УИД 69RS0026-01-2024-002618-37 Производство № 12-33/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

14 января 2025 года город Ржев Тверской области

Судья Ржевского городского суда Тверской области Гурьева Е.А., с участием защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1 - ФИО2, 

рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 на постановление административной комиссии Ржевского муниципального округа Тверской области № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Ржевского муниципального округа Тверской области № от 23 октября 2024 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу, ввиду отсутствия события административного правонарушения, поскольку полагает, что прилегающая к магазину «Gloria Jeans» территория не относится к платной парковке, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения, не мешает движению транспортных средств.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явилась, обеспечила явку в судебное заседание своего защитника.

Защитник лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил суд отменить постановление и прекратить производство по делу, дополнив, что поскольку выгрузка данных с программного комплекса, фиксирующего правонарушения в области парковочного пространства, произведена с нарушением срока выгрузки (согласно документации, должна выгружаться ежедневно) и постановление о привлечении к административной ответственности вынесено практически через два месяца, полагает, что данные сведения не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, возможно не верно указано место и время совершения правонарушения. Кроме того, полагает, что правонарушение ФИО1 не совершала, так как припарковала транспортное средство не вдоль края обочины автодороги, как указано в установленном знаке, а в оборудованном парковочном кармане. 

Представитель административной комиссии Ржевского муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы не просил, представил заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие, а также пояснение к жалобе, в котором указывает, что для обозначения платных парковок осуществлена установка информационных дорожных знаков. На пересечении ул. Грацинского и ФИО3 по правой стороне дороги при движении по ул. ФИО3 от Нового моста в г. Ржеве установлен информационный щит «Вы въезжаете в зону платной парковки», далее установлен знак 6.4.2. «Платная парковка» зона действия знака распространяется от места установки до ближайшего перекрестка. Автомобиль ФИО1 зафиксирован специальным техническим средством «Дозор М» в зоне действия знака 6.4.2. Также сообщила, что Администрацией Ржевского муниципального округа Тверской области разрешения на обустройство подъезда, парковочного кармана, в котором припарковала транспортное средство ФИО1, не согласовывала и не выдавала, указанный карман на территории города Ржева является элементом автомобильной дороги и обслуживается по муниципальному заданию. Оспариваемое постановление в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ вынесено без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, поскольку правонарушение зафиксировано с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств и в установленные ст. 4.5 КоАП РФ сроки. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат перечисленные в статье 26.1 КоАП РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения. 

Статьей 30.16 КоАП РФ установлено, что по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест (часть 1). Судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме (часть 2). 

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности, за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. 

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ).

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

В соответствии с п. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 данного Кодекса не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, положения статьи 2.6.1 КоАП РФ во взаимосвязи с положениями статьи 1.5 КоАП РФ закрепляют особый порядок привлечения к ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, при котором уполномоченные органы не обязаны доказывать вину собственников (владельцев) транспортных средств.

Согласно п. 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Статьей 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО "Об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой на платной основе в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом, что влечет наложение административного штрафа на граждан, на граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на юридических лиц в размере одной тысячи рублей.

Как следует из положения об Административной комиссии Ржевского муниципального округа Тверской области утвержденного Решением Думы Ржевского муниципального округа от 25 мая 2023 года, комиссия рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных на подведомственной ей территории.

Как следует из обжалуемого постановления, 17 сентября 2024 года в период с 10:11:32 до 12:39:18 на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: г. Ржев (координаты: широта 56,25762333, долгота 34,32833) было размещено транспортное средство марки Мицубиси Лансер, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является ФИО1, на праве собственности, без внесения платы, установленной п. 2, п. 3 Постановления Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области от 03 ноября 2023 года № 1166 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения Ржевского муниципального округа Тверской области», то есть с нарушением п. 1 постановления Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области от 03 ноября 2023 года № 1166 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения Ржевского муниципального округа Тверской области» и Порядка оплаты за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения Ржевского муниципального округа Тверской области, утвержденного постановлением Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области от 03 ноября 2023 года № 1166 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения Ржевского муниципального округа Тверской области». 

Факт размещения транспортного средства подтверждается данными фотофиксации, выполненной с помощью специального технического средства Дозор М (01-АА194) (далее Комплекс). 

Достоверность показания работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано административное правонарушение, сомнений не вызывает, поскольку техническое средство - комплекс программно-аппаратный с фото и видеофиксацией «Дозор-М3» модификация 01, регистрационный номер 79406-20, серийный номер 01-АА194, прошло поверку в установленном порядке, что подтверждается представленным в копии свидетельством о поверке № С-ДРП/11-08-2023/269263655, действительно до 10 августа 2025 года.

Довод защитника, об указании на фиксацию правонарушения техническим средством «Дозор М», в то время как представлены документы на устройство «Дозор М3», суд считает не состоятельным, поскольку, как следует из представленных документов, является одним и тем же комплексом. 

На основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Исходя из положений части 1 статьи 26.8 КоАП РФ, под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку. 

Суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных гл. 12 КоАП РФ", согласно которым под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица. С учетом того, что событие административного правонарушения характеризуется, в том числе, местом и временем его совершения, материалы, формируемые техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, должны содержать указанную информацию. При этом технические средства, работающие в автоматическом режиме, должны быть сертифицированы, в частности, в качестве средства измерения, иметь действующее свидетельство о метрологической поверке и применяться в соответствии с документами, регламентирующими порядок применения этих средств.

В данном случае ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных техническим средством фиксации административных правонарушений комплексом программно-аппаратным с фото и видеофиксацией «Дозор М3», как и его пригодность для целей автоматической фотофиксации правонарушений в области дорожного движения, не имеется, с учетом того, что, как следует из представленных в материалы дела копий паспорта комплекса программно-аппаратного с фото и видеофиксацией "Дозор М3", свидетельства о поверке средства измерений, сертификата об утверждении типа средств измерений № 79406-20, руководства по эксплуатации комплекса программно-аппаратного с фото и видеофиксацией "Дозор М3", прибор прошел поверку, срок действия которой на дату совершения правонарушения не истек, данное средство обеспечивает автоматическую фиксацию административных правонарушений без возможности воздействия на него со стороны пользователя, фиксирует место и время совершения правонарушения, идентификацию государственного регистрационного знака и марки транспортных средств, осуществляет фиксацию, исходя из места положения знаков ограничений, зоны установки и действия которых определены уполномоченными государственными органами, вследствие чего данный комплекс исключает возможность ошибочной фотовидеофиксации в местах, которые не относятся к перечисленным в Постановлении № 1166 от 03 ноября 2023 года территориальным зонам организации платных парковок, либо относятся к таким зонам, которые еще не введены в действие. 

Как следует из представленных в материалы дела копий паспорта комплекса программно-аппаратного с фото и видеофиксацией "Дозор М3", свидетельства о поверке средства измерений, сертификата об утверждении типа средств измерений № 79406-20, руководства по эксплуатации комплекса программно-аппаратного с фото и видеофиксацией "Дозор М3", которым производилась фотофиксация административного правонарушения, данный комплекс предназначен для измерения значений текущего времени, синхронизированных с национальной шкалой времени UTC(SU), измерения текущих навигационных параметров и определения на их основе координат комплексов. Комплекс оборудован программно-аппаратными средствами для автоматического распознавания государственных регистрационных знаков транспортных средств и проверки их по базам розыска в режиме реального времени. Данные комплекса применяются для решения задач, в том числе, автоматической фиксации нарушений в сфере благоустройства и платного парковочного пространства (п. п. 1.1, 1.2, 1.3 паспорта комплекса, раздел 2 руководства по эксплуатации).

В силу п. 1.4 паспорта комплекса, п. 4.1 руководства по эксплуатации, в состав комплекса входит оборудование: автономный промышленный компьютер с приемником глобальных навигационных спутниковых систем и программным обеспечением (ПО) "PATROL М3", защищенным электронным ключом, сенсорный монитор, блок видеорегистратора с камерами, комплект кабелей для подключения, набор креплений, источник бесперебойного питания (опционально).

Согласно п. 1.5 паспорта комплекса, раздела 2 руководства по эксплуатации, комплекс может работать как автономно, так и в составе централизованного комплекса системы фотофиксации нарушений ПДД. Установка требуемых параметров работы комплекса (выбор места дислокации, зоны действия знаков дорожного движения и линий дорожной разметки, направление движения, настройка приближения камер, яркость изображения и т.д.) осуществляется с помощью аппаратных средств комплекса. После настройки комплекс включается в режим автоматической фотофиксации нарушений ПДД. Здесь происходит определение географических координат мест нарушения с использованием двух систем навигации (ГЛОНАСС и GPS), сравнение с базой данных зон действия знаков и линий дорожной разметки программного комплекса, собственно фотофиксация нарушения ПДД, формирование базы файлов отчета для передачи на сервер централизованной обработки.

Данные о зафиксированных нарушениях автоматически сохраняются в меню программы в журнале отчета и передаются на сервер обработки информации через флеш-накопитель или по защищенному соединению для автоматизированной подготовки документов по делу об административном правонарушении.

Модули комплекса размещаются в салоне транспортного средства на прилагаемом креплении.

Комплекс соответствует требованиям ТУ-АНБЕ.402169.010 ТУ и комплекта конструкторской документации изготовителя, утвержденной в установленном порядке. Комплекс соответствует требованиям ГОСТ IУС 60950-1 и ТР ТС 004/2011.

Согласно сообщению ООО «Оборудование безопасного города», комплекс автоматически определяет вид фиксируемого нарушения и производит автоматическую фиксацию всех нарушителей, находящихся в зоне его обзора, формируя и сохраняя, при этом, в вычислительной системе данные фотоматериалов со служебными отметками. При этом оператор полностью отстранен от процесса фиксации события административного правонарушения, вмешаться в процесс фиксации, скорректировать или иным образом изменить данные не имеет возможности. Результаты измерений, служебная и фотоинформация передаются с комплекса в автоматическом режиме по беспроводным каналам связи на серверные мощности органа, уполномоченного на рассмотрение дела об административных правонарушениях. Таким образом, в процессе фиксации административного правонарушения комплексом автоматически формируется вся доказательственная база, необходимая для вынесения постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ, и обеспечивается ее дальнейшая передача в автоматическом режиме к уполномоченному органу, должностному лицу, без возможности внесения в данную информацию каких-либо изменений.

Таким образом, согласно Руководству по эксплуатации Комплекса применительно к фиксации/выявлению событий административных правонарушений работа Комплекса и обработка информации производится автоматически, без вмешательства оператора. Факт поверки прибора подтверждает соответствие прибора всем необходимым характеристикам и пригодность его к применению.

Согласно приказу Муниципального казенного учреждения города Ржева Тверской области «Центр по обслуживанию муниципальных учреждений города Ржева» от 05 апреля 2024 года № 11/1-ПД утвержден маршрут патрулирования территорий платного парковочного пространства транспортным средством, оборудованным мобильным комплексом фото и видео фиксации. 

Как следует из представленных документов, а также пояснений должностного лица, в прибор "Дозор М3" запрограммирован определённый маршрут следования, по которому едет водитель и снимает поток машин через определенный интервал времени. В каждом приборе заложено программное обеспечение, с помощью которого информация в Административную комиссию Ржевского муниципального округа Тверской области передается автоматически. На сервере сопоставляются номера машин и данные по оплате. Когда имеются несовпадения в оплате, информация передается в Административную комиссию, вручную никакие данные с прибора не снимаются и не передаются, флеш-носители не используются. Возможности настроить прибор на фиксацию конкретного транспортного средства не имеется.

При таких обстоятельствах подвергать сомнению обстоятельства фиксации выявленного правонарушения, в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки, прошедшим поверку в установленном порядке, не имеется. 

Постановлением Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области от 03 ноября 2023 года № 1166 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения Ржевского муниципального округа Тверской области» созданы для использования парковки (парковочные места) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения Ржевского муниципального округа Тверской области, установлена плата за пользование парковочными местами платной парковки, время действия платной парковки, утвержден порядок платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения Ржевского муниципального округа Тверской области. Согласно пункту 3 данного постановления установлено время действия платной парковки (парковочных мест) с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут ежедневно для зон 231 (схема 1, 2 приложения 1); круглосуточно для зоны 231 (схема 3 приложения 1) и утвержден Порядок платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения Ржевского муниципального округа Тверской области (приложение 2).

Указанное постановление было опубликовано в газете «Ржевская правда» 16 ноября 2023 года, а также на официальном сайте муниципального образования Ржевский муниципальный округ Тверской области.

В Перечень автомобильных дорог местного значения Ржевского муниципального округа Тверской области, на которых созданы и используются парковки (парковочные места) на платной основе (приложение 1 к Постановлению Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области от 03 ноября 2023 года № 1166) включена ул. Большая Спасская.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.6, 1.7, 1.9 приложения № 2 к постановлению Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области от 03 ноября 2023 года № 1166 "Порядок платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения Ржевского муниципального округа", если иное не предусмотрено настоящим Порядком, лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить оплату времени размещения транспортного средства на платной парковке с помощью средств оплаты предусмотренных настоящим Порядком. Оплата времени размещения транспортного средства на платной парковке (парковочных местах), расположенной на автомобильных дорогах местного значения Ржевского муниципального округа Тверской области, осуществляется в бюджет Ржевского муниципального округа Тверской области с использованием следующих способов: 

- паркомат (с момента реализации технической возможности) 

- оплата с помощью SMS-сообщения;

- оплата с помощью мобильного приложения;

- оплата абонемента;

- оплата в течение текущих суток посредством списания денежных средств с виртуального парковочного счета пользователя на Web-портале https://rzevparking.ru; 

- оплата с помощью терминала Qiwi (с момента реализации технической возможности).

Оплата за размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки не взимается, если транспортное средство покинуло парковочное место платной парковки до истечения пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место. Лицо, разместившее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано покинуть платную парковку в течение пяти минут после окончания оплаченного времени размещения транспортного средства. Оплата времени размещения транспортного средства на платных парковках возможна путем осуществления постоплаты парковочной сессии до 23 часов 59 минут текущих суток с момента въезда на парковочное место. Оплата в таком случае производится путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета пользователя на информационном ресурсе парковочного пространства Ржевского муниципального округа Тверской области https://rzevparking.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с указанием времени постановки транспортного средства на парковочное место и времени оставления парковочного места.

Невыполнение требований, указанных в пунктах 1.6 - 1.8 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п. 6 Постановления, функции организации пользования, содержания и технического состояния парковок (парковочных мест) на автомобильных дорогах местного значения Ржевского муниципального округа Тверской области, фиксации административных правонарушений, ответственность за которые установлена статьей 34.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО "Об административных правонарушениях", совершенных с использованием транспортного средства, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, возложены на муниципальное бюджетное учреждение "Развитие территорий города Ржева Тверской области".

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

К событию административного правонарушения относятся время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Поскольку событие административного правонарушения характеризуется, в том числе местом и временем его совершения, материалы, формируемые техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, должны содержать указанную информацию (п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"). 

Учитывая, что вменяемое в вину ФИО1 административное правонарушение выражается в размещении транспортного средства на определенной территории в определенный период времени, фиксация автомобиля (фотоматериал) на этом месте и в указанный временной промежуток, выполненная работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством в данном случае Дозор М3 (01-АА194) является исключительным видом доказательств, и в таком фотоматериале должны быть отражены сведения, подлежащие доказыванию по данной категории дел. 

В ходе производства по делу ФИО1 оспаривает правомерность привлечения ее к административной ответственности, приводя доводы о том, что прилегающая к магазину «Gloria Jeans» территория не относится к платной парковке, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения, не мешает движению транспортных средств. 

Согласно абз. 15 пункта 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации "Дорога" - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В силу абз. 35 пункта 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации "парковка (парковочное место)" - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения. 

Из Правил дорожного движения РФ следует, что платная парковка должна быть обозначена информационным знаком 6.4 "Парковка (парковочное место)" и знаком дополнительной информации (таблички) 8.8 "Платные услуги", указывающим, что услуги предоставляются за плату.

Кроме обозначения специальным знаком, парковка может быть и специально приспособлена для стоянки транспортных средств. Парковка может выглядеть как асфальтированное углубление в обочину или может быть самой обочиной при наличии соответствующего знака. Парковка может быть организована в качестве отдельно стоящего здания или составной его части.

Вопросы организации парковки в пределах автомобильных дорог находятся в ведении собственника такой дороги. Дороги общего пользования в границах городского округа по общему правилу принадлежат местным органам власти, которые вправе принимать решения о платности или бесплатности парковок. 

Согласно информационному письму Администрации Ржевского муниципального округа от 10 января 2025 года парковочные карманы на территории города Ржева являются элементами автомобильных дорог. МБУ г. Ржева «БиЛД» выполняет работы по содержанию улично-дорожной сети, в соответствии с муниципальным заданием. Администрация Ржевского муниципального округа Тверской области разрешения по обустройству подъезда, парковочного кармана, расположенного по адресу: 

<

...> не согласовывала и не выдавала.

Согласно ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2017 года № 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" территория, на которой организована платная парковка, должна быть обозначена дорожными знаками и дорожной разметкой, оборудована автоматизированной системой оплаты в наличной или безналичной форме в соответствии с проектом организации дорожного движения. 

В соответствии с Приложением 1 к ПДД РФ дорожный знак 6.4 "Парковка (парковочное место)" и изображение на знаке символа таблички 8.8 "Платные услуги" указывает на организацию парковки (парковочного места) на платной основе. Изображение на знаке символа таблички 8.17 "Инвалиды" указывает на организацию парковки (парковочного места) только для транспортных средств, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид". Действие знака, обозначающего парковку у края проезжей части около тротуара или на нем, распространяется до ближайшего перекрестка либо ограничивается табличкой 8.2.1. 

Дорожные знаки 8.6.1 - 8.6.9 "Способ постановки транспортного средства на стоянку". 8.6.1 указывает, что все транспортные средства должны быть поставлены на стоянку параллельно краю проезжей части; 8.6.2 - 8.6.9 указывают способ постановки легковых автомобилей и мотоциклов на околотротуарной стоянке. 

Действие знака, обозначающего парковку у края проезжей части около тротуара или на нем, распространяется до ближайшего перекрестка либо ограничивается табличкой 8.2.1. Действие знаков не прерывается в местах выезда с прилегающих к дороге территорий и в местах пересечения (примыкания) с полевыми, лесными и другими второстепенными дорогами, перед которыми не установлены соответствующие знаки.

В данном случае, исходя из приведенных норм, в деле должны быть сведения, согласно которым в месте фиксации автомобиля организованы платные муниципальные парковочные места, т.е., что автомобиль зафиксирован находящиеся в зоне действия дорожного знака 6.4 "Парковка (парковочное место)" со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.8 "Платные услуги" указывающим на то, что услуги парковки предоставляются только за плату. 

Из материалов дела следует, что согласно проектному расположению ТСОДД на ул. ФИО3 на пересечении с ул. Грацинского по правой стороне дороги при движении по ул. ФИО3 от Нового моста в г. Ржеве установлен информационный щит «Вы въезжаете в зону платной парковки», далее установлен знак 6.4 "Парковка (парковочное место)" с изображением на знаке символа таблички 8.8 "Платные услуги", и знак 8.6.1 "Способ постановки транспортного средства на стоянку". Зона действия знака распространяется от места установки до ближайшего перекрестка (до пересечения с ул. Партизанская).

Указание в постановлении координат, места правонарушения, в виде широты и долготы, полученных посредством использования ГЛОНАСС/GPS данных, является дополнительной гарантией защиты прав лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждающих или опровергающих нахождение транспортного средства на территории платной парковки. При проверке указанных в постановлении координат посредством интернет-ресурса Яндекс Карт, доступ к которым открыт и является свободным, (координаты: широта 56.25762333, долгота 34,32833) усматривается что транспортное средство, принадлежащее ФИО1, в момент, относящийся к событию административного правонарушения, расположено на ул. ФИО3 в районе дома 8А-Д (от перекрестка - пересечения с улицей Грацинского до перекрестка-пересечения с ул. Партизанская).

Таким образом, данный участок автомобильной дороги относится к платной парковочной зоне, зона платной парковки по вышеуказанному адресу обозначена дорожным знаком 6.4 "Парковка (парковочное место)" с изображением на знаке символа таблички 8.8 "Платные услуги", что указывает на организацию парковки (парковочного места) на платной основе и является очевидным для всех участников дорожного движения, что также подтверждает представитель административной комиссии Ржевского муниципального округа Тверской области ФИО4 в пояснении к жалобе. 

При этом информация о том, что участок дороги по вышеуказанному адресу входит в территориальную зону платных парковок, является общедоступной, размещена на информационном ресурсе парковочного пространства Ржевского муниципального округа Тверской области https://rzevparking.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Кроме того, соответствующая информация доводится до неопределенного круга лиц, в том числе посредством информационных щитов о въезде в зону платной парковки, размещения сведений о правилах пользования платными парковками, о способах и порядке их оплаты на информационном ресурсе парковочного пространства Ржевского муниципального округа Тверской области https://rzevparking.ru.

Согласно п. 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Изложенное выше объективно свидетельствует о том, что при должной внимательности к дорожной обстановке в месте совершения парковки транспортного средства у ФИО1 имелась возможность своевременно принять меры к соблюдению требований п. 1.6 Порядка платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения Ржевского муниципального округа Тверской области. Будучи участником дорожного движения, ФИО1 обязана была максимально внимательно оценивать организацию дорожного движения и в соответствии с пунктом 1.3 Правил дорожного движения должна знать и соблюдать относящиеся к ней требования данных правил.

Доказательств оплаты размещения транспортного средства марки Мицубиси Лансер, государственный регистрационный знак №, на территории городской платной парковки 17 сентября 2024 года в период с 10:11:32 до 12:39:18 ФИО1 не представлено. Возможностью осуществления постоплаты парковочной сессии до 23 часов 59 минут текущих суток с момента въезда на парковочное место заявитель не воспользовался.

Поскольку действующим законодательством предусмотрено несколько альтернативных способов внесения платы за размещение транспортного средства в зоне платной парковки, отсутствие возможности оплаты через паркомат не исключает обязанности собственника (владельца) транспортного средства по внесению платы за пользование платной парковкой. 

Поскольку в нарушение п. 1.6 Порядка платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения Ржевского муниципального округа Тверской области ФИО1 в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место не осуществила оплату времени размещения транспортного средства на платной парковке, указанное бездействие образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО "Об административных правонарушениях".

Доказательств того, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из обладания владельца в результате противоправных действий других лиц, ФИО1 суду не представлено.

При установленных обстоятельствах, исследуя доказательства в совокупности, прихожу к выводу о доказанности факта совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО "Об административных правонарушениях".

Несогласие заявителя с порядком привлечения к административной ответственности, оценкой имеющихся в деле доказательств, установленных на их основании обстоятельств, не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава либо события административного правонарушения, а также о недоказанности обстоятельств, на основании которых постановление вынесено.

По смыслу ст. 34.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО "Об административных правонарушениях", во взаимосвязи со ст. ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ административной ответственности за неоплату парковки подлежат лица, совершившие указанное деяние как умышленно, так и по неосторожности.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО "Об административных правонарушениях", ее вина в совершении правонарушения доказана.

Нарушений порядка привлечения ФИО1 к административной ответственности, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание за совершенное правонарушение назначено в пределах санкции статьи ст. 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО "Об административных правонарушениях.

Обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, при наличии которых обжалуемое постановление в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежало бы отмене, а производство по настоящему делу - прекращению, в ходе рассмотрения жалобы не установлены.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и признания правонарушения, совершенного ФИО1, малозначительным не имеется, поскольку, как усматривается из материалов дела, парковка заявителем была осуществлена без оплаты, на намерение производить оплату парковки заявитель не ссылался, причины невнесения соответствующего платежа не указывал.

При установленных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Ржевского муниципального округа Тверской области № от 23 октября 2024 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверском областном суде через Ржевский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.А. Гурьева