Дело № 2-1876/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 ноября 2017 года г. Тверь

Центральный районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Райской И.Ю.,

при секретаре Ивановой В.А.,

с участием: представителя истца ФИО1,

представителя ответчика Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери ФИО2,

представителя ответчика Департамента жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери ФИО3,

представителя третьего лица ООО «Атлант-плюс» ФИО4,

представителя третьего лица ООО «Группа Центр» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску ФИО6 к Департаменту управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, Департамента жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери о возложении обязанности восстановить благоустройство территории в месте проведения ремонтно-восстановительных работ тепловых сетей, 

у с т а н о в и л :

ФИО6 обратилась в суд с иском, в котором с учетом уточнения исковых требований просит возложить обязанность в тридцатидневный срок с момента вступления решения в законную силу, восстановить положение, существовавшего до нарушения права, путем восстановления благоустройства территории в месте произведения ремонтно-восстановительных работ тепловых сетей, входящих в объект «Система теплоснабжения в районе д.79, д.81-а по улице Коминтерна», по адресу: 

<

...>, для чего возложить на ответчика обязанность по выполнению следующих работ по восстановлению асфальтобетонного покрытия: выемка грунта на части указанного земельного участка, от ТК-7Б-12 до К-7Б-14, от ТК-7Б-14 до ТК-921-7, от ТК-921-9, от ТК-921-9 до ТК-921-11; устройство подстилающих и выравнивающих слоев оснований из песка в местах выемки грунта; устройство оснований толщиной 15 см из щебня фракции 40-70 мм яри укатке каменных материалов с пределом прочности на сжатие свыше 68,6 до 98,1 Мпа; устройство покрытия толщиной 4 см из горячих асфальтобетонных смесей плотных мелкозернистых типа АБВ, плотность каменных материалов 2,5-2,9 т/м3; устройство покрытия толщиной 4 см из горячих асфальтобетонных смесей пористых мелкозернистых, плотность каменных материалов 2,5-2,9 т/м3. Выполнение перечисленных работ производить поэтапно, согласно проекту организации строительства 08/15/ПИР-ИОС5.7-ПОС, выполненному по заказу ответчика, а именно: Этап 1 - захватка №1 L = 60,0 м; S =126,2 кв.м. Этап 2 - захватка №2 L = 32,4; S = 188,8 кв.м. Этап 3 - Захватка № 3 L = 54,6 м.; S =314,5 кв.м. Этап 4 - захватка № 4 L = 18,6 м.; S = 130,4 кв.м. Этап 5 - Захватка № 5 L = 37,2 м.; S = 220,8кв.м. Этап 6 - захватка № 6 L =54,5 м.; S = 299,0 кв.м.

В обоснование иска указано, что истец является собственником нежилого помещения (№№) общей площадью 

<

данные изъяты>.м, с кадастровым № (прежний кадастровый № расположенного по адресу: 

<

...>. Нежилое помещение расположено на земельном участке общей площадью 14981 кв.м., с кадастровым номером №, предоставленном истцу по договору аренды № от 22 сентября 2008 года со множественностью лиц на стороне сроком на 49 лет. Помимо истца арендаторами указанного земельного участка являются: ООО «Группа ЦЕНТР», ООО «Алеико», ООО «Галантерея», ООО «Атлант-плюс» и ФИО7 Порядок пользования земельным участком между арендаторами не определялся, его границы применительно к принадлежащим арендаторам объектам недвижимости, не устанавливались участок представляет собой единый объект землепользования. Земельный участок передавался истцу и остальным арендаторам во временное владение и пользование по акту приема-передачи от 22 сентября 2008 года в состоянии, пригодном для его использования по целевому назначению, с возможностью подъезда к объектам недвижимости (складам) автотранспорта, включая большегрузный. Письмом от 05 октября 2016 года (исх. № 8413-и) Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери уведомил истца и остальных арендаторов земельного участка, что в соответствии с п. 1.4 Договора на территории будут производиться ремонтно-восстановительные работы тепловых сетей, входящих в объект «Система теплоснабжения в районе 

<

...> по улице Коминтерна», необходимые для их приведения в состояние технически пригодное для эксплуатации по назначению, силами подрядной организации ООО «Успех-А» на основании муниципального контракта № 0136300021716000600-0079111-01 от 09 августа 2016 года. С октября по декабрь 2016 года ООО «Успех-А» проводило вскрышные работы и замену тепловых сетей на части арендованного нами земельного участка, от ТК-7Б-12 до ТК-7Б-14, от ТК-7Б-14 до ТК-921-7, от ТК-921-9, от ТК-921-9 до ТК-921-11. В декабре 2016 года ООО «Успех-А» в одностороннем порядке прекратило все работы, не завершив их до конца. Департамент ЖКХ и ЖП Администрации города Твери в письме от 14 апреля 2017 года № 28/1263-и подтвердил, что работы выполнены не в полном объеме. В частности, не завершены работы по восстановлению благоустройства после проведенного капитального тепловой сети, не закончено обустройство песчаного и щебеночного оснований, не восстановлено асфальтобетонное покрытие в месте производства земляных работ. Подрядчик, в нарушение всех существующих технологий и нормативно установленных требований, попросту засыпал участок отремонтированной тепловой сети вынутым грунтом с его последующим уплотнением. Соответственно, часть арендуемого земельного участка не приведена в прежнее состояние, существующее на дату заключения договора аренды и передачи его арендаторам и на весь период его использования до начала ремонтных работ. Из-за отсутствия дорожного покрытия на участке, где подрядчик производил ремонтно-восстановительные работы, происходит интенсивная просадка грунта по всей длине, которая использовалась арендаторами земельного участка, а также арендаторами складских помещений как проезжая часть и для парковки автомобилей. Оставшаяся в результате срезки асфальта кромка значительно превышает поверхность засыпанного грунта, что может повлечь нанесение ущерба транспортным средствам, на которых граждане пытаются подъехать к помещениям. Ссылаясь на положения ст. 210, 403 ГК РФ, п.п. 2.2 и 3.1.29. Положения о Департаменте управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, утвержденного постановлением главы администрации города Твери от 23 января 2007 года № 198, п. 34 Постановления администрации города Твери от 18 апреля 2012 года № 778 «Об утверждении реестра муниципальных услуг в городе Твери», полагает, что неисполнением своих обязанностей по содержанию находящегося в муниципальной собственности и переданного в аренду земельного участка, ответчик нарушает права истца, поскольку по своему состоянию арендуемый земельный участок не соответствует как цели его предоставления в аренду, так и техническим требованиям, предъявляемым к состоянию асфальтового покрытия и плотности грунта. Направленная ответчику претензия от 15 мая 2017 года с требованием о восстановлении благоустройства территории в месте проведения капитального ремонта тепловых сетей по адресу: 

<

...>, осталась без удовлетворения, в связи с чем, истец вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Определениями Центрального районного суда г. Твери от 04 июля 2017 года, от 12 октября 2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена администрация города Твери.

В судебное заседание истец ФИО6, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, причин неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные истцом требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери ФИО2, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных истцом требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Согласно представленным возражениям, в соответствии со ст. 39 Устава города Твери структура, полномочия и порядок деятельности структурных подразделений администрации города Твери определяются положениями об этих подразделениях. Департамент является структурным подразделением администрации города, что следует из Положения о департаменте управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, утвержденного постановлением Главы администрации города Твери от 23 января 2007 года № 198. Истцом в иске не приведено ни одной ссылки на нормы названного Положения, в соответствии с которой Департамент может и должен выступать ответчиком по рассматриваемому делу При этом следует отметить, что финансирование деятельности Департамента осуществляется за счет средств бюджета города (пункт 1.5 Положения). Соответственно, осуществление любых действий, связанных с финансовыми затратами, должно быть как предусмотрено Положением о Департаменте, так и отражено в расходной части бюджета города Твери на очередной финансовый период. Совокупность указанных условий отсутствует по рассматриваемому вопросу. Также истцом в иске утверждается, что участок по договору ему предоставлен «с возможностью подъезда к объектам недвижимости (складам) автотранспорта, включая большегрузный». Учитывая, что истец в соответствии с уточнениями фактически просит восстановить асфальтобетонное покрытие, данное обстоятельство (наличие на участке асфальтобетонного покрытия и передача его по договору аренды истцу) является существенным для рассмотрения настоящего спора и, по мнению Департамента, подлежит доказыванию истцом ввиду нижеизложенного. В соответствии с правовой позицией Тверского областного суда, изложенной в определении от 18 апреля 2017 года по делу 33-1364 (решение Заволжского районного суда от 15 ноября 2016 года по делу № 2-4183/2016) асфальтовое покрытие является улучшением соответствующего земельного участка. В настоящее время истцом не доказано, что земельный участок с кадастровым номером № передан ему (в том числе) в аренду с улучшением в виде асфальтового покрытия при заключении договора аренды № от 22 сентября 2008 года, равно как и не доказано, что улучшение земельного участка в виде асфальтирования его определенной части, осуществлено арендаторами с согласия лица, осуществляющего полномочия собственника в отношении названного земельного участка. Отдельно следует обратить внимание на тот факт, что истец при заключении договора аренды № от 22 сентября 2008 года принял на себя обязательство обеспечить сохранность подземных инженерных сетей (пункт 1.4), однако, не исполнил данную обязанность. Учитывая изложенное, не возможно установить в настоящее время в чем выражается нарушение прав истца – арендатора земельного участка.

В судебном заседании представитель ответчика Департамента жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери ФИО3, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных истцом требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Согласно представленным возражениям, в целях восстановления работоспособности тепловой сети Департаментом ЖКХ 09 августа 2017 года был заключен муниципальный контракт № 0136300021716000600-00791 11-02 с ООО «Успех-А». Согласно условиям вышеуказанного контракта срок выполнения работ по капитальному ремонту теплотрассы от ТК-7Б-12 до ТК-7Б-14 до ТК-921-11 до дома № 79 на улице Коминтерна, от ТК-7Б-14 до дома № 81а на улице Коминтерна – в течение 60 календарных дней с момента заключения контракта, то есть с 09 августа 2016 года по 07 октября 2016 года. При этом с начала выполнения работ ООО «Группа ЦЕНТР» и ПО «Универсальная база» было отказано подрядной организации ООО «Успех-А» в доступе на территорию, по которой проходят участки теплотрасс, требующие капитального ремонта, что подтверждено актом, составленным представителями подрядчика, заказчика и организации, осуществляющей строительный контроль и надзор на объекте (ООО СТК «ТАТИАНА»). В итоге доступ на земельный участок был предоставлен только 10 октября 2016 года в присутствии представителей службы судебных приставов, что привело к существенному отставанию от графика производства ремонтных работ и невозможности устройства асфальтового покрытия в 2016 году (с 10 октября 2016 года согласно условиям контракта в течение 60 календарных дней, - то есть до 08 декабря 2017 года). При этом даже 10 октября 2016 года в присутствии представителей службы судебных приставов, представителей Департамента ЖКХ, Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, управления информации администрации города Твери и ООО «Галантерея» одним из арендаторов земельного участка (директор ООО «Группа Центр» ФИО8) оказывалось препятствие в проезде экскаватора подрядной организации на территорию складского комплекса. Обращают внимание на то, что непроведение работ по устройству асфальтового покрытия на территории складского комплекса не было нарушением условий контракта ни заказчиком Департаментом ЖКХ, ни подрядной организацией ООО «Успех-А», а было вызвано нарушением условий договора аренды земельного участка с кадастровым номером № со стороны арендаторов в части непредоставления беспрепятственного доступа на земельный участок для проведения ремонтных работ на тепловых сетях, что подтверждается имеющимися в Департаменте ЖКХ видеоматериалами от 10 октября 2016 года. В связи с тем, что ООО «Группа ЦЕНТР» два месяца не был обеспечен беспрепятственный доступ на территорию с кадастровым номером №, ООО «Успех-А» работы по устройству асфальтобетонного покрытия, то есть фактическому улучшению состояния земельного участка, находящегося в муниципальной собственности были выполнены не в полном объёме. С наступлением отрицательных температур наружного воздуха не были выполнены работы устройству асфальтобетонного покрытия. Также сообщили, что в ходе обследования территории складского комплекса по адресу: 

<

...>, произведенного представителями Департамента жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери 27 октября 2017 года, было установлено, что покрытие в местах производства работ находиться в удовлетворительном состоянии, то есть состояние всей территории земельного участка кадастровым номером № после проведения ремонтных работ соответствует состоянию этой территории до начала работ. Кроме того, полагают неправомерным указание в просительной части искового заявления требований о поэтапном выполнении работ со ссылкой на проект организации строительства 08/15/ПИР-ИОС 5.7-ПОС, выполненному по заказу Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, так как указанный проект не реализовывался. Заявленные к выполнению виды работ являются необоснованными как по составу, так и по объему, так как основаны на проектной документации неподлежащей применению. Необходимость в проведении каких-либо работ по восстановлению асфальтобетонного покрытия на земельном участке с кадастровым номером № по мнению Департамента ЖКХ отсутствует, что также было установлено в ходе обследования.

В судебном заседании представитель третьего лица ООО «Группа Центр» ФИО5, действующий на основании доверенности, полагал заявленные истцом требования законным и обоснованными по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Согласно представленного отзыва, на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: 

<

...>, находятся объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности шести собственникам: ООО «Группа ЦЕНТР», ООО «Алейко», ООО «Галантерея», ООО «Атлант-плюс», ФИО6 и ФИО7 22 сентября 2008 года Комитет по управлению имуществом Тверской области принял распоряжение № 2058 о предоставлении земельного участка и заключил договор аренды № от 22 сентября 2008 года сроком на 49 лет. Порядок пользования земельным участком между арендаторами не определялся, его границы применительно к принадлежащим арендаторам объектам недвижимости не устанавливались, участок представляет собой единый объект землепользования. Земельный участок передавался ООО «Группа ЦЕНТР» и остальным арендаторам во временное владение и пользование по акту приема-передачи от 22 сентября 2008 года в состоянии пригодном для его использования по целевому назначению с возможностью подъезда к объектам недвижимости (складам) автотранспорта, включая большегрузный. Письмом от 05 октября 2016 года (исх. № 8413-и) Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери уведомил ООО «Группа ЦЕНТР» и остальных арендаторов земельного участка, что в соответствии с п. 1.4 Договора на территории будут производиться ремонтно-восстановительные работы тепловых сетей, входящих в объект «Система теплоснабжения в районе 

<

...> по улице Коминтерна», необходимые для их приведения в состояние технически пригодное для эксплуатации по назначению, силами подрядной организации ООО «Успех-А», на основании муниципального контракта № 0136300021716000600-0079111-01 от 09 августа 2016 года. С октября по декабрь 2016 года ООО «Успех-А» проводило вскрышные работы и замену тепловых сетей на части арендованного земельного участка, от ТК-7Б-12 до ТК-7Б-14, от ТК-7Б-14 до ТК-921-7, от ТК-921-9, от ТК-921-9 до ТК-921-11. 13 декабре 2016 года ООО «Успех-А» в одностороннем порядке прекратило все работы, не завершив их до конца. Департамент ЖКХ и ЖП Администрации города Твери в письме от 14 апреля 2017 года № 28/1263-и подтвердил, что работы выполнены не в полном объеме. В частности, не завершены работы по восстановлению благоустройства после проведенного капитального тепловой сети, не закончено обустройство песчаного и щебеночного оснований, не восстановлено асфальтобетонное покрытие в месте производства земляных работ. Подрядчик, в нарушение всех существующих технологий и нормативно установленных требований, засыпал участок отремонтированной тепловой сети вынутым грунтом с его последующим уплотнением. Соответственно, часть арендуемого земельного участка не приведена в прежнее состояние, существующее на дату заключения договора аренды и передачи его арендаторам и на весь период его использования до начала ремонтных работ. Из-за отсутствия дорожного покрытия на участке, где подрядчик производил ремонтно-восстановительные работы, происходит интенсивная просадка грунта по всей длине, которая использовалась арендаторами земельного участка, а также арендаторами складских помещений как проезжая часть и для парковки автомобилей. Оставшаяся в результате срезки асфальта кромка значительно превышает поверхность засыпанного грунта, что может повлечь нанесение ущерба транспортным средствам, на которых граждане пытаются подъехать к помещениям. Полагает, что неисполнением своих обязанностей по содержанию находящегося в муниципальной собственности и переданного в аренду земельного участка, ответчик нарушает права истца и третьих лиц, поскольку по своему состоянию арендуемый земельный участок не соответствует как цели его предоставления в аренду, так и техническим требованиям, предъявляемым к состоянию асфальтового покрытия и плотности грунта.

В судебном заседании представителя третьего лица ООО «Атлант-плюс» ФИО4, действующий на основании доверенности, также полагал заявленные истцом требования законными и подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным представителем третьего лица ООО «Группа Центр» ФИО5

В судебное заседание представители третьих лиц администрации города Твери, ООО «Алеико», ООО «Галантерея», третье лицо ФИО7, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились, причин неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, отзыв на иск суду не представили. 

С учетом мнения участников процесса, с целью соблюдения принципа разумности сроков судопроизводства, суд счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся истца и третьих лиц. 

Выслушав представителя истца, представителей ответчика и представителей третьих лиц, исследовав материалы дела и представленные документы, суд приходит к следующим выводам. 

Из положений ст. 3 ГПК РФ следует, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. 

Из буквального толкования указанных норм права следует, что защите подлежит нарушенное право гражданина или юридического лица. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе рассмотрения дела установлено и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, что истцу ФИО6 на праве собственности принадлежит нежилое помещение (№ общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

На основании договора аренды земельного участка № от 22 сентября 2008 года, заключенного между Комитетом по управлению имуществом Тверской области, с одной стороны, и ООО «Группа Центр», ООО «Алеико», ООО «Атлант-плюс», ФИО7, ФИО6, с другой стороны, арендодатель передал, а арендаторы приняли в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>, сроком до 21 сентября 2057 года. 

Как следует из материалов дела, вышеуказанный договор аренды земельного участка № от 22 сентября 2008 года был зарегистрирован надлежащим образом и в установленном законом порядке.

В соответствии с положениями ФЗ от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01 марта 2015 года распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В силу положений ст. 28, 42 решения Тверской городской Думы от 23 июня 2005 года № 68 «О принятии Устава города Твери» администрация города Твери является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, осуществляющим полномочия по решению вопросов местного значения, в том числе, в сфере использования земли, других природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Согласно п. 1.1 Положения о Департаменте управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, утвержденного Постановлением главы администрации города Твери от 23 января 2007 года № 198, Департамент является структурным подразделением Администрации города, созданным для реализации задач, направленных на эффективное управление муниципальным имуществом города Твери.

В соответствии с п. 2.6 Положения к задачам Департамента относится, в том числе, осуществление от имени муниципального образования города Твери полномочий собственника муниципального имущества в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления города Твери.

Таким образом, судом установлено, что на момент рассмотрения дела надлежащим органом, являющимся стороной по договору аренды земельного участка № от 22 сентября 2008 года и осуществляющим полномочий собственника муниципального имущества – земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, является Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 18 апреля 2014 года на Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери была возложена обязанность произвести ремонтно-восстановительные работы тепловых сетей, входящих в объект «Система теплоснабжения в районе 

<

...> по улице Коминтерна» на участке от ТК-7Б-14 до ТК-921-9, от ТК-921-9 до ТК-921-7, от ТК-921-7 до ТК- 1921-11, от ТК-921-11 до ввода в тепловой пункт общества с ограниченной ответственностью «Галантерея», по адресу: 

<

...>, лит. Б, необходимые для их приведения в состояние технически пригодное для эксплуатации по назначению.

Определением Арбитражного суда Тверской области от 18 октября 2016 года постановлено: «Удовлетворить заявление Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери о предоставлении рассрочки исполнения судебного акта по делу №А66-14849/2013 в соответствии со следующим графиком производства ремонтно-восстановительных работ:

- вскрытие асфальта и разборка грунта – до 10.11.2016;

- демонтаж плит перекрытия канала теплотрассы и тепловых камер – до 20.11.2016;

- демонтаж тепловой изоляции, трубопроводов и запорной арматуры – до 30.11.2016;

- монтаж неподвижных опор, фасонных частей, трубопроводов в пенополиминеральной изоляции и запорной арматуры – до 10.12.2016;

- восстановление каналов теплотрассы и монтаж плит перекрытия каналов и тепловых камер – до 10.12.2016;

- обратная засыпка каналов теплотрассы – до 10.12.2016;

- восстановление асфальта-до 10.12.2016».

Во исполнение вышеуказанного решения Арбитражного суда Тверской области от 18 апреля 2014 года и в целях восстановления работоспособности тепловой сети между Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери и ООО «Успех-А» был заключен муниципальный контракт № 0136300021716000600-0079111-02 от 09 августа 2016 года, по условиям которого последний принял на себя обязательство по капитальному ремонту тепловых сетей на участке от ТК-7Б-12 до ТК-7Б-14, от ТК-921-11 до дома № 79 по ул. Коминтерна г. Твери в срок – в течение 60 календарных дней с момента заключения контракта.

В силу положений п. 1.2 Контракта состав и объем работ определяются Техническим заданием и сметной документацией, являющимися неотъемлемыми частями Контракта. 

В ходе рассмотрения дела установлено, не оспаривалось стороной ответчиков и подтверждено ведомостью исключенных работ при выполнении муниципального контракта № 0136300021716000600-0079111-01, что 14 декабря 2016 года подрядчиком выполнена только основная часть работ (без благоустройства) в связи с отсутствием допуска подрядчика на объект работ со стороны ООО «Группа Центр» и ПО «Универсальная база». Доказательств того, что со стороны истца чинились препятствия в допуске подрядной организации в осуществлении им своей деятельности вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ суду не представлено. 

В силу положений ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно абзаца второго п. 3 ст. 308 ГК РФ обязательство может создавать права для третьих лиц в отношении одной или обеих его сторон только в случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. ГК РФ и иные законы не содержат норм о возникновении на основании договора аренды земельного участка обязанности у арендатора по осуществлению действий по капитальному ремонту не принадлежащего им на праве собственности имущества.

Как следует из содержания договора аренды земельного участка № от 22 сентября 2008 года на арендаторов не возлагалась обязанность по восстановлению принадлежащего собственнику имущества. 

Как установлено в ходе рассмотрения дела и подтверждено представленными фотоматериалами, что в месте проведения ремонтно-восстановительных работ тепловых сетей, входящих в объект «Система теплоснабжения в районе 

<

...> по улице Коминтерна» на участке от ТК-7Б-14 до ТК-921-9, от ТК-921-9 до ТК-921-7, от ТК-921-7 до ТК-921-11 имеют место просадки песчано-гравийного покрытия и имеются повреждения асфальтобетонного покрытия.

Суд расценивает приведенные истцом указанные выше доказательства, как объективные, убедительные и достоверные.

Доводы стороны ответчика о том, что восстановление асфальтобетонного покрытия является улучшением земельного участка не могут быть признаны обоснованными, поскольку обязанность по восстановлению асфальта была возложена на собственника земельного участка на основании судебных актов Арбитражного суда Тверской области. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования в части возложения обязанности организовать работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия в месте проведения ремонтно-восстановительных работ тепловых сетей, входящих в объект «Система теплоснабжения в районе 

<

...> по улице Коминтерна» на участке от ТК-7Б-14 до ТК-921-9, от ТК-921-9 до ТК-921-7, от ТК-921-7 до ТК-921-11, поэтапно и в следующих объемах: устранить просадки песчано-щебеночного основания на участке проведения ремонтно-восстановительных работ указанных тепловых сетей от ТК-7Б-14 до ТК-921-9, от ТК-921-9 до ТК-921-7, от ТК-921-7 до ТК-921-11; устранить повреждения асфальтобетонного покрытия на участке проведения ремонтно-восстановительных работ указанных тепловых сетей от ТК-7Б-14 до ТК-921-9, от ТК-921-9 до ТК-921-7, от ТК-921-7 до ТК-921-11, подлежат удовлетворению.

При этом суд также отмечает, что непринятие надлежащих мер исходя из характера деятельности истца и третьих лиц (использование складских помещении) влечет повышение аварийности на данном участке и причинение имущественного ущерба собственникам недвижимого имущества, расположенного на спорном земельном участке, и создает реальную угрозу жизни и здоровью иных лиц.

Вместе с тем, поскольку объективных доказательств необходимости совершения иных работ и на основании проекта организации строительства 08/15/ПИР-ИОС 5.7-ПОС, суду вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ не представлено, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать. 

В порядке ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

С учетом положений действующих нормативных актов, в связи с необходимостью дополнительных временных и финансовых затрат на осуществление указанных мероприятий, суд считает возможным установить ответчикам срок для устранения указанных нарушений в тридцатидневный срок с момент вступления решения суда в законную силу. 

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождаются.

Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери и Департамент жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери входят в систему органов местного самоуправления, в связи с чем, на них распространяются вышеуказанные нормы налогового законодательства, предусматривающие освобождение от уплаты государственной пошлины.

С учетом изложенного, с ответчиков не может быть взыскана государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО6 к Департаменту управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, Департамента жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери о возложении обязанности восстановить благоустройство территории в месте проведения ремонтно-восстановительных работ тепловых сетей – удовлетворить частично.

Обязать Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, Департамент жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери солидарно в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия в месте проведения ремонтно-восстановительных работ тепловых сетей, входящих в объект «Система теплоснабжения в районе 

<

...> по улице Коминтерна» на участке от ТК-7Б-14 до ТК-921-9, от ТК-921-9 до ТК-921-7, от ТК-921-7 до ТК-921-11, поэтапно и в следующих объемах:

- устранить просадки песчано-щебеночного основания на участке проведения ремонтно-восстановительных работ указанных тепловых сетей от ТК-7Б-14 до ТК-921-9, от ТК-921-9 до ТК-921-7, от ТК-921-7 до ТК-921-11;

- устранить повреждения асфальтобетонного покрытия на участке проведения ремонтно-восстановительных работ указанных тепловых сетей от ТК-7Б-14 до ТК-921-9, от ТК-921-9 до ТК-921-7, от ТК-921-7 до ТК-921-11.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери.

Решение изготовлено в окончательной форме 24 ноября 2017 года. 

Председательствующий И.Ю. Райская