Дело № 5-87/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 марта 2017 года город Елец Липецкой области 

Судья Елецкого городского суда Липецкой области Захарова Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бурлуцкого ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца N... N..., гражданина Украины, имеющего постоянное место жительства в N... N... N..., не имеющего места жительства в Российской Федерации, не состоящего в браке, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, владеющего русским языком, не нуждающегося в помощи переводчика, не работающего, ранее судимого, привлекавшегося к административной ответственности, 

у с т а н о в и л:

29.03.2017 года заместителем начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Ельцу ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 

Определением начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Ельцуот 29.03.2017 года указанный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела переданы на рассмотрение по подведомственности вЕлецкий городской суд. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании объяснила, что ею 29.03.2017 в 14 часов 00 минут были проведены проверочные мероприятия по соблюдению миграционного законодательства иностранными гражданами. В ходе проверки по адресу: 

<

...> был выявлен гражданин N... ФИО2, у которого отсутствовали документы, подтверждающие право пребывания на территории РФ. Просила назначить административное наказание в виде штрафа с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации. 

ФИО2 при рассмотрении дела в суде вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся. Объяснил, что на территории Российской Федерации в настоящее время находится незаконно, в настоящее время не работает, не имеет на территории Российской Федерации родственников, недвижимого имущества также не имеет.Просил в случае назначения дополнительного наказания в виде выдворения разрешить ему выехать самостоятельно, деньги у него есть.

Заслушав объяснения ФИО2,ФИО1, исследовав письменные доказательства, судья находит вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной. 

При этом судья исходит из следующего.

В силу части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхнарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлениемв территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно статье 5 этого же Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (пункт 1).Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (пункт 2).

В судебном заседании установлено, что 29.03.2017 года в 14 часов 00 минут по адресу: 

<

...>, был выявлен гражданин N... – Бурлуцкий ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации указанных в ст. 10 Федерального закона №115-ФЗ, а именно у ФИО2 отсутствуют действительные - вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза. Кроме того,постановлением Елецкого городского суда Липецкой области от 01.07.2016 он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ ему назначено наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Исполнение дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения ФИО2 в течение пяти лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Таким образом, гражданин N... – Бурлуцкий ФИО6, нарушил требования, предусмотренные ст. 2, подпунктом 3 пункта 1 статьи 7 ФЗ №115 от 25.07.2002 «О правовом положении граждан в РФ».

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями ФИО2, протоколом по делу об административном правонарушении. 

ФИО2 в судебном заседании признал факт нарушения им режима пребывания на территории Российской Федерации.

Согласно имеющимся в материалах дела доказательствам ФИО2 приговором Елецкого городского суда Липецкой области от 18 августа 2014 года был признан виновным и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года, без штрафа и без ограничения свободы, за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ.Освобожден 01.07.2016 по отбытии срока наказания.

05.03.2015 Министерством юстиции Российской Федерации в отношении ФИО2 вынесено распоряжение, которым признано пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2, гражданина N..., нежелательным сроком до 01.07.2024. С данным распоряжением ФИО2 ознакомлен 28.04.2015. 

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в соответствии со статьей 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами, в связи с чем судья приходит к выводу о наличии события правонарушения и виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

ФИО2 совершил правонарушение в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, суд учитывает признание им своей вины и раскаяние.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение ФИО2 однородного административного правонарушения.

С учетом изложенного и с учетом того, что ФИО2 находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих его законное пребывание на территории РФ, не имеет на территории Российской Федерации недвижимого имущества, иных близких родственников, законно проживающих на территории РФ, суд, учитывая наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств, считает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3500 рублей с применением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Исполнение дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения ФИО2 в течение пяти лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (часть 6 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Поскольку из объяснений ФИО2 следует, что у него имеются средства для самостоятельного выезда, полагаю, что административное выдворение следует произвести в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 29.10, 3.10, 32.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

П О С Т А Н О В И Л:

Бурлуцкого ФИО7 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3500 (три тысячи пятьсот) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Контроль за исполнением постановления в части административного выдворения Бурлуцкого ФИО8 за пределы Российской Федерации возложить на отдел по вопросам миграции ОМВД России по г.Ельцу Липецкой области.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: Отдел Министерства Внутренних дел Российской Федерации по городу Ельцу ИНН/КПП 

<

***>/482101001, код ОКТМО 42715000, БИК 044206001, КБК 18811690040046000140, номер счета получателя платежа: 40101810200000010006, наименование банка получателя платежа: ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области г. Липецк, наименование платежа - административный штраф.

На постановление может быть подана жалоба в Липецкий областной суд непосредственно или через Елецкий городской суд Липецкий области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Захарова