№ 2а-1702/2025

44RS0001-01-2025-000877-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2025 года г. Кострома 

Свердловский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Ковунева А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лебедевым П.А., с участием административного истица ФИО1 ФИО8., его представителя ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к ГУ МЧС России по Костромской области о признании незаконным решения, обязании восстановить в списке лиц, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 ФИО10. обратился в суд с указанным административным иском, указывая в своем иске, что с 1994 года служил в противопожарной службе, в соответствии с решением комиссии Главного Управления МЧС России по Костромской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 4.08.2015 года №10 был поставлен на учет для предоставления ЕСВ с 13.01.2014 года. Согласно выписки из протокола заседания вышеозначенной Комиссии № 2 17.01.2025 был снят с учета для получения одновременной социальной выплаты. В обоснование принятого решения в списке указано следующее: в соответствии с п.11 Порядка формирования и работы в МЧС России комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденного приказом МЧС России от 14.01.2015 №6, действовавшим в период вынесения указанного решения, заседание эмиссии считается правомочным, если в нем принимает участие не менее 2/3 ее членов. Принимая во внимание, что на указанном заседании территориальной комиссии присутствовало 6 членов комиссии из 11 (включая председателя и секретаря), заседание комиссии являлось неправомерным, а вынесенные на нем решения незаконными. Также, Комиссия, ссылаясь на п. 7 вышеуказанного Порядка, утверждает, что вынесение решения: «Постановку на учет прапорщика внутренней службы ФИО1 ФИО11. отложить до предоставления необходимого комплекта документов» Порядком не предусмотрено. Также Комиссией в нарушение п. 13 Порядка решение принято более чем через 1,5 года со дня подачи заявления. Указывает, что не согласен с решением Комиссии Главного Управления МЧС России по Костромской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения №2 от 17.01 2025 года, в соответствии с которым я был снят с учета для получения единовременной социальной выплаты. Указывает, что являлся сотрудником федеральной противопожарной службы, с 1994 года проходил службу в пожарно-спасательном отряде, с 1996 года переведен пожарным в Государственную противопожарную службу МЧС России, отслужил 24 года, с 2020 года вышел на пенсию в звании старшего прапорщика, но продолжает службу по контракту. Полагает, что он как рядовой сотрудник, никакого отношения к формированию состава комиссии и обеспечению ее работы не имел, на ее заседаниях не присутствовал. Комиссия принимала решение о постановке на учет на основании предоставленных документов, свидетельствующих о наличии оснований для получения мной единовременной социальной выплаты. И будь указанная комиссия в правомочном составе, решение по заявлению было бы принято аналогичное. Полагает, что само по себе принятие решения о постановке на учет Комиссией, не сформированной должным образом, не влечет признания неправомерными решений, принимаемых комиссией, если они приняты на основании достоверных и достаточных документов. Полагает, что Правилами предоставления единовременной социальной выплаты не предусмотрено такого основания для снятия с учета ранее поставленного на него сотрудника, как проведение заседания Комиссии в неполном составе. Кроме этого, указывает, что но настоящее время не может обратиться в Комиссию с заявлением о восстановлении меня на учете с даты первоначальной постановки на учет, поскольку таких решений в соответствии с Правилами Комиссия принимать не может, в связи с чем вынужден обратиться за защитой своих прав в судебном порядке. Указывает, что в настоящее время я проживает про адресу: 

<

адрес> - в квартире, принадлежащей ФИО34, который является сыном его супруги от первого брака. По указанному адресу имеет временную регистрацию. Со ним по указанному адресу проживает и его супруга - ФИО35, также имеющая временную регистрацию. Никакого жилья в собственности не имеет. В связи с чем, просит, признать незаконным Решение Комиссии Главного управления МЧС России по Костромской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 17.01. 2025 года и отменить, обязать Главное управление МЧС России по Костромской области восстановить ФИО36 в списке лиц, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты, с 13.01. 2014 года составом семьи 2 человека, взыскать с ответчика сумму уплаченной госпошлины.

Административный истец и его представитель в судебном заседании заявленные требования поддержали по доводам и основаниям, в нем указанным, полагая, что по изложенным в выписке из протокола основаниям истец не мог быть снять с учета на получение ЕСВ, поскольку решение не мотивировано отсутствием соответствующего права. 

Представители административного ответчика на основании доверенности ФИО37. заявленные требования не признал, поддержав выводы, на основании которых комиссия сняла с учета, согласно оспариваемому решению административного истца, и изложенные так же в возражениях на данный административный иск, так же пояснил, что сам факт наличия такового права и нуждаемость истца они не оспаривают, решение о снятии состоялось не по данному основанию. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3).

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными. 

В судебном заседании установлено, что ФИО38., 

<

дата> г.р. проходил службу федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы МЧС России на должностях, финансируемых за счет средств федерального бюджета и на момент увольнения имеет выслугу лет в календарном исчислении на 18.03.2020 года – 25 лет 07 месяцев, 13.01.2014 года обратился с заявлением на имя председателя комиссии ГУ МЧС России по Костромской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы ЕСВ для приобретения и строительства жилого помещения о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренного ФЗ от 30.12.2012 года № 283-ФЗ, вместе с членами своей семьи: жена ФИО39

Решением комиссии, выписка из протокола заседания № 6 от 11.02.2015 года вопрос постановки на учет ФИО40. отложен до предоставления необходимого комплекта документов с правом нахождения в журнале регистрации заявления под номером 11 от 13.01.2014 года.

Решением комиссии, выписка из протокола заседания № 10 от 04.08.2015 года в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 года № 283-ФЗ ФИО41 поставлен на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи 2 человека и занесен в книгу учета регистрации заявления в журнале регистрации с 13.01.2014 года. 

Согласно протоколу № 2 от 17.01.2023 года, выписка из него имеется в представленных в распоряжение суда копий материалов учетного дела, заседания комиссии ГУ МЧС России по Костромской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы ЕСВ для приобретения и строительства жилого помещения о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения бывший сотрудник ФПС ГПС ФИО42., 

<

дата> г.р., снят с учета для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи 2 человека с 17.01.2025 года 

При этом как следует из содержания выписки из протокола, комиссия исходила из следующих обстоятельств, в соответствии с п.11 Порядка формирования и работы в МЧС России комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденного приказом МЧС России от 14.01.2015 №6, действовавшим в период вынесения указанного решения, заседание эмиссии считается правомочным, если в нем принимает участие не менее 2/3 ее членов. На заседании территориальной комиссии 04.08.2015 года присутствовало 6 членов комиссии из 11 (включая председателя и секретаря), заседание комиссии являлось неправомерным, а вынесенные на нем решения незаконными. Также, Комиссия, ссылаясь на п. 7 вышеуказанного Порядка, указала, что вынесение решения об отложении постановки на учет ФИО43. отложить до предоставления необходимого комплекта документов Порядком не предусмотрено, и не предоставление полного комплекта документов в день подачи заявления не может служить основанием для постановки на учет с даты первичной подачи заявления, указано на тот факт, что решение по заявлению ФИО44. было принято по истечении более чем чем через 1,5 года со дня подачи заявления. В связи с чем комиссия пришла к выводу о неправомерности постановки на учет истца ранее и сняла с соответствующего учета. 

Из позиции истца следует, что комиссия не имела полномочий снимать его с учета по изложенным в протоколе основаниям, поэтому он полагает принятое комиссией решение неправильным. 

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, урегулированы Федеральным законом от 30.12.2012 года N 283-ФЗ (часть 1 статьи 1).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 года N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее также - единовременная социальная выплата).

Согласно пункту 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 года N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 года N 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 года N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 года N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты, Правила).

Пунктами 4, 5 указанных Правил предусмотрено, принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации В целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

На основании заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения (п. 7 указанных Правил)

Пунктом 15 указанных выше Правил предусмотрено, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты: а) по личному заявлению, подаваемому в письменной форме в комиссию; б) в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Закона, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере; в) при предоставлении единовременной социальной выплаты в порядке, установленном настоящими Правилами; г) в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет); д) в случае увольнения со службы в учреждениях и органах (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10 и 14 настоящих Правил); е) в случае смерти (гибели) сотрудника или признания его судом безвестно отсутствующим или умершим (погибшим) (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 26 настоящих Правил). Решение о снятии сотрудника с учета для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией.

Приказом МЧС России от 14.01.2015 года N 6 утвержден Порядок формирования и работы в МЧС России комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее Порядок).

Согласно п. 7 названного Порядка (в редакции, действующей на момент заседания комиссии 04.08.2015 года) Комиссии осуществляют следующие функции: принимают решения о постановке или об отказе в постановке на учет сотрудника (гражданина) для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 года N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; проверяют при решении вопроса о постановке сотрудника (гражданина) на учет для получения единовременной социальной выплаты на основании документов, представленных сотрудником (гражданином), наличие условий, необходимых для постановки на учет; принимают решения о снятии сотрудника (гражданина) с учета для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных Правилами; принимают решения о предоставлении сотруднику (гражданину) единовременной социальной выплаты.

Заседания комиссий проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал. Заседания комиссий считаются правомочными, если в них принимают участие не менее двух третей их членов (п. 11 названного Порядка (в редакции, действующей на момент заседания комиссии 04.08.2015 года)). 

Комиссии рассматривают заявления и документы сотрудников (граждан) на заседании комиссий и принимают в 3-месячный срок со дня подачи сотрудником (гражданином) заявления решение о постановке сотрудника (гражданина) на учет для получения единовременной социальной выплаты, об отказе в постановке на учет или снятия с учета для получения единовременной социальной выплаты (п. 13 названного Порядка (в редакции, действующей на момент заседания комиссии 04.08.2015 года)). 

На момент принятии оспариваемого административным истцом решения действовал Приказ МЧС России от 21.08.2023 года N 862, которым утвержден Порядок формирования и работы в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно п. 10 действующего Порядка территориальная комиссия осуществляет следующие функции: 1) принимает решения о постановке сотрудников (граждан), проходящих (проходивших) службу в территориальных органах и учреждениях МЧС России (за исключением руководителей территориальных органов и учреждений МЧС России) на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона, либо об отказе в постановке на указанный учет; 2) проверяет при решении вопросов о постановке сотрудников (граждан), проходящих (проходивших) службу в территориальных органах и учреждениях МЧС России (за исключением руководителей территориальных органов и учреждений МЧС России) на учет для получения единовременной социальной выплаты на основании представленных ими документов наличие условий, необходимых для постановки на учет, предусмотренных частью 3 статьи 4 Федерального закона и пунктами 4 - 6 Правил; 3) принимает решения о снятии сотрудников (граждан), проходящих (проходивших) службу в территориальных органах и учреждениях МЧС России (за исключением руководителей территориальных органов и учреждений МЧС России) с учета для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных пунктом 15 Правил; 4) принимает решения о внесении изменений в учетные (жилищные) дела сотрудников (граждан), проходящих (проходивших) службу в территориальных органах и учреждениях МЧС России (за исключением руководителей территориальных органов и учреждений МЧС России); 5) направляет в соответствии с запросами Комиссии в центральный аппарат МЧС России учетные (жилищные) дела сотрудников (граждан), проходящих (проходивших) службу в территориальных органах и учреждениях МЧС России и состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты, для подготовки предложений Министру о предоставлении единовременной социальной выплаты.

Из оспариваемого решения комиссии о снятии ФИО45 с учета для получения единовременной социальной выплаты не усматривается, что он был снят решением комиссии с учета для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных пунктом 15 Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации. Кроме того содержание названной нормы Правил указывает на тот факт, что не одно из условий, при котором сотрудник подлежит снятию с такового учета связанно с какими-либо нарушением допущенными именно комиссией при рассмотрении заявления последнего о постановке его на таковой учет, а именно нарушение срока рассмотрения или отсутствия соответствующего кворума для правомочности решения комиссии. 

В связи с чем, по мнению суда, административным ответчиком не доказано, что оспариваемое решение комиссией было принято в соответствии с ее полномочиями, установленными действующим Порядком формирования и работы в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. 

Кроме того, анализ представленных в материалы дела доказательств позволяет сделать вывод о том, что при первоначальной постановке ФИО46. на учет, сведения, которые бы препятствовали в постановке его на учет комиссией выявлены не были, а потому его право стоять на учете на получение единовременной социальной выплаты с 13.01.2014 года, момента первичной подачи заявления, не опровергнуто. 

Обстоятельств, указывающих на наличие правового основания для снятия истца с соответствующего учета, предусмотренного Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369, жилищной комиссией при принятии оспариваемого решения установлено не было, оспариваемое решение мотивировано не данными фактами. 

Доказательств тому, что обеспеченность истца и членов его семьи жилым помещением на момент принятии оспариваемого решения была более учетной нормы, материалы дела не содержат, так же как и наличие иных оснований, при которых ФИО47 не полежит обеспечению соответствующей выплатой, гарнированной ему законом на основании вышеприведенного правого регулирования, то есть он в соответствии с приведенными выше нормами имел право состоять на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

Те обстоятельства, что решение по постановке на соответствующий учет ФИО48 происходило с нарушениями, допущенными именно комиссией при рассмотрении его заявления, в том числе по сроку рассмотрения или неучастия в заседании комиссии 04.08.2015 года не менее 2/3 ее членов (6 из 11 членов комиссии, что прямо следует из соответствующей выписки из протокола и никем не спаривалось), и документы, которые ранее направлялись и были возвращены из Управления инвестиции и строительства МЧС России 07.11.2024 года для решения вопроса о правомерности постановки истца на соответствующий учет, не свидетельствуют о том, что территориальная комиссия в соответствии со своими полномочиями при отсутствии оснований, предусмотренных в Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, имела право снять ФИО49. с учета только ввиду данных нарушений.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение от 17.01.2025 года комиссией ГУ МЧС России по Костромской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленным законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения принято в отсутствии оснований для снятия с такового учета, поскольку оно обусловлено не теми обстоятельствами, при которых в соответствии с законом данная территориальная комиссия имела право снять ФИО50. соответствующего учета. При этом данное решение безусловно нарушило права административного истца, поскольку оно ограничивает его право на получение соответствующей меры социальной поддержки, факт утраты права на которую, в ходе рассмотрения дела так же не установлен.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что необходимая совокупность обстоятельств, предусмотренных нормой ч. 2 ст. 227 КАС РФ для удовлетворения заявленных требований судом установлена, и оспариваемое решение следует признать незаконным и отменить. 

Как разъяснено в п. 26 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

В данном случае, сам факт признания незаконным и отмена оспоренного решения не достигнет целей защиты нарушенного права административного истца, в связи с чем суд считает необходимым, обязать ГУ МЧС России по Костромской области восстановить ФИО51., 

<

дата> г.р., в списке лиц, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещении с момента постановки на учет ранее, т.е. с 13.01.2014 года, в составе семьи два человека.

Частью 1 статьи 103 КАС РФ предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с частями 1,2 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 названного Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям. Правила, установленные частью 1 настоящей статьи, относятся также к распределению судебных расходов, понесенных сторонами в связи с ведением дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях.

Требования административного истца к административному ответчику удовлетворены в полном объеме, в связи с чем с последнего в пользу административного истца ФИО52. следует взыскать расходы по оплате госпошлины за подачу в суд данного административного искового заявления в размере 3000 руб., факт несения которых подтвержден чеком об операции от 06.02.2025 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования ФИО53 к ГУ МЧС России по Костромской области удовлетворить. 

Признать незаконным и отменить решение комиссии ГУ МЧС России по Костромской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленным законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения от 17.01.2025 года о снятии ФИО54, 

<

дата> г.р., с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи два человека. 

Обязать ГУ МЧС России по Костромской области восстановить ФИО55, 

<

дата> г.р., в списке лиц, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещении с момента постановки на учет ранее, т.е. с 13.01.2014 года, в составе семьи два человека.

Взыскать с ГУ МЧС России по Костромской области в пользу ФИО56, 

<

дата> г.р., судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ковунев А.В.

Мотивированное решение изготовлено в полном объеме 03.04.2025 года