Мотивированное 

решение

 изготовлено 21 август 2017 года

Дело №2а-422/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2017 года пос.Коноша

Коношский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Волощенко Е.Н.,

при секретаре Фафуриной Н.И., 

с участием прокурора Коношского района Архангельской области Савочкина Ю.В.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика - представителя Коношской территориальной избирательной комиссии ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Коношской территориальной избирательной комиссии о признании постановлений №16/123 от 28 июля 2017 года «Об отказе в регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования «Коношский муниципальный район» (по 3-мандатному избирательному округу №2) и №16/122 от 28 июля 2017 года «Об отказе в регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты муниципального Совета муниципального образования «Коношское» (по 5-мандатному избирательному округу №2) незаконными и их отмене,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Коношской территориальной избирательной комиссии о признании постановления №16/123 от 28 июля 2017 года «Об отказе в регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования «Коношский муниципальный район» (по 3-мандатному избирательному округу №2) незаконным и его отмене. 

Административные исковые требования мотивированы тем, что он, являясь гражданином РФ, выдвинулся кандидатом в депутаты Собрания депутатов МО «Коношский муниципальный район» (по 3- мандатному избирательному округу №2) в соответствии с требованиями областного закона «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области». В соответствии с данным законом предоставил все необходимые документы, а именно: заявление о согласии баллотироваться (подано лично); копию паспорта (подано лично); копию диплома о профессиональном образовании (подана лично); копию свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (подана лично). Сведений о его судимости и привлечении к административной ответственности по ст.20.3 и ст.20.29 КоАП РФ не выявлено. 12.07.2017г., он уведомил Коношскую ТИК о реквизитах специального избирательного счета. 17.07.2017г. в 14 часов 03 минуты он направил Почтой России заказным письмом с уведомлением и описью подписные листы с предоставлением 14 подписей избирателей, собранных в поддержку его выдвижения, то есть все документы, предусмотренные ст.43 вышеуказанного областного закона им предоставлены. 28.07.2017г. ему вручили постановление №16/123 от 28.07.2017г. об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Собрания депутатов МО «Коношский муниципальный район» (по 3 - мандатному избирательному округу №2). Считает, что данное постановление подлежит отмене, так как указанная в нем статья закона не предусматривает подачу только лично кандидатом необходимых документов. В п.1 ст.43 вышеуказанного областного закона указано, что кандидат до 18 часов по местному времени в день окончания периода, указанного в п.4 и п.5 ст.36 настоящего закона, представляет в избирательную комиссию МО следующие документы:...». О личном предоставлении речи не идет. Следовательно, подав документы почтой 17.07.2017г. в 14 часов 03 минут, он не нарушил законодательство о выборах.

Определением суда от 14 августа 2017 года вышеуказанное административное исковое заявление принято к производству суда, по нему возбуждено административное дело №2а-422/17.

Также, ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Коношской территориальной избирательной комиссии о признании постановления №16/122 от 28 июля 2017 года «Об отказе в регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты муниципального Совета муниципального образования «Коношское» (по 5-мандатному избирательному округу №2) незаконным и его отмене. 

Административные исковые требования мотивированы тем, что он является гражданином РФ, выдвинулся кандидатом в депутаты муниципального Совета МО «Коношское» (по 5- мандатному избирательному округу №2) в соответствии с требованиями областного закона «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области». В соответствии с данным законом предоставил все необходимые документы, а именно: заявление о согласии баллотироваться (подано лично); копию паспорта (подано лично); копию диплома о профессиональном образовании (подана лично); копию свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (подана лично). Сведений о его судимости и привлечении к административной ответственности по ст.20.3 и ст.20.29 КоАП РФ не выявлено. 12.07.2017г. он уведомил Коношскую ТИК о реквизитах специального избирательного счета. 17.07.2017г. в 14 часов 03 минуты направил Почтой России заказным письмом с уведомлением и описью подписные листы с предоставлением 14 подписей избирателей, собранных в поддержку оего выдвижения, то есть все документы, предусмотренные ст.43 областного закона «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области» им предоставлены. 28.07.2017г. ему вручили постановление №16/122 от 28.07.2017г. об отказе в регистрации кандидатом в депутаты муниципального Совета МО «Коношское» (по 5-мандатному избирательному округу №2). Полагает, что данное постановление подлежит отмене, так как указанная в нем статья закона не предусматривает подачу только лично кандидатом необходимых документов. В п.1 ст.43 вышеуказанного областного закона, указано, что кандидат до 18 часов по местному времени в день окончания периода, указанного в п.4 и п.5 ст.36 настоящего закона, представляет в избирательную комиссию МО следующие документы:...». О личном предоставлении речи не идет. Подав документы почтой 17.07.2017г. в 14 часов 03 минуты, он не нарушил законодательство о выборах.

Определением суда от 14 августа 2017 года вышеуказанное административное исковое заявление принято к производству суда, по нему возбуждено административное дело №2а-423/17.

Определением суда от 14 августа 2017 года вышеуказанные административные дела объединены в одно производство с присвоением №2а-422/17.

Административный истец ФИО3 в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме и просила постановления Коношской ТИК №16/123 от 28 июля 2017 года «Об отказе в регистрации ФИО3, кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования «Коношский муниципальный район» (по 3-мандатному избирательному округу №2), и №16/122 от 28 июля 2017 года «Об отказе в регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты муниципального Совета муниципального образования «Коношское» (по 5-мандатному избирательному округу №2) признать незаконными и отменить их, поскольку законодательством о выборах не предусмотрено личное предоставление документов в избирательную комиссию. ФИО3, направив почтой 17.07.2017г. в 14 час.03 мин. в Коношскую ТИК подписные листы для регистрации кандидатом в депутаты муниципального Совета муниципального образования «Коношское» и регистрации кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования «Коношский муниципальный район» законодательство о выборах не нарушал, так как законом не запрещено направление подписных листов через почтовую связь. 

Административный ответчик - представитель Коношской территориальной комиссии ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования ФИО3 не признала в полном объеме, просила в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 отказать. Пояснила, что предоставление в Коношскую ТИК документов для регистрации кандидата в депутаты осуществляется в строго установленные сроки, предусмотренные п.1 ст.43 Закона Архангельской области «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области», согласно которому выдвижение кандидатов по многомандатным избирательным округам начинается со дня, следующего за днем официального опубликования решения о назначении выборов, и заканчивается до 18 часов по местному времени в день окончания периода - по истечении 30 дней со дня, следующего за днем опубликования решения о назначении выборов. Решение о назначении выборов в депутаты Собрания депутатов муниципального образования «Коношский муниципальный район» опубликовано в официальном издании газете «Коношский курьер» 16.06.2017г., а решение о назначении выборов в депутаты Совета муниципального образования «Коношское» опубликовано в официальном издании «Коношский муниципальный вестник» 16.06.2017г., то есть последним днем предоставления документов для регистрации кандидата является 17 июля 2017 года и кандидат должен был представить документы до 18 часов по местному времени. ФИО3 представил документы - подписные листы в Коношскую ТИК 18 июля 2017 года, то есть за пределами срока, установленного областным законом. На основании ст.20, п.п.3 п.6 ст.46 областного закона Коношская ТИК постановлениями от 28.07.2017г. №№16/123, 16/122, отказала ФИО3 в регистрации кандидатом в депутаты Собрания депутатов «Коношский муниципальный район» по 3-мандатному избирательному округу №2 и в депутаты муниципального Совета муниципального образования «Коношское» по 5-мандатному избирательному округу №2, по причине отсутствия среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с законом, а именно не представлены в установленный срок подписные листы с подписями избирателей в поддержку его выдвижения. Полагает, что оспариваемые ФИО3 постановления от 28.07.2017г. №16/122, 16/123 вынесены в соответствии с требованиями Закона Архангельской области «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области».

Заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого исследованного доказательства, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности, суд приходит к следующему. 

Согласно части 3 статьи 3 Конституции РФ свободные выборы и референдум являются высшим непосредственным выражением власти народа.

Частью 2 статьи 32 Конституции РФ предусмотрено право граждан Российской Федерации избирать и быть избранным в органы местного самоуправления.

Статьей 239 КАС РФ предусмотрено, что кандидаты и их доверенные лица вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы (часть 2); с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу (часть 10).

В силу ч.4 ст.240 КАС РФ, административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения.

Согласно п.5 ст.75 Федерального закона от 12.06.2002г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №67-ФЗ) в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, иными законами, суд может отменить решение соответствующей комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), об итогах голосования, о результатах выборов, референдума или иное решение комиссии.

Пунктом 6 статьи 76 Федерального закона №67-ФЗ предусмотрено, что решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В силу ч.3 ст.23 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.

Порядок назначения, подготовки и проведения в муниципальных образованиях Архангельской области выборов депутатов представительных органов муниципальных образований, членов выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления, избираемых населением непосредственно определяет Закон Архангельской области от 08.11.2006г. №268-13-ОЗ (ред. от 24.04.2017) «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области» (далее - Закон Архангельской области №268-13-ОЗ.)

Как следует из материалов дела, решением муниципального Совета МО «Коношское» от 14.06.2017г. №226 назначены выборы депутатов муниципального Совета МО «Коношское» четвертого созыва на 10 сентября 2017 года. Данное решение опубликовано в официальном издании «Коношский муниципальный вестник» 16 июня 2017 года.

Решением Собрания депутатов МО «Коношский муниципальный район» от 14 июня 2017 года №364 назначены выборы депутатов Собрания депутатов МО «Коношский муниципальный район» шестого созыва на 10 сентября 2017 года. Решение официально опубликовано в районной массовой газете «Коношский курьер» 16 июня 2017 года.

Постановлением избирательной комиссии Архангельской области от 8 декабря 2016 года №236/150605 сформирована Коношская территориальная избирательная комиссия.

В соответствии с требованиями ч.ч.1,2 ст.36 Закона Архангельской области №268-13-ОЗ кандидаты могут быть выдвинуты непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим законом. Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, а также выдвижения избирательным объединением.

В силу ч.ч.4,5 ст.36 Закона Архангельской области №268-13-ОЗ выдвижение кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам начинается со дня, следующего за днем официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, но не ранее дня официального опубликования (обнародования) схемы одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов. Период, включающий в себя выдвижение кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, а также сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов, заканчивается по истечении 30 дней со дня, следующего за днем опубликования (публикации) решения о назначении выборов. Выдвижение кандидатов, списков кандидатов по единому избирательному округу может производиться со дня, следующего за днем официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов. Период, включающий в себя выдвижение кандидатов, списков кандидатов по единому избирательному округу, а также сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов, заканчивается по истечении 30 дней со дня, следующего за днем опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

Согласно п.4 ст.11.1 Федерального закона №67-ФЗ, если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем через определенное количество дней после дня наступления какого-либо события, то данное действие может (должно) быть осуществлено в течение указанного в настоящем Федеральном законе количества дней. При этом первым днем считается день, следующий после календарной даты наступления этого события, а последним - день, следующий за днем, в который истекает указанное количество дней.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем Постановлении №5 от 31 марта 2011 года «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в пункте 26 разъяснил, что статьей 11.1 Федерального закона от 12 июня 2002г. №67-ФЗ предусмотрен порядок исчисления сроков, установленных законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах, который отличается от правил, установленных главой 9 ГПК РФ. Указанная норма определяет порядок исчисления сроков, связанных с применением законодательства о выборах и референдумах, и не распространяется на исчисление процессуальных сроков, в том числе на сроки обращения в суд, правила исчисления которых установлены статьями 107 и 108 ГПК РФ. 

Согласно ч.1 ст.43 Закона Архангельской области №268-13-ОЗ для регистрации кандидата, выдвинутого по единому избирательному округу, одномандатному (многомандатному) избирательному округу, кандидат либо уполномоченный представитель избирательного объединения до 18 часов по местному времени в день окончания периода, указанного в пунктах 4 и 5 статьи 36 настоящего закона, представляет в избирательную комиссию муниципального образования: 1) подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, протокол об итогах сбора подписей избирателей (если в поддержку выдвижения кандидата проводился сбор подписей избирателей); 3) сведения об изменениях в данных о кандидате, ранее представленных в соответствии с пунктами 3, 4 и 6 статьи 37, либо пунктами 4 и 11 статьи 40, либо пунктом 3 статьи 40.1 настоящего закона. При приеме документов для регистрации кандидата соответствующая избирательная комиссия выдает кандидату или уполномоченному представителю избирательного объединения документ, подтверждающий прием представленных документов, в котором указываются дата и время приема документов. В случае представления подписных листов в этом документе указываются также количество принятых подписных листов и заявленное количество подписей избирателей. При этом избирательная комиссия предварительно заверяет каждую папку с подписными листами своей печатью, проверяет соответствие количества представленных подписных листов количеству, указанному в протоколе об итогах сбора подписей избирателей (часть 3 ст.43).

Из анализа вышеуказанных правовых норм и установленных обстоятельств по делу следует, что 16 июня 2017 года были опубликованы решения о назначении выборов депутатов муниципального Совета МО «Коношское» и депутатов Собрания депутатов МО «Коношский муниципальный район», соответственно, период, включающий в себя выдвижение кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, а также сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов, заканчивается по истечении 30 дней со дня следующего за днем опубликования решения о назначении выборов, следовательно, срок предоставления кандидатом ФИО3 подписных листов с подписями избирателей, собранными в поддержку его выдвижения, в Коношскую ТИК истекал в 18 часов 17 июля 2017 года. 

Согласно ч.ч.1,2 ст.37 Закона Архангельской области №268-13-ОЗ самовыдвижение кандидата по единому избирательному округу проводится путем представления письменного заявления об этом в избирательную комиссию муниципального образования с последующим сбором подписей избирателей в поддержку кандидата в порядке, установленном настоящим законом. Самовыдвижение кандидата по одномандатному (многомандатному) избирательному округу проводится путем представления письменного заявления об этом в окружную избирательную комиссию с последующим сбором подписей избирателей в поддержку кандидата в порядке, установленном настоящим законом.

Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящим законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица ( часть 3 ст.37 Закона Архангельской области №268-13-ОЗ).

Вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 3 настоящей статьи, представляются: 1) копия паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, заверенная кандидатом. Паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, предъявляется кандидатом при личном представлении документов в избирательную комиссию в соответствии с пунктом 8 настоящей статьи, копия паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, изготавливается в избирательной комиссии в присутствии кандидата и заверяется подписью лица, принявшего заявление и прилагаемые к нему документы; 2) заверенные кандидатом копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом; 3) если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество, - копии соответствующих документов (часть 3.1. ст.37 Закона Архангельской области №268-13-ОЗ).

Если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 3 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости (часть 4 ст.37 Закона Архангельской области №268-13-ОЗ ).

В силу положений ч.8 ст.37 Закона Архангельской области №268-13-ОЗ документы, указанные в пунктах 1, 2, 3, 3.1, 5 и 6 настоящей статьи, кандидат обязан представить лично. Документы, указанные в пунктах 1, 2, 3, 3.1, 5 и 6 настоящей статьи, могут быть представлены по просьбе кандидата иными лицами в случаях, если кандидат болен, содержится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых (при этом подлинность подписи кандидата на заявлении в письменной форме должна быть удостоверена нотариально либо администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения, в котором кандидат находится на излечении, администрацией учреждения, в котором содержатся под стражей подозреваемые и обвиняемые).

Как установлено в судебном заседании 10 июля 2017 года ФИО3 письменно уведомил Коношскую ТИК о своем намерении баллотироваться кандидатом в депутаты Собрания депутатов МО «Коношский муниципальный район» по 3-мандатному избирательному округу №2 в порядке самовыдвижения и кандидатом в депутаты муниципального Совета МО «Коношское» по 5 мандатному избирательному округу №2 в порядке самовыдвижения, приложив к заявлениям копию паспорта, копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ, копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей от 17.12.2008г., что подтверждается копиями заявлений ФИО3 от 10.07.2017г., а также подтверждениями Коношской ТИК от 10.07.2017г. о получении документов, представленных ФИО3 для уведомления о выдвижении кандидата в депутаты Собрания депутатов МО «Коношский муниципальный район» по 3-мандатному избирательному округу №2 и муниципального Совета МО «Коношское» по 5-мандатному избирательному округу №2.

17 июля 2017 года в 14 час. 03 мин. кандидат ФИО3 направил в Коношскую ТИК через отделение почтовой связи ФГУП «Почта России» п.Коноша подписные листы, что подтверждается описью вложения в заказное письмо от 17.07.2017г., кассовым чеком ФГУП «Почта России» от 17.07.2017г., копией почтового конверта.

Из журнала регистрации входящих документов Коношской ТИК от 18.07.2017г., почтового конверта, имеющего на лицевой части штамп Почта России п.Коноша Архангельской обл. от 17.07.2017г. и оборотной стороне штамп Почта России п.Коноша Архангельской обл. от 18.07.2017г., следует, что направленные ФИО3 подписные листы поступили в Коношскую ТИК по почте 18 июля 2017 года.

К полномочиям избирательная комиссия муниципального образования в силу положений п.8 ст.20 Закона Архангельской области №268-13-ОЗ относится регистрация списка кандидатов, выдвинутых по единому избирательному округу, кандидатов, выдвинутых по единому избирательному округу, доверенных лиц и уполномоченных представителей избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, либо доверенных лиц избирательного объединения, выдвинувшего кандидата по единому избирательному округу, список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, выдает им удостоверения установленного образца.

Согласно ч.1 ст.46 Закона Архангельской области №268-13-ОЗ избирательная комиссия муниципального образования в течение десяти дней со дня приема документов, необходимых для регистрации кандидата по единому избирательному округу, по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, обязана принять решение о регистрации кандидата либо мотивированное решение об отказе в его регистрации.

Согласно п.п. в п.24 ст.38 Федерального закона №67-ФЗ основаниями отказа в регистрации кандидата являются: отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.

Пунктом 3 ч.6 ст.46 Закона Архангельской области №268-13-ОЗ предусмотрено, что основаниями отказа в регистрации кандидата являются отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.

Коношская территориальная избирательная комиссия, проверив соответствие порядка выдвижения ФИО3 кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования «Коношский муниципальный район» (по 3-мандатному избирательному округу №2) и кандидатом в депутаты муниципального Совета муниципального образования «Коношское» (по 5-мандатному избирательному округу №2) требованиям Федерального закона №67-ФЗ и Закона Архангельской области №268-13-ОЗ, по документам, представленным ФИО3, 28 июля 2017 года установила, что административным истцом ФИО3 в установленный срок не представлены необходимые для регистрации подписные листы с подписями избирателей в поддержку его выдвижения, и приняла постановление №16/123 от 28 июля 2017 года «Об отказе в регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования «Коношский муниципальный район» (по 3-мандатному избирательному округу №2) и постановление №16/122 от 28 июля 2017 года «Об отказе в регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты муниципального Совета МО «Коношское» (по 5-мандатному избирательному округу №2), со ссылкой п.п.3 п.6 ст.46 Закона Архангельской области №268-13-ОЗ и п.п. «в» п.24 ст.38 Федерального закона №67-ФЗ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО3, предоставив в Коношскую ТИК лично 10.07.2017г. заявление о намерении баллотироваться кандидатом в депутаты (с приложением необходимых документов), направил 17 июля 2017 года в 14 час.03 мин в Коношскую ТИК через отделение почтовой связи ФГУП «Почта России» п.Коноша подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку его выдвижения, которые поступили в Коношскую ТИК 18 июля 2017 года, то есть за пределами срока установленного ч.1 ст. 43 Закона Архангельской области №268-13-ОЗ.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что по состоянию на 18 часов 00 минут 17 июля 2017 года кандидатом ФИО3 подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку его выдвижения, в Коношскую ТИК представлены не были, что свидетельствует о нарушении ч.1 ст.43 Закона Архангельской области №268-13-ОЗ и в соответствии с п.п. «в» п.24 ст.38 Федерального закона №67-ФЗ и п.п.3 п.6 ст.46 Закона Архангельской области №268-13-ОЗ, является основанием для отказа в регистрации кандидата

Доводы истца о том, что ст.43 Закона Архангельской области №268-13-ОЗ не предусматривает подачи необходимых документов только лично кандидатом, а указывает на то, что кандидат до 18 часов по местному времени в день окончания периода, указанного в п. 4 и 5 ст. 36 настоящего закона, представляет в избирательную комиссию документы, в связи с чем, подав документы почтой, 17.07.2017г. в 14 часов 03 минуты он не нарушил законодательство о выборах, не являются основанием для отмены постановлений Коношской ТИК, поскольку в судебном заседании установлено, что подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата ФИО3 поступили в Коношскую ТИК 18 июля 2017 года, то есть за пределами срока установленного Законом Архангельской области №268-13-ОЗ. Однако, при должной заботливости и добросовестности он имел возможность направить в Коношскую ТИК подписные листы в срок до 18 часов 17 июля 2017 года через почтовое отделение связи с учетом времени доставки корреспонденции.

Поскольку срок предоставления документов для регистрации кандидатов, предусмотренный Законом Архангельской области №268-13-ОЗ не был соблюден кандидатом ФИО3, а пропуску установленного законом срока предоставления документов способствовали действия самого административного истца, который направил подписные листы через почтовое отделение связи в последний день срока предоставления избирательных документов, Коношская ТИК правомерно отказала административному истцу в регистрации в качестве кандидата в депутаты муниципального Совета МО «Коношское» и Собрания депутатов МО «Коношский муниципальный район».

Срок предоставления документов установлен законом и должен соблюдаться участниками избирательной кампании.

Ни Федеральный закон №67-ФЗ, ни Закон Архангельской области№268-13-ОЗ не содержит норм предоставляющих возможность предоставления отсутствующих документов после подачи в избирательную комиссию документов, необходимых для уведомления о выдвижении кандидата.

Кроме того, из содержания ч.3 ст.43 Закона Архангельской области №268-13-ОЗ, следует, что соответствующая избирательная комиссия выдает кандидату или уполномоченному представителю избирательного объединения документ, подтверждающий прием представленных документов, в котором указываются дата и время приема документов, и в случае представления подписных листов в этом документе указываются также количество принятых подписных листов и заявленное количество подписей избирателей, то есть вышеназванная правовая норма подразумевает личную подачу документов кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения для выдачи документа, подтверждающего прием представленных документов.

Суд приходит к выводу о том, что постановления Коношской территориальной избирательной комиссии о признании постановлений №16/123 от 28 июля 2017 года «Об отказе в регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования «Коношский муниципальный район» (по 3-мандатному избирательному округу №2), №16/122 от 28 июля 2017 года «Об отказе в регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты муниципального Совета муниципального образования «Коношское» (по 5-мандатному избирательному округу №2) принято в пределах, полномочий предусмотренных статьями 20,46 Закон Архангельской области№268-13-ОЗ.

Порядок, срок, основание и содержание постановлений, предусмотренные Законом Архангельской области №268-13-ОЗ при принятии оспариваемых постановлений соблюдены, правовых оснований для признания оспариваемых постановлений Коношской ТИК незаконными и их отмене не имеется. 

На основании вышеизложенного, суд находит административные исковые требования ФИО3 к Коношской территориальной избирательной комиссии о признании постановлений №16/123 от 28 июля 2017 года «Об отказе в регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования «Коношский муниципальный район» (по 3-мандатному избирательному округу №2), №16/122 от 28 июля 2017 года «Об отказе в регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты муниципального Совета муниципального образования «Коношское» (по 5-мандатному избирательному округу №) незаконными и их отмене, не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО3 в удовлетворении административного искового заявления к Коношской территориальной избирательной комиссии о признании постановлений №16/123 от 28 июля 2017 года «Об отказе в регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования «Коношский муниципальный район» (по 3-мандатному избирательному округу №2) и №16/122 от 28 июля 2017 года «Об отказе в регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты муниципального Совета муниципального образования «Коношское» (по 5-мандатному избирательному округу №2) незаконными и их отмене, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение пяти дней со дня принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Коношский районный суд Архангельской области. 

Председательствующий - Е.Н. Волощенко