИО8 и ФИО12 прекращен 03.12.2004. После расторжения брака ФИО12 фамилию не меняла.

Из свидетельства о заключении брака серии от 17.07.2009 следует, что ФИО9 и ФИО12 17.07.2009 заключили брак, после чего ФИО12 была присвоена фамилия ФИО10.

Жилых помещений в собственности истец ФИО10 не имеет, что подтверждается выпиской из ЕГРН № КУВИ-001/2019-9454695 от 24.04.2019 и сведениями о регистрации права собственности Томского отделения Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № 21844101 от 23.04.2019.

Из пояснений свидетелей ФИО6 и ФИО7 следует, что изначально нанимателем спорного жилого помещения был ФИО1 Истец проживала в данной квартире с рождения и до замужества, а затем в 2016 году вернулась, поскольку нужно было помогать матери, которая болела. В настоящий момент истец проживает в данном жилом помещении, своего жилья у нее нет. В спорной квартире сделала ремонт, оплачивает коммунальные услуги.

У суда нет оснований не доверять показаниям указанных свидетелей, так как они полны, последовательны, согласуются между собой и с пояснениями представителя истца.

Доказательств иному стороной ответчика суду не представлено.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что истец ФИО10 была вселена в спорное жилое помещение с согласия нанимателя жилого помещения – дедушки ФИО1, как член его семьи (внучка), после его смерти проживала и в настоящее время проживает в нем постоянно, исполняет обязанности нанимателя, ухаживает за квартирой, оплачивает жилищно- коммунальные услуги, наем жилья, от прав на спорную квартиру не отказывалась, между ней и наймодателем – Администрацией Ленинского района г. Томска сложились отношения, вытекающие из договора социального найма, в котором истец ФИО10 является нанимателем, следовательно, ФИО10 приобрела право пользования квартирой по адресу: .

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО10 о признании ее членом семьи умершего нанимателя жилого помещения и признании права пользования данным жилым помещением.

По смыслу ст.ст. 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, который заключается в письменной форме между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, которым определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Аналогичные нормы содержатся в ст.ст. 49, 60 ЖК РФ, согласно которым по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Представленные суду письменные доказательства в совокупности с показаниями свидетелей позволяют сделать вывод о том, что истец ФИО10, будучи приобретшей право пользования спорной квартирой на законном основании, пользуется этим жилым помещением на условиях социального найма.

В соответствии со ст. 674 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме. Несоблюдение простой письменной формы не влечет в данном случае недействительность договора (ст. 167 ГК РФ), а с учетом указанных выше обстоятельств у суда имеются все основания полагать, что между истцом и наймодателем - Администрацией Ленинского района г. Томска сложились отношения, вытекающие из договора социального найма.

Принимая во внимание, что между сторонами фактически сложились отношения социального найма, а также то обстоятельство, что истец постоянно проживает по месту жительства, иного жилого помещения ей не предоставлялось, суд приходит к выводу, что ФИО10 в силу закона занимает спорное жилое помещение на условиях договора социального найма, ее жилищные права не могут быть нарушены отказом Администрации в признании ее нанимателем жилого помещения и заключении с ней договора социального найма жилья.

Таким образом, требования истца о признании её нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: , обязании Администрации Ленинского района г. Томска заключить с ней договор социального найма жилого помещения подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199, 193 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО10 к Администрации Ленинского района г. Томска о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением, признании нанимателем жилого помещения и обязании заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.

Признать ФИО10, года рождения, членом семьи умершего нанимателя жилого помещения – квартиры № по адресу: , ФИО1.

Признать за ФИО10, года рождения, право пользования жилым помещением – квартирой № по адресу: .

Признать ФИО10, года рождения, нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: .

Обязать Администрацию Ленинского района г. Томска заключить с ФИО10, года рождения, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: .

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: И.П. Юровский

Мотивированный текст решения изготовлен 23 июля 2019 года

УИД 70RS0002-01-2019-002048-04