№ 2-1003/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Аксай 28 октября 2020 года 

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Молотиевского А.Г.,

при секретаре Михайличенко О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску:

- ФИО1 к ФИО2, третьи лица: ДНТ "Аксайкардандеталь", Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Администрация Аксайского района Ростовской области, Администрация Аксайского городского поселения, о сносе объекта капитального строительства, 

установил:

истица в обоснование иска указала, что она является собственником земельного участка, площадью 746,4 кв.м, с КН ..., категория земель-земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - отдельно стоящие одноквартирные дома и 2-хэтажного жилого дома площадью 132,8, расположенных по адресу: ....

Смежным с ее участком является участок ответчика площадью 978 кв.м с КН ..., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства, с расположенным на нем 2-хэтажным зданием площадью 448 кв.м.

Согласно данным технического паспорта ООО «РостТехКад», функциональное назначение здания Лит. «А» по адресу: ... - жилой дом. Данные земельные участки находятся на территории ДНТ «Аксайкардандеталь».

По факту данное здание является нежилым строением, которое фактически используется в качестве апартаментов и гостиницы, что подтверждается скриншотами с сайтов недвижимости, а именно сайтов - Авито, Букинг, Яндекс-недвижимость, в соответствии с которыми с декабря 2019 года собственник ФИО2 осуществляет сдачу апартаментов посуточно по цене от 1 500 до 2 500 руб. в сутки в зависимости от площади, с указанием ориентира и адреса: ....

Согласно данным сервиса Яндекс Карты по адресу: ... м расположена гостиница. В результате исследования определено, что исследуемое здание Лит. «А» с КН ..., исходя из принятых архитектурных решений, планировки, расположения помещений, обладает признаками средства размещения, состоящего из номеров-апартаментов, включающих в себя две жилые комнаты и санузел, комнат гостиничного типа, общих коридоров и лестничной клетки, вспомогательные помещения общего пользования и в соответствии с нормами ст. 1 «Основные понятия» ФЗ ... «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и раздела 3 «Термины и определения» СП 257.1325800.2016 «Здания гостиниц. Правила проектирования», является гостиницей, с номерным фондом в количестве 11-ти номеров.

Согласно карте градостроительного зонирования Аксайского городского поселения Правил землепользования и застройки Аксайского городского поселения, исследуемый земельный участок по адресу: ... расположен в зоне ведения садоводства (СХ-2/01), где, согласно п.1 ст.42 «Градостроительный регламент зоны ведения садоводства (СХ-2)» - основными видами разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства» - ведение садоводства, осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования хозяйственных построек и гаражей.

Объект ответчика не соответствует основным и условно разрешенным видам использования земельных участков и объектов капитального строительства.

По данным выписки из ЕГРН, земельный участок с КН ... по адресу: ... имеет разрешенное использование - ведение садоводства.

В результате исследования определено, что расположение исследуемого здания гостиницы Лит. «А» по адресу: ... не соответствует разрешенному использованию земельного участка с КН ... - ведение садоводства.

Здание ответчика расположено на расстоянии: - 6,12 м от жилого дома на соседнем земельном участке с северо-восточной стороны по адресу: ...; - 4,55 м от жилого дома на соседнем земельном участке с южной стороны по адресу: ....

Согласно акту ДНТ « Аксайкардандеталь», данный земельный участок используется для эксплуатации гостиницы.

На основании вышеизложенного, с учетом уточнений исковых требований, истица просила суд:

- признать здание площадью 448 кв.м. Лит. «А» с КН ... по адресу: ..., расположенное на земельном участке с КН ... - самовольной постройкой, прекратить на него право собственности,

- обязать ответчика произвести снос здания площадью 448 кв.м, Лит. «А» с КН ... по адресу: ..., расположенного на земельном участке с КН ... - за счет собственных средств, признав отсутствующим право собственности ответчика на спорное строение.

Истица и ее представитель поддержали исковые требования, просили их удовлетворить, указывая, что помимо изложенных в иске доводов, возведенная на территории ДНТ гостиница причиняет большие неудобства, как собственникам соседних участков, так и другим жителям ДНТ «Аксайкардандеталь», поскольку постояльцы гостиницы шумят, справляют естественные надобности на территории ДНТ, распивают спиртное в ночное время суток, при этом ответчик по непонятной причине самовольно демонтировала забор к истице, что привело к тому, что подвыпившие постояльцы ответчицы периодически, в ночное время суток заходят к истице во двор. Истица неоднократно обращалась с ответчице с предложением обсудить возможные варианты разрешения возникшего спора, однако, последняя проигнорировала все попытки истицы. В связи с изложенным, истица также указывала на необходимость признать отсутствующим право собственности ответчицы на спорное строение.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска, по основаниям, изложенным в письменных пояснениях, указывая на то, что снос строения является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, которая в настоящем деле применению не подлежит.

Представитель администрации г.Аксая просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель ДНТ «Аксайкардандеталь» поддержала исковые требования, указывая, что возведенная на территории ДНТ гостиница причиняет большие неудобства жителям ДНТ «Аксайкардандеталь», поскольку постояльцы гостиницы шумят, на территории ДНТ распивают спиртное в ночное время суток, вследствие чего возникают конфликты, в подтверждение чего, к материалам дела приобщила жалобы членов ДНТ, направленные в адрес администрации ДНТ «Аксайкардандеталь».

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, в их отношении дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, допросив эксперта ФИО3, подтвердившего выводы АНО ОЭБ «Стандарт», суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются помимо прочего на земли сельскохозяйственного назначения. 

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно п. 2 ст. 260 ГК РФ, на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Исходя из п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу положений п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

В соответствии со ст. 3 ФЗ от ... N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Согласно ст. 23 ФЗ от ... N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.

Для проверки доводов искового заявления и возражений ответчика, судом по делу была назначена судебная строительная экспертиза, проведение которой было поручено АНО ОЭБ «Стандарт» согласно которой здание лит. «А» общей площадью 448 кв.м, расположенное по адресу: ..., в соответствии с архитектурно-планировочными решениями имеет 11 изолированных помещений, которые обладают признаками комнат гостиничного типа и номерами категории апартаментов, указанным в разделе 3 «Термины и определения» СП 257.1325800.2016 «Здания гостиниц. Правила проектирования», и в п.4.2 ГОСТ Р 55322-2012 «Услуги населению. Общие требования к малым средствам размещения для постоянного проживания», что не соответствует Правилам землепользования и застройки Аксайского городского поселения Аксайского муниципального района Ростовской области» (в редакции Решения Собрания депутатов Аксайского городского поселения от ...) для Зоны СХ-2.

Согласно заключению АНО ОЭБ «Стандарт» здание лит. «А» общей площадью 400,1 кв.м, расположенное по адресу: ..., соответствует требованиям нормативных документов.

Согласно заключению АНО ОЭБ «Стандарт» техническое состояние несущих конструкций здания лит. «А» классифицируется как исправное состояние.

Согласно заключению АНО ОЭБ «Стандарт» здание литер «А», находящееся по адресу: ..., соответствует нормам и требованиям к зданиям и сооружениям, предъявляемым ФЗ ... «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», не создает угрозу жизни и здоровью граждан (в части градостроительных, строительных, санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм и правил).

Судом установлены следующие обстоятельства дела, имеющие правовое значение для разрешения настоящего спора.

Истица является собственником участка, площадью 746 кв.м, с КН ..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - отдельно стоящие одноквартирные дома и двухэтажного жилого дома площадью 132,8, расположенных по адресу: ....

Смежным с ее участком, является участок ответчика площадью 978 кв.м с КН ..., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства, с расположенным на нем двухэтажным зданием площадью 448 кв.м.

Данные земельные участки находятся на территории ДНТ «Аксайкардандеталь».

Согласно данным технического паспорта ООО «РостТехКад», функциональное назначение здания Лит. «А» по адресу: ... - жилой дом. 

Строение ответчика по своему функционалу является нежилым строением, которое используется в качестве апартаментов и гостиницы, что подтверждается скриншотами с сайтов недвижимости, а именно сайтов - Авито, Букинг, Яндекс-недвижимость, в соответствии с которыми с декабря 2019 года осуществляется сдача апартаментов посуточно по цене от 1 500 до 2 500 руб. в сутки в зависимости от площади, с указанием ориентира и адреса: ....

Согласно ответу от ... Администрации Аксайского района, строительство осуществляется на основании уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ....

Согласно ответу от ... Администрации Аксайского городского поселения, специалистом Администрации Аксайского района был осуществлен выезд на земельный участок с кадастровым номером ..., по адресу: ..., по результатам которого был составлен акт обследования при строительстве объекта капитального строительства от .... Вышеуказанный акт был рассмотрен на заседании комиссии по рассмотрению вопросов выявлении и пресечении самовольного строительства. На основании заключения эксперта № ДС 23-19 и акта обследования, комиссией принято решение признать строительство садового дома не обладающим признаками нежилого здания по адресу: .... 

Согласно заключению НЭУ «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ», составленному на основании обращения ДНТ «Аксайкардандеталь», на земельном участке по адресу: ... находится бескаркасное с несущими продольными и поперечными стенами двухэтажное здание Лит.«А», неправильной геометрической формы, максимальными размерами в плане 19,65 м?19,46 м, наружной высотой 8,30 м. Год постройки здания Лит.«А» – 2019 год.

Здание Лит.«А» по адресу: ... обладает признаками средств размещения, указанными в разделе 3 «Термины и определения» СП257.1325800.2016 «Здания гостиниц. Правила проектирования», ст.1 «Основные понятия» ФЗ №132 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и в п.4.2 ГОСТ Р 55322-2012 «Услуги населению. Общие требования к малым средствам размещения для постоянного проживания»:

- в соответствии с архитектурно-планировочным решением, имеет в своем составе 11 изолированных помещений, которые обладают признаками комнат гостиничного типа и номерами категории «апартамент» согласно разделу 3 «Термины и определения» и п.6.2.7 СП257.1325800.2016 «Здания гостиниц. Правила проектирования»;

- в соответствии с архитектурно-планировочным решением, имеет в своем составе вспомогательные помещения общего пользования (столовая ..., кухня ..., санузел ... на первом этаже, санузел ... на втором этаже) согласно п.4.2.6 ГОСТ Р 55322-2012 «Услуги населению. Общие требования к малым средствам размещения для постоянного проживания»;

- в соответствии с архитектурно-планировочным решением, имеет в своем составе изолированные помещения (номера), имеющие выход в общие коридоры и лестничную клетку.

Исследуемое здание Лит.«А» с ... по адресу: по адресу: ... исходя из принятых архитектурных решений, планировки, расположения помещений, обладает признаками средства размещения, состоящего из номеров-апартаментов, включающих в себя две жилые комнаты и санузел, комнат гостиничного типа, общих коридоров и лестничной клетки, вспомогательные помещения общего пользования и в соответствии с нормами ст.1 «Основные понятия» ФЗ ... «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и раздела 3 «Термины и определения» СП257.1325800.2016 «Здания гостиниц. Правила проектирования», является гостиницей, с номерным фондом в количестве 11-ти номеров.

Согласно заключению НЭУ «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ» расположение исследуемого здания гостиницы Лит.«А» по адресу: ... в зоне ведения садоводства (СХ-2) не соответствует основным и условно разрешенным видам использования земельных участков и объектов капитального строительства, указанных в требованиях п.1 и п.2 ст.42 «Градостроительный регламент зоны ведения садоводства (СХ-2)» Правил землепользования и застройки Аксайского городского поселения.

Согласно заключению НЭУ «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ» расположение исследуемого здания гостиницы Лит.«А» по адресу: ... не соответствует разрешенному использованию земельного участка с ... – ведение садоводства.

Согласно заключению НЭУ «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ» расположение исследуемого здания гостиницы Лит.«А» по адресу: ... по отношению к жилому дому на соседнем земельном участке с южной стороны, не соответствует требованиям п. 4.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к противопожарным расстояниям между жилыми, общественными зданиями и вспомогательными зданиями и сооружениями производственного, складского и технического назначения, в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности.

Согласно данным сервиса Яндекс Карты по адресу: ... расположена гостиница. 

Согласно карте градостроительного зонирования Аксайского городского поселения Правил землепользования и застройки Аксайского городского поселения, исследуемый земельный участок по адресу: ... расположен в зоне ведения садоводства (СХ-2/01), где, согласно п.1 ст.42 «Градостроительный регламент зоны ведения садоводства (СХ-2)» - основными видами разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства» - ведение садоводства, осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования хозяйственных построек и гаражей.

Здание ответчика расположено на расстоянии: - 6,12 м от жилого дома на соседнем земельном участке с северо-восточной стороны по адресу: ...; - 4,55 м от жилого дома на соседнем земельном участке с южной стороны по адресу: ....

Согласно акту ДНТ « Аксайкардандеталь», данный земельный участок используется для эксплуатации гостиницы.

Согласно данным сервиса Яндекс Карты по адресу: ... расположена гостиница. 

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, при этом исходит из того, что возведенное ответчиком двухэтажное строение не является жилым строением, фактическое назначение данного строения - для размещения гостиницы, не отвечает виду разрешенного использования земельного участка (для садоводства), размещение строения на земельном участке противопожарных норм и правил, поскольку расположение исследуемого здания гостиницы Лит.«А» по адресу: ... в зоне ведения садоводства (СХ-2) не соответствует основным и условно разрешенным видам использования земельных участков и объектов капитального строительства, указанных в требованиях п.1 и п.2 ст.42 «Градостроительный регламент зоны ведения садоводства (СХ-2)» Правил землепользования и застройки Аксайского городского поселения, тем самым данное нарушение является неустранимым в административном порядке.

Кроме того, суд при удовлетворении иска учитывает, что при возведении спорного строения ответчиком не обеспечено соответствие расположения исследуемого здания - Лит.«А» требованиям п. 4.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к противопожарным расстояниям между жилыми, общественными зданиями и вспомогательными зданиями и сооружениями производственного, складского и технического назначения, в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности.

Также суд учитывает, что с учетом представленных в материалы дела жалоб членов ДНТ и установленных в ходе судебного рассмотрения дела нарушений при возведении и эксплуатации строения ответчика, ответной стороной, в ходе опровержения заявленной в иске позиции истца, суду не представлено допустимых доказательств возможности устранения нарушений прав истца иным способом, не связанным со сносом спорного строения.

Таким образом, поскольку строительство спорного объекта не отвечает целям и задачам ДНТ "Аксайкардандеталь", а также порядку организации и застройки территории суд приходит к выводу о признании здания, площадью 448 кв.м, Лит. «А», с КН ... по адресу: ..., расположенного на земельном участке с КН ... - самовольной постройкой и обязании ответчика произвести снос спорного строения за счет собственных средств.

Вместе с тем, заявленные требования о прекращении права собственности в качестве самостоятельных требований удовлетворению не подлежат, вследствие чего судом отклоняются. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования – удовлетворить частично.

Признать здание, площадью 448 кв.м, Лит. «А», с КН ... по адресу: ..., расположенное на земельном участке с КН ... - самовольной постройкой.

Обязать ФИО2 произвести снос здания площадью 448 кв.м, Лит. «А», с КН ... по адресу: ..., расположенного на земельном участке с кадастровым номером-... - за счет собственных средств.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Решение составлено 6 ноября 2020 года.

С у д ь я :