Дело № 2-23/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2024 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе: 

председательствующего судьи Зеленко И.Г.,

при секретаре судебного заседания Кектеевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки «Калмыцкий научный центр Российской академии наук», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Калмыкия об установлении границ земельного участка, 

у с т а н о в и л :

Истец обратилась с указанным иском в суд, мотивируя его следующим. ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 571 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, предназначенного для индивидуального жилищного строительства. В 2023 году истцом проведены кадастровые работы по определению границ указанного земельного участка в связи с исправлением ошибки местоположения границ арендованного земельного участка. В ходе проведения кадастровых работ установлено, что граница земельного участка истца является спорной со смежным земельным участком, кадастровый номер №, площадь 2184 кв.м., расположенным по адресу: 

<

адрес> предназначенным для жилищного строительства и находящегося на праве постоянного бессрочного пользования ФГБУ «Калмыцкий научный центр Российской академии наук». Территориальной управление Росимуществом в Республике Калмыкия (далее Росимущество) отказало в согласовании границ, указывая на то, что земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 14 ноября 2011 года. В феврале 2018 года Администрация г.Элисты провела публичные слушания по утверждению корректировки и проекта межевания земельного участка площадью 55,75 га по адресу: 

<

адрес> в состав который входит и земельный участок истца. Подготовленный истцом межевой план в 2023 году соответствует проекту межевания, утвержденному Постановлением Администрации г. Элисты №618 от 23 марта 2018 года. Истец просит установить границы земельного участка с кадастровым номером №, площадью 571 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, для индивидуального жилищного строительства в соответствии с данными межевого плана.

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

x

y

1

2

3

1

417997,96

2324991,89

Н1

417996,86

2325003,78

2

417996,55

2325008,52

3

417965,94

2325007,37

4

417967,42

2324989,12

1 

417997,96

2324991,89

В судебное заседание истец не явилась, направила представителя ФИО2, поддержавшего исковое заявление.

Представители Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Калмыцкий научный центр Российской академии наук» (далее ФГБУ КалмНЦ РАН) в лице директора ФИО3 и представителя по доверенности ФИО4 и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Калмыкия возражали против иска и просили отказать в его удовлетворении.

Представители третьих лиц - Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, Администрации г. Элисты, Филиала публично-правовой компании «Роскадастр», извещенные надлежащим образом, не явились.

Суд, учитывая надлежащие извещение участников и положения ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и пояснения специалиста, приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Статьей 70 ЗК РФ предусмотрено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 28.02.2018) "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости) к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков.

В соответствии со ст. 22 Закона о государственной регистрации недвижимости межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1).

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8).

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость (часть 9).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (часть 10).

Согласно ч. 1 ст. 7, п. 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. К числу вопросов местного значения городского округа отнесено, в том числе, утверждение документации по планировке территории.

В соответствии с ч.1 ст. 46 ГК РФ решение о подготовке документации по планировке территории принимается органом местного самоуправления поселения или органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории, а также на основании заявлений о принятии решений о подготовке документации по планировке территории от лиц, указанных в части 8.1 статьи 45 данного Кодекса.

В соответствии с ч. 10 ст.46 Градостроительного кодекса РФ заключение о результатах публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения) или на официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети "Интернет".

При этом согласно ч. 4 - 6 ст.11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. 

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, федеральный земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 2184 кв.м. поставлен на кадастровый учет 14 ноября 2011 года.

Распоряжением Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 7 ноября 2012 года он передан Федеральному государственному бюджетному учреждению науки «Калмыцкий научный центр Российской академии наук» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Право собственности Российской Федерации на указанный участок зарегистрировано 9 октября 2013 года.

Согласно градостроительному плану земельного участка от 7 мая 2013 года, утвержденным постановлением Администрации города Элисты от 14 мая 2013 года, ФГБУ КалмНЦ РАН утверждено строительство многоквартирного жилого дома.

Министерство по земельным и имущественным отношениям РК передало Обществу с ограниченной ответственностью «Бетонинвест» земельный участок, находящийся на территории города Элисты, для комплексного освоения в целях жилищного строительства на основании договора аренды №882-д/а от 19 сентября 2012 года.

В составе указанного участка находится земельный участок, кадастровый номер №, площадью 571 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Дополнительным соглашением к договору аренды от 23 марта 2015 года изменен вид разрешенного использования указанного земельного участка с комплексного освоения в целях жилищного строительства на индивидуальное строительство. 

Право арендатора по указанному договору 26 мая 2016 года перешло от Общества с ограниченной ответственностью «Бетонинвест» к ФИО1

Как видно на плане спорные земельные участки не имеют смежной границы, так как их разделяет земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Право аренды на указанный земельный участок, отнесенный к категории земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, зарегистрировано за ФИО10. Срок аренды земельного участка – с 19 сентября 2012 года по 30 декабря 2020 года. Сведений о том, что аренда прекращена, не имеется.

Постановлением Администрации города Элиста от 23 марта 2018 года проведена корректировка проекта планировки и межевания территории на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

...>., в связи с допущенной кадастровой ошибкой кадастровым инженером при постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, находящихся в кадастровом квартале №.

Истец на основании плана корректировки провела кадастровые работы по определению границ спорного земельного участка.

В результате кадастровых работ граница земельного участка, находящегося в аренде у истца, наложились на границы земельного участка ответчика.

В ходе проведенной судебно-землеустроительной экспертизы эксперт пришел к следующим выводам: местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № не соответствует постановлению Администрации г. Элисты №618 от 23 марта 2018 года об утверждении корректировки проекта планировки и межевания земельного участка площадью 55,75 га. по адресу 

<

...>. 

При этом местоположения границ данного участка соответствует границам, указанным в проекте межевого плана кадастрового инженера ФИО5 и соответствует вышеуказанному постановлению Администрации от 23 марта 2018 года.

В ходе исследования установлено, что согласно данным ЕГРН, участок с кадастровым номером № не соответствует сведениям ЕГРН. При этом спорные участки не имеют смежной границы. Исправление реестровой ошибки предлагается путем обращения с соответствующим заявлением в Россреестр. 

Что касается площадей спорных участков, то площадь земельного участка истца составляет 421,6 кв.м., площадь земельного участка ответчиков – 1972,6 кв.м.

В случае установки забора на восточной стороне в соответствии с указанным постановлением Администрации г. Элисты от 23 марта 2018 года границы земельного участка ответчиков (кадастровый номер №, расположенный по адресу: 

<

адрес>) будут пересекать инженерные сети (водопровод), расположенные в восточной части данного участка. Расположение инженерных сетей (водопровод, канализация, газопровод) в границах земельного участка, предназначенного для многоэтажной застройки допускается.

Из пояснений начальника отдела обеспечения ведения и нормализации данных ЕГРН ФИО6, допрошенной в качестве специалиста по экспертному заключению следует, что согласно данным ЕГРН, спорные земельные участки не имеют смежной границы по первоначальному земельному плану, так как их разделяет земельный участок с кадастровым номером №. Участок поставлен на кадастровый учет, на него зарегистрировано право аренды. Не смотря на истечение срока аренды, договор не расторгнут. При корректировке проекта планировки, участок истца частично наложился на участок ответчиков. Согласно экспертизе земельный участок ответчиков может сдвинуться в границах произведенной корректировки, однако, учитывая, что в его границах будут проходить инженерные сети, это повлечен регистрацию прав сервитута и уменьшит реальную площадь участка, которую можно фактически использовать. Кроме того, при корректировке, при изменении конфигурации участка, не может уменьшаться площадь земельного участка более, чем на 5%. 

Таким образом, в результате проведенной корректировки проекта планировки земельных участков, произошло смещение земельных участков. Земельный участок, который находится с 2016 года в аренде у истца, вклинился на земельный участок ответчиков, зарегистрированный на праве собственности за Российской Федерации в 2011 году и в 2013 году переданный в бессрочное постоянное пользование для строительства двух многоэтажных домов. При этом в результате смещения участка ответчика по плану корректировки, учитывая наличие инженерных сетей, реальная площадь его фактического использования сократиться, что сделает невозможным его целевое использование. При этом в случае если границы земельного участка остаются в границах, зарегистрированных ЕГРН, смещение участка истца приведет к вклиниванию в границы земельного участка, что относится к недостаткам, изложенным в п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, препятствующим рациональному его использованию. 

На основании изложенного суд приходит к выводу, что поскольку установление границ земельного участка, находящегося в аренде у истца, нарушит права на использование земельного участка, находящегося в федеральной собственности и переданного ФГБУ КалмНЦ в бессрочное пользование, оснований для удовлетворения исковых требований ответчика не имеется.

Руководствуясь ст.194-197 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении иска ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки «Калмыцкий научный центр Российской академии наук», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Калмыкия об установлении границ земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий И.Г. Зеленко

Копия верна. Судья

Решение в окончательной форме принято 9 августа 2024 года.