№ 2-736/2017 г. Подлинник 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кодинск 17 ноября 2017 года 

Кежемский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Плаховой С.А.,

при секретаре Гвоздевой М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кежемского района в интересах ФИО1 к Администрации Заледеевского сельсовета Кежемского района Красноярского края о взыскании недополученной заработной платы, -

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кежемского района в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Заледеевского сельсовета о взыскании в пользу истца недополученной заработной платы за исковой период с июля 2016 года по декабрь 2016 г. в сумме 13074,00 руб. 

Свои требования мотивировал тем, что ФИО1 работала кочегаром в Администрации Заледеевского сельсовета. Минимальная оплата труда для работников Кежемского района (с учетом установленной к заработной плате максимальной процентной северной надбавки-50%) должна быть с 01.07.2016 г. не менее 15750 (7500,00 + 3750,00 (50% северная надбавка)+4500 (60% районный коэффициент) при полной отработке нормы рабочего времени. В нарушение трудового законодательства заработная плата ФИО1 по основному месту работы за исковой период составляла менее МРОТ.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Кежемского района Алексанина И.В. исковые требования поддержала в полном объеме. Дала пояснения по существу иска. 

Материальный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Дала пояснения по существу иска. 

Представитель ответчика администрации Заледеевского сельсовета, надлежащим образом уведомленный о месте и времени проведения судебного заседания по рассмотрению дела, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель третьего лица на стороне ответчика Администрации Заледеевского сельсовета Кежемского района Красноярского края в зал суда не явился, о дате и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Ч.3 ст.167 ГПК РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

С учетом мнения явившихся участников процесса и с учетом положений ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, представителя третьего лица на стороне ответчика.

Суд, выслушав ст. помощника прокурора Кежемского района Алексанину И.В., истицу ФИО1, изучив письменные материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст.7, 37 Конституции РФ в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. Каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. 

Часть 3 статьи 133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. 

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (ч. 1 и 2 ст. 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст.ст. 148, 315, 316 и 317 ТК РФ).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила ст. 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 ТК РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со ст. 315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ (в ред. от 02 июня 2016 г. № 164-ФЗ) с 1 июля 2016 года в Российской Федерации установлен минимальный размер оплаты труда в размере в сумме 7 500 рублей в месяц.

В соответствии с перечнем районов крайнего севера и местностей приравненных к районам крайнего севера, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 – Кежемский район относится к местности приравненной к районам крайнего севера.

В соответствии с п.16 Приказа Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 2 "Об утверждении Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами" Процентные надбавки начисляются на заработок (без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) в следующих размерах:

в) в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 10% заработка по истечении первого года работы, с увеличением на 10% заработка за каждый последующий год работы до достижения 50% заработка… 

Процентная надбавка в Кежемском районе Красноярского края (применительно к материальному истцу установлена в размере 50%).

Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 04.09.1964 N 380/П-18 установлен районный коэффициент для Кежемского района. На основании решения исполнительного комитета Красноярского краевого совета народных депутатов № 151-П от 09.07.1991 года в Кежемском районе установлен районный коэффициент - 1,6 к заработной плате. Положением об оплате труда работников Администрации Заледеевского сельсовета установлен районный коэффициент 60%.

Согласно ч. 5 ст. 133.1 ТК РФ, размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации обеспечивается:

- организациями, финансируемыми из бюджетов субъектов Российской Федерации, - за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

- организациями, финансируемыми из местных бюджетов, - за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

- другими работодателями - за счет собственных средств.

Судом установлено: Администрация Заледеевского сельсовета является юридическим лицом, зарегистрировано в ЕГРЮЛ, что следует из предоставленной выписки из реестра от 09.10.2017 года.

Истец ФИО1 за исковой период состояла с Администраций Заледеевского сельсовета в трудовых отношениях, работала по основному месту работы в качестве кочегара на 1 ставке с окладом в размере 2231,00 руб., с районным коэффициентом в размере 60 % и процентной надбавкой в размере 50 %, что подтверждается: приказом о приеме на работу № 07 от 09.01.2014 года, трудовым договором № 64 от 09.01.2014 года, дополнительным соглашением от 05.12.2014 г., табелями учета рабочего времени за исковой период. 

20.06.2017 года ФИО1 обратилась к прокурору Кежемского района с заявлением о том, что ей работодатель недоплачивает заработную плату до МРОТ с июля 2016 года, просила провести проверку и обратиться в суд в ее интересах. 

Исходя из положений приведенного трудового законодательства, заработная плата истца должна быть определена работодателем с 1 июля 2016 года не менее 15750 руб. (7500 х 2,1) в месяц, при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда. При этом в указанные начисления не должны входить суммы, начисленные за совместительство должностей, а также за сверхурочную работу. 

Согласно представленным расчетам и сведениям о начислении истцу заработной платы, последней, с учетом установленных ей доплат в виде компенсационных выплат (60% - районный коэффициент, 50% - северная надбавка) на 1 ставку, в указанный в исковом заявлении период с июля 2016 года по декабрь 2016 г. выплачивалась ежемесячно заработная плата, размер которой, при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда, был ниже гарантированного минимума.

Исследуя расчетные листы, табеля учета рабочего времени истицы за исковой период суд установил следующее.

В июле 2016 года истец отработала 190 час. (при норме 151,2 час.) и ей начислено: 12368,75 руб., исходя из оклада 2231,00 руб., ночных 423,48 руб., стимулирующей выплаты 467,21 руб., региональной выплаты 6327,13 руб., районного коэффициента 1592,69 руб., северной надбавки 1327,24 руб.

В августе 2016 года истец отработала 188 час. (при норме 165,60 час.) и ей начислено: 12937,26 руб., исходя из оклада 2231,00 руб., ночных 405,51 руб., стимулирующей выплаты 1163,31 руб., региональной выплаты 6237,27 руб., районного коэффициента 1581,91 руб., северной надбавки 1318,26 руб.

В сентябре 2016 года истец отработала 174 час. (при норме 158,4 час.) и ей начислено: 13109,59 руб., исходя из оклада 2231,00 руб., ночных 354,93 руб., стимулирующей выплаты 312,79 руб., региональной выплаты 7366,34 руб., районного коэффициента 1551,56 руб., северной надбавки 1292,97 руб.

В октябре 2016 года истец отработала 192 час. (при норме 151,2 час.) и ей начислено: 12306,77 руб., исходя из оклада 2231,00 руб., ночных 330,52 руб., стимулирующей выплаты 312,79 руб., региональной выплаты 6614,79 руб., районного коэффициента 1536,91 руб., северной надбавки 1280,76 руб.

В ноябре 2016 года истец отработала 184 час. (при норме 150,2 час.) и ей начислено: 12476,70 руб., исходя из оклада 2231,00 руб., ночных 301,53 руб., стимулирующей выплаты 209,73 руб., региональной выплаты 6988,65 руб., районного коэффициента 1519,52 руб., северной надбавки 1266,27 руб.

В декабре 2016 года истец отработала 176 час. (при норме 158,4 час.) и ей начислено: 13050,45 руб., исходя из оклада 2231,00 руб., ночных 305,64 руб., стимулирующей выплаты 651,67 руб., региональной выплаты 7071,84 руб., районного коэффициента 1521,98 руб., северной надбавки 1268,32 руб.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Кежемского района о взыскании в пользу ФИО1 с ответчика разницы между установленным минимальным размером оплаты труда (с учетом районного коэффициента и северной надбавки) и начисленной ей заработной платы, при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда, являются обоснованными.

Признавая исковые требования подлежащими удовлетворению, суд полагает, что взысканию с ответчика в пользу материального истца ФИО1 подлежала недоначисленная заработная плата за период с июля 2016 года по декабрь 2016 года из следующего расчета:

За июль 2016 года: 7500 рублей (минимальная заработная плата и отработанной норме) + 8250 руб. (60% районные и 50% северные) = 15750 руб. – 12368,75 руб. (фактически начисленная заработная плата по основному месту работы на 1 ставку) = 3381,25 руб.

За август 2016 года: 7500 рублей (минимальная заработная плата и отработанной норме) + 8250 руб. (60% районные и 50% северные) = 15750 руб. – 12937,26 руб. (фактически начисленная заработная плата по основному месту работы на 1 ставку) = 2812,74 руб.

За сентябрь 2016 года: 7500 рублей (минимальная заработная плата отработанной норме) + 8250 руб. (60% районные и 50% северные) = 15750 руб. – 13109,59 руб. (фактически начисленная заработная плата по основному месту работы на 1 ставку) = 2640,41 руб.

За октябрь 2016 года: 7500 рублей (минимальная заработная плата при отработанной норме) + 8250 руб. (60% районные и 50% северные) = 15750 руб. – 12306,77 руб. (фактически начисленная заработная плата по основному месту работы на 1 ставку) = 3443,23 руб.

За ноябрь 2016 года: 7500 рублей (минимальная заработная плата отработанной норме) + 8250 руб. (60% районные и 50% северные) = 15750 руб. – 12476,70 руб. (фактически начисленная заработная плата по основному месту работы на 1 ставку) = 3273,30 руб.

За декабрь 2016 года: 7500 рублей (минимальная заработная плата отработанной норме) + 8250 руб. (60% районные и 50% северные) = 15750 руб. – 13050,45 руб. (фактически начисленная заработная плата по основному месту работы на 1 ставку) = 2699,55 руб.

Всего с ответчика в пользу ФИО1 подлежала бы взысканию недоначисленная заработная плата за период с июля 2016 года по декабрь 2016 года в размере 18250,48 рублей (3381,25 + 2812,74 + 2640,41 + 3443,23 + 3273,30 + 2699,55).

В расчете истца не учтено, что сумма заработной платы за отработанное сверхурочное время не входит в МРОТ, отработанный за норму рабочего времени. 

Однако, в соответствии с положениями ст. 39 ГПК РФ именно истец определяет основание, предмет и размер исковых требований.

На основании ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований лишь в случаях предусмотренных федеральным законом.

Прокурором Кежемского района заявлено требование о взыскании с ответчика в пользу ФИО1 за исковой период 13074,00 руб. В судебном заседании истица ФИО1, ст. помощник прокурора Кежемского района от увеличения исковых требований отказались, о чем представили соответствующие заявления. Таким образом, суд полагает взыскать с ответчика в пользу истца недоначисленную заработную плату за период с июля 2016 г. по декабрь 2016 г. в размере 13074,00 руб., т.е. в пределах заявленных исковых требований.

В соответствии с ч.3 ст. 133.1 ТК РФ размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует соответствии с ч. ч. 3, 4 ст. 48 ТК РФ или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном ч. ч. 6, 7, 8 ст. 48 ТК РФ, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте Российской Федерации при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).

В силу ст. 45 ТК РФ соглашение - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции.

В соответствии с ч. 4 ст. 48 ТК РФ соглашение действует в отношении федеральных государственных учреждений, государственных учреждений субъектов Российской Федерации; муниципальных учреждений и других организаций, финансируемых соответствующих бюджетов. 

В силу ч. 4 ст. 133.1 ТК РФ размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Ч.1 и ч.4 ст. 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации, позволяют региональным соглашением о минимальной заработной плате устанавливать минимальную заработную плату в субъекте Российской Федерации в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, предоставляют возможность субъектам социального партнерства осуществить на соответствующей территории с учетом социально-экономической ситуации правовое регулирование, направленное на улучшение положения работников по сравнению с существующим на федеральном уровне

Так, в соответствии с ч. 7 ст. 2 ТК РФ одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно положениям ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

В соответствии со ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Статьей 316 ТК РФ предусмотрен порядок установления размера районного коэффициента для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Приведенными нормами закреплена гарантированная государством обязанность производить в повышенном размере оплату труда работников, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, следовательно, районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и процентная надбавка за стаж работы в указанных районах, должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации. Иное толкование положений ст. ст. 129, 133, 148 ТК РФ привело бы к уравниванию оплаты труда работников за аналогичный труд в местностях с особыми климатическими условиями и без таковых, что не является социально справедливым.

Таким образом, для работников, осуществляющих трудовую деятельность в особых климатических условиях (районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности), гарантирована выплата не только минимального размера оплаты труда (МРОТ), но и повышенный размер оплаты труда, который обеспечивается выплатой районного коэффициента и процентной надбавки. Поэтому заработная плата работников должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда (МРОТ), после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в северных регионах (за исковой период относительно материально истца ФИО1 15750 руб. (7500 х 2,1). 

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 333.36 ч. 1 п. 1 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются истцы по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений. 

Согласно п.п.19 п.1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Учитывая, что и материальный истец ФИО1 и ответчик администрация Заледеевского сельсовета Кежемского района Красноярского края освобождены от уплаты государственной пошлины, то по указанному делу государственная пошлина не взыскивается. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кежемского района в интересах ФИО1 к Администрации Заледеевского сельсовета Кежемского района Красноярского края о взыскании недополученной заработной платы, удовлетворить. 

Взыскать с Администрации Заледеевского сельсовета Кежемского района Красноярского края в пользу ФИО1 недоначисленную заработную плату за период с июля 2016 года по декабрь 2016 года в размере 13074 (тринадцать тысяч семьдесят четыре) рубля 00 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба через Кежемский районный суд Красноярского края в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий С.А. Плахова 

Мотивированное решение изготовлено 20.11.2017 года.