апелляция: предс. Турова Т.В. Дело № 44г-101/2019

докл. Петрушина Л.М. 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Президиума Красноярского краевого суда

г. Красноярск 17 сентября 2019 года 

Президиум Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего - Фуги Н.В.,

и членов Президиума - Ракшова О.Г., Афанасьева А.Б.,

ФИО1, ФИО2, ФИО3

при секретаре - Пудовкиной Е.А.

по докладу судьи - Плаксиной Е.Е. 

рассмотрев гражданское дело по иску ООО УК «Жилищные системы Красноярска» к ФИО4 о предоставлении доступа в жилое помещение, возложении обязанности восстановить отмостку, демонтировать бетонный тротуар, восстановить газон,

по кассационной жалобе ООО УК «Жилищные системы Красноярска» на решение Советского районного суда г.Красноярска от 16 января 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 10 апреля 2019 года, 

на основании определения судьи Красноярского краевого суда Гаус Т.И. от 23 августа 2019 года, 

У с т а н о в и л:

ООО УК «Жилищные системы Красноярска» предъявило в суде иск к ФИО4 о предоставлении доступа в жилое помещение, демонтаже бетонного тротуара, восстановлении отмостки и газона. 

Требования мотивированы тем, что ФИО4 является собственником жилого помещения – квартиры №, расположенной в многоквартирном жилом доме 

<

адрес>, управление которым на основании договора управления, заключённого с собственниками многоквартирного дома, осуществляет ООО УК «Жилищные системы Красноярска». По полученной от председателя Совета дома информации в указанной квартире осуществляется перепланировка. В нарушение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда около квартиры со стороны улицы пристраивается крыльцо, занимая часть отмостки дома, выполнено устройство бетонного тротуара, чем нарушен газон. Ответчику трижды направлялись предписания о предоставлении работникам управляющей компании доступа в жилое помещение для осмотра и составления соответствующего акта, а также предоставлении разрешительных документов на перепланировку и переоборудование жилого помещения, которые не исполнены. Истец просит обязать ФИО4 обеспечить доступ в принадлежащее ему жилое помещение для осмотра в течение 7 дней со дня вступления решения в законную силу, восстановить отмостку, демонтировать бетонный тротуар, восстановить газон со стороны главного фасада дома в течение 14 дней с момента вступления решения в законную силу, предоставить истцу право в случае неисполнения ответчиком судебного решения в установленный срок, самостоятельно произвести восстановление отмостки, демонтаж бетонного тротуара, восстановление газона с взысканием с ответчика понесённых истцом расходов.

Решением Советского районного суда г.Красноярска от 16 января 2019 года ООО УК «Жилищные системы Красноярска» в иске отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 10 апреля 2019 года решение Советского районного суда г.Красноярска от 16 января 2019 года в части отказа ООО УК «Жилищные системы Красноярска» в иске о возложении обязанности демонтировать бетонный тротуар, восстановить отмостку и газон отменено, в этой части принято новое решение, которым на ФИО4 возложена обязанность восстановить отмостку, демонтировать бетонный тротуар и восстановить газон со стороны главного фасада дома № в районе квартиры № по 

<

адрес> в течение 30 дней с момента вынесения апелляционного определения; в случае неисполнения в течение указанного срока решения суда ООО УК «Жилищные системы Красноярска» предоставлено право самостоятельно произвести демонтаж бетонного тротуара, восстановить отмостку и газон по указанному адресу за счёт ответчика с взысканием с него необходимых расходов; с ФИО4 в пользу ООО УК «Жилищные системы Красноярска» взысканы расходы по уплате государственной пошлины - 6 000 руб. В остальной части решение оставлено без изменения. 

В кассационной жалобе, поступившей в Красноярский краевой суд 11 июля 2019 года, ООО УК «Жилищные системы Красноярска» в лице представителя ФИО5 (доверенность № 405 от 20 декабря 2017 г.) просит принятые по делу судебные постановления в части отказа в иске об обеспечении ответчиком доступа в принадлежащее ему жилое помещение отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права при разрешении спора в этой части.

ФИО4, его представитель ФИО6, представители ООО УК «Жилищные системы Красноярска», Управления Росреестра по Красноярскому краю о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, на основании статьи 385 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Президиум приходит к следующему.

В соответствии со статьей 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такого характера нарушения допущены судами при рассмотрении данного гражданского дела.

Как следует из материалов дела, ФИО4 является собственником жилого помещения – квартиры №, расположенной на 1-м этаже многоквартирного жилого доме 

<

адрес>. 

ООО УК «Жилищные системы Красноярска» осуществляет управление указанным жилым домом на основании договора управления от 16 июня 2016 года, заключённого с собственниками многоквартирного дома в целях обеспечения надлежащей эксплуатации дома, содержания и ремонта его инженерных систем и оборудования, мест общего пользования и придомовой территории, а также в целях обеспечения предоставления коммунальных услуг: холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, отопления (теплоснабжения) собственникам жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и пользующимся жилыми помещениями в этом доме лицам (членам семей собственников, гражданам – нанимателям, проживающим по договорам социального найма и членам их семей).

22 сентября и 17 октября 2017 года управляющей компанией в адрес ФИО4 направлены предписания о предоставлении в срок до 1 ноября и до 20 ноября 2017 года соответственно доступа в квартиру по адресу: 

<

адрес> для осмотра жилого помещения в связи с самовольной перепланировкой и переоборудованием квартиры (демонтаж перегородок, переустройство санузла), согласовав дату и время осмотра с управляющей компанией. 

Предписание от 17 октября 2017 года получено ФИО4 8 ноября 2017 года. 

8 ноября 2017 года истцом в адрес ФИО4 направлено предписание с требованием о демонтаже в срок до 10 декабря 2017 г. самовольно пристроенного возле подъезда №12 в районе его квартиры помещения, восстановлении целостности участка отмостки под пристройкой, вывозе с придомовой территории мешков с мусором, которые складированы под окнами квартиры и не вывозятся более месяца. 

Согласно акту обследования, составленному 17 ноября 2017 года инженером ОТН ООО «ГУК «Жилищный фонд» ФИО7, под окнами квартиры 

<

адрес> на отмостке находится не демонтированное недостроенное крыльцо, строительный мусор в мешках. 

27 ноября 2017 года Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края в ходе внеплановой выездной проверки установлен факт устройства конструкции из пористого бетона в районе жилого помещения № со стороны главного фасада жилого дома 

<

адрес>, устройство бетонного тротуара.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что стороной истца не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что ответчиком ФИО4 в квартире № произведена перепланировка, демонтированы перегородки между коридором, комнатами, кухней, кладовой, устроен санузел меньшего размера, равно как и доказательств необходимости предоставления доступа в квартиру с целью технического осмотра и санитарного состояния внутриквартирных инженерных коммуникаций, санитарно-технического и иного оборудования. 

Поскольку не имеется и доказательств того, что повреждение отмостки дома, установление бетонного тротуара и нарушение газона произошли в результате действий ответчика, суд не усмотрел законных оснований для удовлетворения предъявленных истцом требований.

Проверяя законность и обоснованность принятого решения, суд апелляционной инстанции с выводами районного суда об отказе ООО УК «Жилищные системы Красноярска» в иске в части возложения на ответчика обязанности по восстановлению отмостки, демонтажу бетонного тротуара и восстановлению газона не согласился.

Установив, что в нарушение правил пользования жилыми помещениями возведение конструкции из пористого бетона, устройство бетонного тротуара на газоне осуществлены со стороны внешней стены квартиры №, принадлежащей ФИО4, при обустройстве крыльца к этой квартире, и в последующем бетонные блоки, составляющие конструкцию крыльца, им были вывезены, суд второй инстанции решение в этой части отменил и принял новое решение о возложении на ответчика обязанности по демонтажу бетонного тротуара, восстановлению отмостки и газона в течение 30 дней, предоставив истцу право, при неисполнения ответчиком в установленный срок решения, произвести эти работы за его счёт.

При этом апелляционная инстанция признала правильными выводы районного суда в части отказа ООО УК «Жилищные системы Красноярска» в иске о предоставлении ответчиком ФИО4 доступа в жилое помещение, указав, что истцом не доказано наличие оснований, предусмотренных п.п. «б» п. 32 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года №354, дающих право управляющей организации требовать допуска в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение. 

В кассационной жалобе представитель ООО УК «Жилищные системы Красноярска» просит отменить принятые по делу судебные постановления в части отказа в иске о предоставлении ответчиком доступа в жилое помещение. Доводов о несогласии с разрешением спора в остальной части кассационная жалоба не содержит. 

Выводы судов обеих инстанций об отсутствии у ответчика обязанности обеспечить представителям управляющей компании доступ в принадлежащее ему жилое помещение основаны на неверном применении норм жилищного законодательства.

Так, в силу статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно части 4 статьи 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учётом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 года № 25, которые предписывают немедленно принимать возможные меры к устранению обнаруженных неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нём, и в случае необходимости сообщать о них наймодателю или в соответствующую управляющую организацию. В качестве пользователя жилым помещением наниматель обязан допускать в заранее согласованное время в жилое помещение работников наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного контроля и надзора для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нём, а также для выполнения необходимых ремонтных работ (подпункты «д» и «и» пункта 10).

Обязанность поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, Правила пользования жилыми помещениями, а также Правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме частью 4 статьи 30 ЖК РФ возложена на собственника жилого помещения.

Управление многоквартирным домом, в соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Исходя из положений пунктов 1, 2, 4 части 1.2 указанной статьи, надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Требования к эксплуатации зданий, сооружений определены статьёй 55.24 Градостроительного кодекса РФ, частью 1 которой установлено, что в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатация многоквартирных домов осуществляется с учётом требований жилищного законодательства (часть 10 статьи 55.24 ГрК РФ).

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (пункт 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491).

Правом проводить осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом наделены, в том числе, управляющие организации (пункты 11, 13 Правил).

В соответствии с п.п. «б» п.32 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года №354, исполнитель (юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги - абзац седьмой пункта 2 данных Правил) имеет право требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

Подпунктом «е» пункта 34 указанных Правил на потребителя возложена обязанность предоставлять представителям исполнителя (в том числе работникам аварийных служб) допуск в занимаемое жилое или нежилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в пункте 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

По смыслу приведённых норм, требования по осуществлению технического обслуживания и текущего ремонта носят обязательный характер, относятся как к зданию и сооружению в целом, так и к входящим в состав таких объектов системам инженерно-технического обеспечения и их элементам, внутриквартирному оборудованию и являются неотъемлемой частью процесса эксплуатации этих систем, оборудования, обеспечивающей его безопасность. При этом техническое состояние внутриквартирного оборудования, которое должно соответствовать установленным требованиям и быть готово для предоставления коммунальных услуг, является условием предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) (подпункт «е» пункта 3 Правил № 354).

Указанные нормы права определяют порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; обеспечения выполнения требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем и предусматривают обязанность исполнителя осуществлять эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий и внутриквартирного оборудования путём осуществления периодических осмотров, для чего исполнитель имеет право требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя.

Суды первой и апелляционной инстанций при разрешении спора о возложении на ответчика обязанности по обеспечению доступа представителям управляющей компании в принадлежащую ему квартиру эти требования закона во внимание не приняли и пришли к ошибочному выводу о недоказанности истцом наличия оснований, предусмотренных п.п. «б» п. 32 Правил предоставления коммунальных услуг от 6 мая 2011 года №354, необходимости предоставления доступа в жилое помещение представителям истца. 

Между тем такое право имеется у представителей управляющей компании, как исполнителя по договору управления, в силу прямого указания в законе, не зависит от конкретных обстоятельств и установлено, в том числе, для профилактики и предупреждения аварийных ситуаций или возможных нарушений прав граждан в будущем.

Обращаясь с иском о возложении обязанности по обеспечению доступа в жилое помещение ООО УК «Жилищные системы Красноярска» ссылалось на неоднократное неисполнение ответчиком ФИО4 требования управляющей компании об обеспечении доступа в квартиру № для осмотра, в связи с поступившей информацией о произведенной перепланировке и переоборудовании квартиры, в том числе санузла.

Из материалов дела следует, что ФИО4 лично получив предписание управляющей компании 8 ноября 2017 года, доступ в жилое помещение для осмотра не обеспечил, препятствуя, тем самым, управляющей компании в осуществлении обязанностей по надлежащей эксплуатации жилого дома, содержанию и ремонту его инженерных систем и оборудования в целях обеспечения предоставления коммунальных услуг собственникам помещений и пользующимся жилыми помещениями в этом доме лицам, что влечет нарушение прав и законных интересов лиц, проживающих в многоквартирном доме.

При таких обстоятельствах, поскольку обязанность ответчика обеспечить доступ в принадлежащее ему жилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем время установлена п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг №354 от 6 мая 2011 года у суда отсутствовали основания для отказа истцу в иске в приведённой части.

Так как все обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, судами допущена ошибка в применении норм материального права, Президиум полагает необходимым принятые по делу судебные постановления в части отказа истцу в иске о возложении на ответчика обязанности по обеспечению доступа в жилое помещение отменить и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять в этой части новое решение о возложении на ФИО4 обязанности обеспечить доступ в жилое помещение – квартиру 

<

адрес> для осмотра в течение 30 дней со дня принятия решения судом кассационной инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.388, 390 ГПК РФ, Президиум 

п о с т а н о в и л:

Решение Советского районного суда г.Красноярска от 16 января 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 10 апреля 2019 года в части отказа ООО УК «Жилищные системы Красноярска» в иске о возложении обязанности по обеспечению доступа в жилое помещение отменить. 

Принять в этой части новое решение, которым возложить на ФИО4 обязанность обеспечить представителям управляющей компании доступ в жилое помещение – квартиру 

<

адрес> для осмотра в течение 30 дней со дня принятия решения судом кассационной инстанции.

Председательствующий: Н.В. Фуга